停電事件應(yīng)急預(yù)案

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1.總則

1.1.編制目的

1.1.1.為不斷提高*電網(wǎng)處理大面積停電事件的能力，在可以預(yù)見的范圍內(nèi)，通過制度化、規(guī)范化地迅速響應(yīng)、快速組織，正確、有效處理*電網(wǎng)在調(diào)度運(yùn)行中出現(xiàn)的大面積停電事件，最大限度地減少電力系統(tǒng)大面積停電事件造成的影響和損失，維護(hù)電力生產(chǎn)的正常秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2.編制依據(jù)

1.2.1.本預(yù)案依據(jù)國務(wù)院頒發(fā)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、國家及遼寧省人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，《國家電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案》、國家電力調(diào)度通信中心下發(fā)的《電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理工作規(guī)范》，以及電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合*電網(wǎng)的實(shí)際制定。

1.2.2.本預(yù)案是《國家電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，國家電力調(diào)度中心下發(fā)的《電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理工作規(guī)范》在*電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行方面的具體要求。

1.2.3.根據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，調(diào)度系統(tǒng)包括變電所的運(yùn)行值班單位。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)依法履行組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電網(wǎng)運(yùn)行的職責(zé)。

1.3.適用范圍

本預(yù)案適用于*電力系統(tǒng)應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)故障、電力設(shè)施（包括電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行必須的工作場所、通信、自動化、信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮場所等）遭受嚴(yán)重破壞、重大自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)導(dǎo)致系統(tǒng)大面積停電等對*系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行構(gòu)成或可能構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的各類突發(fā)事件。

1.4.基本原則

1.4.1.預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈”的原則，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，定期進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識；規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)；開展大面積停電恢復(fù)控制研究，制定科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；組織開展有針對性的反事故演習(xí)，提高*對重特大突發(fā)事件處理、應(yīng)急搶險以及快速恢復(fù)電力生產(chǎn)正常秩序的能力。

1.4.2.統(tǒng)一指揮。對電網(wǎng)突發(fā)事件，按照“統(tǒng)一指揮、組織落實(shí)、措施得力”的原則，在*人民政府應(yīng)對大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及*電網(wǎng)處置大面積停電應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)電網(wǎng)突發(fā)事件的處理和電網(wǎng)運(yùn)行的恢復(fù)工作。

1.4.3.分層分區(qū)。按照“分層分區(qū)、相互協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)任”的原則建立突發(fā)事件應(yīng)急處理體系。*調(diào)度系統(tǒng)各單位針對本單位的具體情況，制定防止和處置突發(fā)事件，維護(hù)電力生產(chǎn)正常秩序的應(yīng)急預(yù)案。按電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定相應(yīng)電網(wǎng)的“黑啟動”預(yù)案，保證電網(wǎng)在突發(fā)事件發(fā)生后盡快恢復(fù)供電。負(fù)責(zé)調(diào)度機(jī)構(gòu)工作場所電源保障的單位、部門制定“調(diào)度機(jī)構(gòu)場所電源保障及搶修預(yù)案”。

1.4.4.保證重點(diǎn)。遵循“統(tǒng)一調(diào)度、確保主網(wǎng)、保障重點(diǎn)”的原則，在突發(fā)事件的處理過程中，將保證*電網(wǎng)主網(wǎng)架的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突發(fā)事件范圍擴(kuò)大，防止發(fā)生主網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，主干網(wǎng)架和重要輸變電設(shè)備，努力提高整個系統(tǒng)的恢復(fù)速度和效率。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先恢復(fù)縣城等重點(diǎn)城市、重要用戶的供電，盡快恢復(fù)社會正常供電秩序。

2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.1.1.*電網(wǎng)成立電網(wǎng)大面積停電突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組）。*電網(wǎng)突發(fā)事件所有涉及電網(wǎng)恢復(fù)的應(yīng)急處理工作均應(yīng)服從應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮。

2.1.2.應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組

組長：李連寶

副組長：王亞輝

成員：李德紀(jì)飛孫瑜田慶國劉瑋宋振宇暴強(qiáng)宮澤勤

2.1.3.*電網(wǎng)內(nèi)對電網(wǎng)運(yùn)行有重大影響的主要變電所、成立本單位突發(fā)事件應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)。由所屬各供電所、所長擔(dān)任組長，成員包括該單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)人員。

2.2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)是*電網(wǎng)事故處理的指揮中心，昌調(diào)值班員是所轄電網(wǎng)事故處理的指揮員，在工作組的協(xié)調(diào)指揮下開展應(yīng)急處理工作。

2.2.1.工作組的主要職責(zé)

2.2.1.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電應(yīng)急處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；

2.2.1.2接受*縣政府及上級調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

2.2.1.3研究重大應(yīng)急決策和部署；

2.2.1.4決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入電網(wǎng)I級停電事件狀態(tài)，具體指令；宣布解除電網(wǎng)I級停電事件狀態(tài)；

2.2.1.5指揮、協(xié)調(diào)*電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行突發(fā)事件的搶險及應(yīng)急處理工作；根據(jù)應(yīng)急處理需要，下達(dá)對調(diào)度運(yùn)行現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散，對現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行隔離，緊急調(diào)集人員、備品備件、交通工具以及相關(guān)設(shè)施等指令；

2.2.1.6根據(jù)應(yīng)急處理需要對相關(guān)變電所指令；對其突發(fā)事件的應(yīng)急處理以及有關(guān)預(yù)防措施的制定和落實(shí)進(jìn)行督察和指導(dǎo)；

2.2.1.7及時了解、掌握電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行突發(fā)事件的情況和處理進(jìn)展；

2.2.1.8負(fù)責(zé)向*縣政府和上級有關(guān)部門匯報突發(fā)事件及其應(yīng)急處理的情況；

2.2.1.9應(yīng)急處理的評價與考核；

2.2.1.10組織制定、評估、完善*電網(wǎng)處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案。

2.2.2.各相關(guān)變電所應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

2.2.2.1貫徹落實(shí)*電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理的有關(guān)規(guī)定；

2.2.2.2接受地方政府及上級應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

2.2.2.3按照調(diào)度的隸屬關(guān)系，執(zhí)行相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的處置大面積停電事件的調(diào)度指令，負(fù)責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件的搶險、應(yīng)急處理及恢復(fù)正常運(yùn)行的工作；

2.2.2.4組織制定本單位突發(fā)事件調(diào)度運(yùn)行應(yīng)急處理預(yù)案和相應(yīng)責(zé)任制度，并將突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)成員名單及常用通信聯(lián)系方式上報所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

2.2.2.5及時向所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組匯報本單位管轄范圍大面積停電應(yīng)急處理的進(jìn)展情況；

2.2.2.6負(fù)責(zé)落實(shí)本單位大面積停電的善后處置工作；

2.2.2.7負(fù)責(zé)應(yīng)急處理預(yù)案中有關(guān)預(yù)防措施（包括技術(shù)措施、事故搶險所需物質(zhì)、備品備件、設(shè)備和工器具的準(zhǔn)備）的落實(shí)和人員培訓(xùn)，并接受上級調(diào)度機(jī)構(gòu)及政府的監(jiān)督和檢查。

3．事件分級

3.1.突發(fā)事件

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指*電網(wǎng)在運(yùn)行過程中，突受外界或內(nèi)部因素影響，發(fā)生或可能發(fā)生電網(wǎng)大面積停電或穩(wěn)定破壞、電力設(shè)施大范圍受損等對電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事件。

3.2.事件分級

按電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。

3.2.1.發(fā)生下列情況之一時，*電網(wǎng)進(jìn)入I級停電事件狀態(tài)：

3.2.1.1因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30％以上；

3.2.1.2因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50％以上；

3.2.1.3因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成縣轄電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的40％以上，并且造成重要輸變電設(shè)備受損，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

3.2.1.4因重要變電所、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20％及上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.2.2.發(fā)生下列情況之一時，*電網(wǎng)進(jìn)入Ⅱ級停電事件狀態(tài)：

3.2.2.1因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上，30%以下；

3.2.2.2因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市訂減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上，50%以下；

3.2.2.3因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成縣轄電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20％以上，40%以下；

3.2.2.4因重要變電所、重要輸變電設(shè)備遭受破壞或打擊，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅時；

3.2.2.5二次系統(tǒng)（包括廠站端）受到病毒、黑客攻擊、人為破壞等導(dǎo)致不能正常工作時并嚴(yán)重影響電網(wǎng)調(diào)度工作；

3.2.2.6電力通信電路非正常中斷時間較長，嚴(yán)重影響繼電保護(hù)、安全自動裝置等二次系統(tǒng)設(shè)備使用時；

3.2.2.7因調(diào)度機(jī)構(gòu)失去外部電源時間較長，或通信、自動化機(jī)房和設(shè)備故障時間較長，或調(diào)度、運(yùn)行等相關(guān)人員因故不能正常值班等原因，造成調(diào)度機(jī)構(gòu)不能正常工作，嚴(yán)重影響調(diào)度系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)時。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1.應(yīng)急準(zhǔn)備總體要求

4.1.1.*電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)各單位遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、反應(yīng)迅速、措施果斷、依靠科學(xué)”的原則，結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)，針對大面積停電的不同類別，組織、落實(shí)常備應(yīng)急搶修隊伍和物資儲備，建立大面積停電應(yīng)急保障體系。保障體系包括電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、事故搶修、技術(shù)支持等方面。

4.1.2.*電網(wǎng)各單位的應(yīng)急保障體系堅持“預(yù)防為主”的原則，對大面積停電的應(yīng)急準(zhǔn)備按照本規(guī)范3.2.1和3.2.2.款關(guān)于事件的分級和類別，制定科學(xué)的、可操作的應(yīng)急處理預(yù)案，覆蓋事件發(fā)生、發(fā)展、處理、匯報、解除的全過程，并結(jié)合事件的類別和規(guī)律，制定有效的控制措施。

4.2.預(yù)案準(zhǔn)備

4.2.1.事故預(yù)案。按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，*電網(wǎng)各級調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行方式，綜合考慮氣候、工作內(nèi)容、季節(jié)性事故特點(diǎn)等各種因素影響，完善事故預(yù)案(見*電網(wǎng)事故處理預(yù)案)，并做好啟動相應(yīng)預(yù)案的準(zhǔn)備。

4.2.2.聯(lián)合反事故演習(xí)。*電網(wǎng)的各級調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、運(yùn)行突出問題、特殊運(yùn)行方式、惡劣氣候條件、外力破壞、季節(jié)性事故特點(diǎn)等各方面突發(fā)因素，每年定期組織有針對性地聯(lián)合反事故演習(xí)和應(yīng)對突發(fā)事件的演習(xí)，參演單位包括*電網(wǎng)各相關(guān)發(fā)供電企業(yè)。反事故演習(xí)方案的制定包括：

4.2.2.1演習(xí)目的和要求；

4.2.2.2參演單位、設(shè)備范圍、參演人員名單和組織機(jī)構(gòu)；

4.2.2.3考官、學(xué)員席、觀摩現(xiàn)場的環(huán)境要求及通信、調(diào)度自動化模擬仿真、故障信息、網(wǎng)絡(luò)可視電視或大屏幕等支持系統(tǒng)的配合方案；

4.2.2.4演習(xí)內(nèi)容、模擬故障說明及正確處理的要點(diǎn)；

4.2.2.5各演習(xí)現(xiàn)場要求及配合方案和延伸演習(xí)方案；

4.2.2.6演習(xí)評估與總結(jié)。

4.2.3.預(yù)防變電所全停。*電網(wǎng)的生產(chǎn)運(yùn)行管理部門、安監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)的現(xiàn)狀，制定預(yù)防變電所全停的事故處理預(yù)案，報*調(diào)度備案，并印發(fā)相關(guān)下屬單位和部門執(zhí)行。

4.2.4.電網(wǎng)安全性檢查。*調(diào)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況，定期組織各單位，開展對送、配、變電和繼電保護(hù)、安控裝置、通信、自動化等一二次系統(tǒng)設(shè)備的電網(wǎng)進(jìn)行檢查工作。定期提出一、二次系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行、建設(shè)和管理中存在的問題及安全整改措施，并下達(dá)各相關(guān)單位落實(shí)。

4.2.5.拉限電序位。*電網(wǎng)根據(jù)用戶性質(zhì)和電網(wǎng)接線，每年要定期編制緊急情況下保證電網(wǎng)安全的拉閘限電序位表。內(nèi)容包括限電情況下的拉限序位、電網(wǎng)事故情況下的拉閘序位、電網(wǎng)低周減載序位和低壓減載序位，報同級人民政府電力主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。

4.2.6特殊時期的保電。在重要節(jié)假日和重大活動期間，*調(diào)度機(jī)構(gòu)按照《特殊時期保證電網(wǎng)安全運(yùn)行工作規(guī)范》（國電調(diào)〔2000〕47號）要求，編制和上報保電預(yù)案，做好保電的安全、組織和技術(shù)措施，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行和正常供電。

4.2.7二次系統(tǒng)安全防護(hù)。為保證二次系統(tǒng)的安全，防止和處置由于二次系統(tǒng)遭受病毒、黑客攻擊、人為破壞等原因嚴(yán)重影響電網(wǎng)的實(shí)時運(yùn)行指揮，*電網(wǎng)各單位應(yīng)做好一次系統(tǒng)安全防護(hù)的安全、組織和技術(shù)措施，編制應(yīng)對預(yù)案，并報上一級應(yīng)急指揮部和調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。

4.2.8防災(zāi)備用調(diào)度系統(tǒng)。以防止因調(diào)度機(jī)構(gòu)環(huán)境破壞，導(dǎo)致較長時間不能進(jìn)行電網(wǎng)的正常調(diào)度運(yùn)行指揮。

4.2.9.調(diào)度機(jī)構(gòu)電源保障及搶修預(yù)案。根據(jù)國家電力調(diào)度通信中心下發(fā)的《電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理工作規(guī)范》中斷電力供應(yīng)可能會造成政治、經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)重大損失及重要社會公眾聚集場所秩序紊亂的各類電力用戶應(yīng)制定應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案”的要求，調(diào)度機(jī)構(gòu)屬于不能中斷電力供應(yīng)的特別重要用戶，必須配備UPS不間斷電源和自備保安電源。調(diào)度機(jī)構(gòu)工作場所電源保障的責(zé)任單位／部門應(yīng)制定“調(diào)度機(jī)構(gòu)場所電源保障及搶修預(yù)案”，報上級調(diào)度機(jī)構(gòu)備案，并定期進(jìn)行安全檢查，定期與上級調(diào)度部門聯(lián)合組織搶修預(yù)案的演練。

4.3.技術(shù)保障

4.3.1.*縣供電局系統(tǒng)各部門、各單位應(yīng)重視研究電網(wǎng)安全的重大問題，從電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計、建設(shè)、試驗(yàn)、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)，考慮應(yīng)對電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行突發(fā)事件的處理措施，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

4.3.2.*縣供電局系統(tǒng)的設(shè)備管理維護(hù)單位應(yīng)針對設(shè)備實(shí)際情況制定設(shè)備搶修管理辦法。

4.3.3.應(yīng)從技術(shù)上保障調(diào)度機(jī)構(gòu)的工作場所、調(diào)度自動化及通信系統(tǒng)能夠正常、連續(xù)行使調(diào)度職能。

4.3.4.應(yīng)制定針對二次系統(tǒng)安個事件的應(yīng)急處理預(yù)案，并經(jīng)過預(yù)演或模擬驗(yàn)證。

4.3.5.*縣調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)定期聘請由電力生產(chǎn)、運(yùn)行管理、科研單位等各方面技術(shù)人員檢查電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，組織整改。

4.3.6.充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快建設(shè)電力系統(tǒng)事故預(yù)警、電網(wǎng)事故信息處理和災(zāi)變防治系統(tǒng)。

4.4.資金保障和物資準(zhǔn)備

4.4.1.每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于處置由于突發(fā)事件引起大面積停電的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、人員培訓(xùn)等專項(xiàng)費(fèi)用。該資金應(yīng)專款專用，未經(jīng)各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，任何人不得擅自挪為它用。

4.4.2.應(yīng)對大面積停電的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械等物資儲備應(yīng)定置存放、定期檢查、及時補(bǔ)充，保證在緊急情況下各保障體系反應(yīng)快速、物流暢通。

4.5.應(yīng)急培訓(xùn)

4.5.1.應(yīng)根據(jù)應(yīng)急保障體系的要求，確定調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)急人員名單。通過模擬演練等手段加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)急處理能力，結(jié)合大面積停電的類別，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)定期組織有針對性地應(yīng)對大面積停電的聯(lián)合演習(xí)。

4.5.2.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)對在崗員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括大面積停電應(yīng)急處理預(yù)案及其相關(guān)理論知識、必備技能和組織技術(shù)措施，并將應(yīng)急培訓(xùn)的考核納入每年的安規(guī)考試。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1.應(yīng)急啟動程序

5.1.1.當(dāng)電網(wǎng)突發(fā)重大故障、電力設(shè)施遭受重大破壞、二次系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重故障或受到攻擊、遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生大面積停電時，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急處理機(jī)制。值班調(diào)度員應(yīng)將故障狀態(tài)、停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報告主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)立即匯報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。

5.1.2.應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組在接到有關(guān)事件報告后，根據(jù)影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進(jìn)入I級事件或Ⅱ級事件狀態(tài)及進(jìn)入相應(yīng)狀態(tài)的范圍，并就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，將有關(guān)情況及時報告縣政府、*縣供電局應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組，并通知相關(guān)人員按各類應(yīng)急預(yù)案的要求盡快趕赴相關(guān)現(xiàn)場。

5.2.電網(wǎng)安全預(yù)警控制

5.2.1.在電網(wǎng)安全預(yù)警狀態(tài)下，各單位、各部門要立即啟動應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照應(yīng)急工作組的要求，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。

5.2.2.當(dāng)政府或上級應(yīng)急處理指揮部就自然災(zāi)害等社會性突發(fā)事件發(fā)出預(yù)警后，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)針對預(yù)警的突發(fā)事件性質(zhì)，評估對電網(wǎng)或調(diào)度機(jī)構(gòu)的影響，審視已有的應(yīng)急預(yù)案；必要時，修改已有應(yīng)急預(yù)案或編制對應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

5.2.3.*電網(wǎng)各單位在重要電力設(shè)備發(fā)生缺陷，并可能因缺陷發(fā)展退出運(yùn)行時，應(yīng)及時向調(diào)度管轄該設(shè)備的調(diào)度機(jī)構(gòu)匯報。調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好事故預(yù)想。

5.2.4.當(dāng)電力供應(yīng)出現(xiàn)持續(xù)嚴(yán)重危機(jī)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段，并有可能導(dǎo)致*電網(wǎng)電力供需平衡嚴(yán)重破壞和大面積停電時，實(shí)施特殊時期限電方案。

5.2.5.在緊急情況下，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶的供電，電網(wǎng)值班調(diào)度員有權(quán)采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組臨時中止電力市場交易等一切必要手段，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。各運(yùn)行值班員必須嚴(yán)格服從電網(wǎng)調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙調(diào)度及運(yùn)行值班人員進(jìn)行事故處理。

5.3.應(yīng)急處理

5.3.1.當(dāng)電網(wǎng)對外重要聯(lián)絡(luò)線非正常解列或孤立運(yùn)行時，運(yùn)行方式、繼電保護(hù)等專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)了解事故情況并對系統(tǒng)恢復(fù)提出指導(dǎo)意見，必要時到達(dá)調(diào)度室或工作崗位，為故障處理提供技術(shù)支持。

5.3.2當(dāng)發(fā)生電力生產(chǎn)故障減供負(fù)荷數(shù)額達(dá)到預(yù)警狀態(tài)時，調(diào)度機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行方式、繼電保護(hù)等專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到達(dá)調(diào)度室或工作崗位，為故障處理提供技術(shù)支持。

5.3.3當(dāng)發(fā)生電力生產(chǎn)嚴(yán)重故障，減供負(fù)荷數(shù)額達(dá)到應(yīng)急狀態(tài)或造成大面積停電或電網(wǎng)瓦解時，調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)到達(dá)調(diào)度室，組織指揮應(yīng)急處理工作。

5.3.4當(dāng)發(fā)生重大電力生產(chǎn)故障及因主網(wǎng)繼電保護(hù)、安控裝置不正確動作引發(fā)連鎖反應(yīng)等情況時，調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)故障處理，組織對不正確動作原因的調(diào)查與分析。

5.4.事故搶修及協(xié)調(diào)

5.4.1.*電網(wǎng)發(fā)生重大電力生產(chǎn)故障、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞時，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)通知相應(yīng)發(fā)輸變電設(shè)備的管理單位。相應(yīng)發(fā)輸變電設(shè)備管理單位應(yīng)迅速組織事故搶險隊伍，盡快趕赴事故現(xiàn)場，排除險情，修復(fù)故障設(shè)備。

5.4.2.負(fù)責(zé)電力設(shè)備搶修的有關(guān)單位應(yīng)向調(diào)度機(jī)構(gòu)報告設(shè)備損壞、預(yù)計恢復(fù)時間、對電力系統(tǒng)的要求等，以便調(diào)度機(jī)構(gòu)對運(yùn)行方式等做出必要的安排和調(diào)整。

5.4.3.在電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)場所失去電源的情況下，除啟動相應(yīng)預(yù)案外，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速通知調(diào)度機(jī)構(gòu)電源管理單位組織搶修。

5.4.4.當(dāng)廠站端二次設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障，影響電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行時，調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)設(shè)備的故障處理。必要時應(yīng)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶修工作。

5.4.5.當(dāng)主干通信網(wǎng)絡(luò)或調(diào)度自動化系統(tǒng)癱瘓時，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織專業(yè)人員搶修，通知有關(guān)單位及廠站端設(shè)備管理單位組織人員搶修。

5.5.電網(wǎng)恢復(fù)

5.5.1.在*電網(wǎng)發(fā)生大面積停電后，要盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電。安全、快速、有效的恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行對于減少停電損失、保持社會穩(wěn)定、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序至關(guān)重要。

5.5.2.在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要優(yōu)先恢復(fù)大型電廠和仍能保持熱態(tài)啟動能力機(jī)組的廠用電源。具備自啟動能力的發(fā)電廠，應(yīng)根據(jù)情況自行啟動發(fā)電機(jī)組。

5.5.3.在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、用戶之間的恢復(fù)次序，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。在高壓電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要防止發(fā)生過電壓，避免造成新的設(shè)備損壞和停電。

5.5.4.在對停電的變電站恢復(fù)送電之后，要盡快有計劃、有步驟地恢復(fù)對重點(diǎn)地區(qū)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要負(fù)荷的電力供應(yīng)。分區(qū)恢復(fù)的，在條件具備時應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

5.5.5.在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各電力用戶應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復(fù)用電。

5.6.應(yīng)急處理要求

5.6.1.*電網(wǎng)各變電所應(yīng)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)電力系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件時，按照事先制訂的預(yù)案采取應(yīng)急措施。應(yīng)急處理期間，各變電所要堅決執(zhí)行調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的指令，準(zhǔn)確及時地反饋現(xiàn)場實(shí)際情況，將主要精力投入對突發(fā)事件的緊急處置，確實(shí)履行保電網(wǎng)、保設(shè)備安全的職責(zé)。

5.6.2.請求社會緊急支援。宣布啟動電力系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制后，*電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組可視需要，通過縣局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組請求政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動社會援助保障體系。

5.7.應(yīng)急結(jié)束

在同時滿足下列條件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組研究決定，宣布解除I級停電事件狀態(tài)：

5.7.1電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

5.7.2停電負(fù)荷恢復(fù)80％以上，重點(diǎn)地區(qū)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)荷恢復(fù)90％以上；

5.7.3無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

6.信息匯報與

6.1.電力系統(tǒng)突發(fā)事件匯報制度

電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)，應(yīng)建立嚴(yán)格的電力系統(tǒng)大面積事件匯報制度和暢通的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)。

6.2.信息匯報

6.2.1.發(fā)生大面積停電時，*調(diào)度系統(tǒng)調(diào)度、運(yùn)行值班人員均須根據(jù)相關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度管轄／許可范圍，立即向上級電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班調(diào)度員匯報在其調(diào)度管轄／許可范圍內(nèi)發(fā)生的大面積停電事故。

6.2.2.發(fā)生大面積停電時，*調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各級運(yùn)行值班人員應(yīng)及時向值班調(diào)度匯報，由值班調(diào)度向本單位、部門領(lǐng)導(dǎo)匯報大面積停電事件概況。

6.2.3.*調(diào)度系統(tǒng)各運(yùn)行單位、部門的行政正職授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)在接到本單位、值班調(diào)度員、運(yùn)行值班人員的大面積停電匯報后，應(yīng)立即按本規(guī)范中有關(guān)要求向上級調(diào)度機(jī)構(gòu)和本單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組匯報。

6.2.4.信息匯報內(nèi)容要求準(zhǔn)確、詳實(shí)，*調(diào)度系統(tǒng)的任何單位和個人均不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報突發(fā)事件。

6.3.信息

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對事故信息統(tǒng)一，并負(fù)責(zé)擬定信息方案，及時采用適當(dāng)方式信息，組織報道。

7.后期處置

7.1.調(diào)查與評估

7.1.1.事故調(diào)查和處理的具體辦法按照國家和國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.1.2.發(fā)生大面積停電等造成重大影響的突發(fā)事件后，*電網(wǎng)的調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家對事件處理過程進(jìn)行評估，并形成評估報告。

7.1.3.大面積停電事件處理結(jié)束后，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)適時向有關(guān)被調(diào)度對象通報對故障的技術(shù)分析及事件處理情況。

7.2.改進(jìn)措施

7.2.1.大面積停電事件處理結(jié)束后，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)組織調(diào)度系統(tǒng)各運(yùn)行單位研究故障發(fā)生機(jī)理，分析故障發(fā)展過程，總結(jié)應(yīng)急處理過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善和修訂電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。

7.2.2.故障所涉及的變電所及相關(guān)單位應(yīng)及時總結(jié)應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處理、應(yīng)急救援、事故搶修等的保障體系，并將改進(jìn)方案報電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)。

7.2.3.電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將本網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的故障、對故障所做的技術(shù)分析以及各單位采取的整改措施向調(diào)度系統(tǒng)各運(yùn)行單位，以提高電力系統(tǒng)的整體應(yīng)急處理能力。