民生計(jì)量惠民專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

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一、指導(dǎo)思想

此項(xiàng)行動(dòng)，要充分體現(xiàn)計(jì)量“近民、愛(ài)民、惠民”的服務(wù)意識(shí)，大力開展“誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含學(xué)校，下同）的服務(wù)活動(dòng)”，使質(zhì)監(jiān)部門與百姓面對(duì)面、心連心，切實(shí)為群眾提供滿意放心的計(jì)量服務(wù)，推動(dòng)民生計(jì)量工作全面發(fā)展，為*市營(yíng)造公平、公正、和諧的計(jì)量環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

此項(xiàng)工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重，覆蓋面廣，涉及民生、民意，需要各相關(guān)部門高度重視，為按時(shí)完成此項(xiàng)工作，特成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：*市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：*質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

組員：*市場(chǎng)管理局副局長(zhǎng)

陳玉明市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

*市教育局副局長(zhǎng)

*新城街道辦事處副主任

三、行動(dòng)目標(biāo)

此次“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃將用兩年的時(shí)間，通過(guò)集中組織開展“四個(gè)走進(jìn)”的大型主題活動(dòng)，全面推動(dòng)*市各項(xiàng)民生計(jì)量工作的開展，最終達(dá)到“四個(gè)百分百”的總體目標(biāo)，為全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平公正的和諧計(jì)量環(huán)境。

“四個(gè)走進(jìn)”是指集中組織開展“誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的服務(wù)活動(dòng)”。通過(guò)檢查，確保100%覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有的集貿(mào)市場(chǎng)，100%覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療衛(wèi)生單位，100%覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有的眼鏡店，100%覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有的社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。此次專項(xiàng)行動(dòng)分階段進(jìn)行，今年年底前先確保完成整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)40%以上的階段性目標(biāo)。2009年全面完成“四個(gè)百分百”的總體目標(biāo)。

四、主要任務(wù)和具體措施

堅(jiān)持監(jiān)督檢查和計(jì)量惠民相結(jié)合、重在計(jì)量惠民的基本原則，通過(guò)監(jiān)督檢查和服務(wù)宣傳，確保集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店在用強(qiáng)檢計(jì)量器具和普通民用計(jì)量器具量值準(zhǔn)確。結(jié)合實(shí)際，采取多種形式的惠民措施，讓老百姓真正感到計(jì)量給他們帶來(lái)的實(shí)惠。

（一）誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)

一是市質(zhì)監(jiān)局各分局及計(jì)量檢定所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的在用衡器等強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容是：集貿(mào)市場(chǎng)主辦者是否按照《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定履行了其相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者使用的衡器等計(jì)量器具是否具有有效期內(nèi)的檢定證書、是否為國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的計(jì)量器具；是否設(shè)置了公平秤，設(shè)置的公平秤是否具有有效期內(nèi)的檢定證書；當(dāng)場(chǎng)稱重零售商品的，是否按實(shí)際值進(jìn)行結(jié)算；是否存在短斤缺兩和計(jì)量作弊等違法行為。

二是要在此次監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，建立健全集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器“四統(tǒng)一”、“四落實(shí)”、“一監(jiān)管”的長(zhǎng)效機(jī)制。首先要明確責(zé)任，市場(chǎng)管理局要對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器實(shí)現(xiàn)“四落實(shí)”，即入場(chǎng)衡器“先行確認(rèn)要落實(shí)、登記備案要落實(shí)、編號(hào)管理要落實(shí)、申請(qǐng)檢定要落實(shí)”。市場(chǎng)管理局對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自備衡器是否符合計(jì)量法制要求要先行確認(rèn)，并進(jìn)行登記備案，實(shí)施編號(hào)管理，統(tǒng)一進(jìn)行周期檢定。基本杜絕集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器沒(méi)人管、不好管、管不好的被動(dòng)局面，大幅度提高集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器的受檢率。“一監(jiān)管”，即定期對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器實(shí)施強(qiáng)制檢定，強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管。

三是要采取多種便民、惠民措施，方便百姓購(gòu)物，方便市場(chǎng)管理。要采取多種措施加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)公平秤的監(jiān)督管理，對(duì)尚未配備公平秤的，集貿(mào)市場(chǎng)主管部門全部配備經(jīng)計(jì)量檢定合格的公平秤；已經(jīng)配備公平秤的，要組織計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期對(duì)公平秤實(shí)施檢定；在公平秤放置處加貼明顯標(biāo)志，公布市場(chǎng)主管部門和質(zhì)監(jiān)部門的投訴舉報(bào)電話；公平秤要有專兼職人員管理；公平秤的使用應(yīng)當(dāng)有記錄；消費(fèi)者利用公平秤進(jìn)行復(fù)秤的，管理人員應(yīng)當(dāng)給予憑證；集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期公布復(fù)秤不合格的經(jīng)營(yíng)者名單及次數(shù)等，通過(guò)一系列有效的管理措施確保公平秤計(jì)量準(zhǔn)確，杜絕缺斤短兩現(xiàn)象的發(fā)生，從而最終保證老百姓的買菜買貨秤準(zhǔn)量足，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

（二）健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院

一是要對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容是醫(yī)療衛(wèi)生單位是否建立了相應(yīng)的計(jì)量管理制度，是否配備了專（兼）職的計(jì)量管理人員；在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具是否依法進(jìn)行了計(jì)量檢定，是否建立了周期檢定、維護(hù)、保管、報(bào)廢、更新制度和各種日常的不定期自查制度；是否有使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定周期的醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行診斷和治療的行為；是否使用了國(guó)務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具等。

二是在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生單位為主、醫(yī)療衛(wèi)生主管部門質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督、患者投訴的“三位一體”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。首先醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全計(jì)量管理體系，建立并完善醫(yī)用計(jì)量器具檔案管理制度、醫(yī)用計(jì)量器具周期檢定制度、醫(yī)用計(jì)量器具日常維護(hù)、報(bào)廢、更新制度等，做到用制度管人，用制度管事，用制度管計(jì)量活動(dòng)。建立定期或者不定期監(jiān)督巡查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的計(jì)量違法行為及時(shí)予以糾正；建立嚴(yán)格依法檢定制度，對(duì)不配合檢定的醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生主管部門及市政府并適時(shí)予以通報(bào)。患者也要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位提供的醫(yī)療計(jì)量服務(wù)的監(jiān)督，對(duì)有質(zhì)疑的問(wèn)題及時(shí)向醫(yī)療衛(wèi)生單位主管部門或質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行投訴。通過(guò)“三位一體”的監(jiān)督，確保醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量活動(dòng)符合計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定。

三是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，切實(shí)做好技術(shù)支持和服務(wù)工作。一方面要著手并加強(qiáng)對(duì)用于醫(yī)療衛(wèi)生單位強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器開展量值比對(duì)工作，鼓勵(lì)各醫(yī)療單位在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具的標(biāo)準(zhǔn)器參加量值比對(duì)。通過(guò)比對(duì)，確保醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的量傳體系和在用計(jì)量器具的量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確、可靠，保障人民群眾的身體健康和生命安全，也為醫(yī)院間檢驗(yàn)報(bào)告的相互認(rèn)可奠定計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面對(duì)縣以下條件相對(duì)薄弱的醫(yī)療衛(wèi)生單位，要采取措施引導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)計(jì)量管理工作，建立健全計(jì)量器具檔案，完善相應(yīng)的計(jì)量管理制度，提高在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具的受檢率，使廣大社區(qū)居民和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民等弱勢(shì)群體的身體健康和安全得到基本的計(jì)量保障。

（三）光明計(jì)量進(jìn)鏡店

一是要對(duì)眼鏡店在用驗(yàn)光配鏡用強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容是，是否配備了滿足驗(yàn)光配鏡等工作需要的計(jì)量器具；配備的焦度計(jì)、驗(yàn)光儀、驗(yàn)光鏡片組等計(jì)量器具是否具有制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志、編號(hào)、《出廠合格證書》或《進(jìn)口計(jì)量器具檢定證書》，是否為國(guó)務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具；眼鏡店在用驗(yàn)光配鏡用強(qiáng)檢計(jì)量器具是否具有有效期內(nèi)的檢定證書，是否有違規(guī)使用計(jì)量器具行為等。

二是建立健全眼鏡店長(zhǎng)效計(jì)量監(jiān)管機(jī)制。眼鏡店開業(yè)，必須配備與其工作相適應(yīng)的計(jì)量器具；進(jìn)、銷貨必須經(jīng)計(jì)量檢測(cè)合格，具有可追溯的檢測(cè)報(bào)告；在用驗(yàn)光配鏡用強(qiáng)檢計(jì)量器具必須依法經(jīng)計(jì)量檢定，并具有有效期內(nèi)的《計(jì)量檢定證書》；要保證出具的眼鏡產(chǎn)品計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；要強(qiáng)化對(duì)眼鏡店日常計(jì)量監(jiān)督檢查。

三是要結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)眼鏡店做好相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)工作，引導(dǎo)和幫助眼鏡店加強(qiáng)計(jì)量管理工作，建立健全計(jì)量器具檔案，完善相應(yīng)的計(jì)量管理制度，為眼鏡店的眼鏡產(chǎn)品提供計(jì)量檢測(cè)服務(wù)，為眼鏡店配制的眼鏡質(zhì)量提供可靠的計(jì)量保障，讓廣大消費(fèi)者放心配鏡。

四是試點(diǎn)推行計(jì)量器具檢定合格確認(rèn)明示制度。在眼鏡店明顯部位統(tǒng)一加貼由省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一制定的《計(jì)量器具檢定合格確認(rèn)證書》，注明計(jì)量器具名稱、有效期等相關(guān)信息，告之消費(fèi)者放心配鏡并加強(qiáng)監(jiān)督。

（四）服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，要重點(diǎn)做好送計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），送知識(shí)進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），送服務(wù)進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，切實(shí)為廣大的社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾提供滿意放心的計(jì)量服務(wù)。一是向社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾宣傳計(jì)量法律法規(guī)，提高計(jì)量法律意識(shí)，學(xué)會(huì)以法維權(quán)；二是普及計(jì)量科學(xué)知識(shí)，如：向他們講解民用四表的計(jì)量法制要求、衡器的使用和防作弊知識(shí)、血壓計(jì)的使用知識(shí)等，使百姓掌握計(jì)量器具的基本常識(shí)；三是為社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾免費(fèi)開展血壓計(jì)、人體秤等家用計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)，免費(fèi)開展眼鏡的計(jì)量檢測(cè)等服務(wù)；四是對(duì)社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾反映的計(jì)量問(wèn)題要及時(shí)處理，對(duì)群眾投訴和舉報(bào)的計(jì)量違法行為要依法予以嚴(yán)肅查處，真正做到為群眾排憂解難，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街及社區(qū)要為此項(xiàng)工作的順利開展做好配合提供保障。

（五）堅(jiān)持便民、利民，為百姓服務(wù)

市質(zhì)監(jiān)局各分局及計(jì)量檢定所在組織“四進(jìn)”活動(dòng)時(shí)，應(yīng)盡可能體現(xiàn)便民、利民、為百姓服務(wù)意識(shí)。要按照總局下發(fā)的《關(guān)于建立計(jì)量免費(fèi)咨詢服務(wù)日制度及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)質(zhì)檢量函〔2005〕155號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，盡快建立并完善計(jì)量免費(fèi)咨詢服務(wù)日制度，把定期開展計(jì)量免費(fèi)咨詢服務(wù)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的便民、利民工作。通過(guò)開展技術(shù)人員走出實(shí)驗(yàn)室、百姓走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室等形式多樣的計(jì)量服務(wù)活動(dòng)，廣泛宣傳計(jì)量法律法規(guī)，普及計(jì)量科學(xué)知識(shí)，使公民的計(jì)量意識(shí)得到明顯提高，做到計(jì)量工作“為民所知、為民所用、為民所享”，努力營(yíng)造放心計(jì)量的社會(huì)氛圍，要堅(jiān)決制止不重實(shí)際的走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。

五、行動(dòng)步驟

此次專項(xiàng)行動(dòng)從2008年5月1日起至2009年12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署啟動(dòng)階段（2008年5月1日至5月31日）

要求質(zhì)監(jiān)局及各相關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，按照本方案迅速傳達(dá)、精心準(zhǔn)備、安排部署。

（二）具體行動(dòng)階段（2008年6月1日至2009年10月31日）

此次專項(xiàng)行動(dòng)分兩步走。第一步要求在今年年底前確保完成整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)40%以上的階段性目標(biāo)。第二步要求在明年年底前在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”的總體目標(biāo)。專項(xiàng)行動(dòng)一定要做到重點(diǎn)突出、不留死角、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，并在此基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和計(jì)量惠民措施。

第一步：2008年6月1日至12月31日

今年質(zhì)監(jiān)局各分局及計(jì)量檢定所通過(guò)“四個(gè)走進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)，至少要先確保完成整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)40%以上的階段性目標(biāo)，并確保這些集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器、醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具、眼鏡店在用驗(yàn)光配鏡用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到100%，社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾送檢的生活用計(jì)量器具要100%進(jìn)行免費(fèi)計(jì)量檢測(cè)。在今年專項(xiàng)行動(dòng)開展過(guò)程中，要注意認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為明年專項(xiàng)行動(dòng)的全面鋪開奠定基礎(chǔ)。

第二步：2009年1月1日至2009年10月31日

明年要在總結(jié)2008年專項(xiàng)行動(dòng)開展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，集中力量在全市范圍內(nèi)全面鋪開“四個(gè)走進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保在轄區(qū)范圍內(nèi)的所有集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店及社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”的總體目標(biāo)，保證此次專項(xiàng)行動(dòng)的全面順利完成。

（三）檢查及報(bào)送總結(jié)階段（2009年11月1日至12月31日）

要求質(zhì)監(jiān)局及各相關(guān)部門要對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)開展情況集中進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)信息，以便總結(jié)上報(bào)鐵嶺市政府。

六、有關(guān)要求

（一）組織宣傳、營(yíng)造氛圍

從關(guān)注民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。采取多種形式擴(kuò)大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，特別是對(duì)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。建立投訴和舉報(bào)通道，對(duì)群眾舉報(bào)投訴意見較多的、有計(jì)量作弊嫌疑或者違規(guī)使用計(jì)量器具的集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生單位和眼鏡店要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并且要予以曝光，按照法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（二）創(chuàng)新方法、務(wù)求實(shí)效

要認(rèn)真研究適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的計(jì)量惠民新措施、新做法、新制度，切實(shí)做到政府關(guān)注民生，計(jì)量惠及百姓。

（三）政府支持、機(jī)構(gòu)配合

對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的困難，要及時(shí)向我市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，各有關(guān)部門要互相溝通情況，積極配合。要充分發(fā)揮計(jì)量檢定所的作用，認(rèn)真組織做好相關(guān)的技術(shù)支持工作。要在專項(xiàng)行動(dòng)中，積極解答群眾提出的有關(guān)計(jì)量方面的技術(shù)問(wèn)題，走進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為廣大群眾提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)，讓老百姓在家門口就享受到計(jì)量帶來(lái)的實(shí)惠。

（四）集中活動(dòng)、長(zhǎng)效監(jiān)管

通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，盡快建立起民生計(jì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，要將專項(xiàng)行動(dòng)與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，依法行政與計(jì)量惠民相結(jié)合。將計(jì)量惠民政策真正做到日常化、制度化，為人民群眾排憂解難，維護(hù)人民群眾的切身利益。