校園警務(wù)工程工作方案

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一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步維護(hù)校園及周邊治安秩序，貫徹落實(shí)公安部“八條措施”和《遼寧省公安廳關(guān)于加強(qiáng)校園警務(wù)工作的意見》，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊配合各級(jí)教育部門，同時(shí)積極會(huì)同工商、衛(wèi)生、文化、城管、環(huán)保等部門，有效整合社會(huì)聯(lián)動(dòng)資源，深入落實(shí)各項(xiàng)警務(wù)工作機(jī)制，全力維護(hù)師生人身、財(cái)產(chǎn)安全，打造校園的和諧與安寧。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1、校園及周邊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的刑事和治安案件明顯下降，堅(jiān)決遏制死傷或影響惡劣的刑事案件；

2、校園周邊交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，杜絕涉及師生死傷的道路交通事故；

3、校園火災(zāi)事故明顯下降，堅(jiān)決遏制群死群傷的火災(zāi)事故；

4、涉校治安案件的查處率和刑事案件的偵破率明顯提高；

5、校園及周邊的防范能力明顯提高；

6、師生、家長對校園治安狀況的滿意率明顯提高。

（二）具體目標(biāo)

1、縣城商業(yè)繁華路段和流量較大的交通主干道兩側(cè)沿線學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，民警或聯(lián)防巡邏員在校園門口維護(hù)交通秩序見警率達(dá)100％；

2、接送學(xué)生的專用車輛規(guī)范率、上線檢測率、駕駛員培訓(xùn)教育率達(dá)100％；

3、學(xué)校、幼兒園安全隱患督促整改率達(dá)100％；

4、學(xué)校、幼兒園及周邊侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的刑事案件和治安案件的專人專辦率達(dá)100％；

5、學(xué)校、幼兒園組建安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，專職、兼職保衛(wèi)人員配備率達(dá)100％，城區(qū)和縣城內(nèi)學(xué)校學(xué)生和教職工人數(shù)低于1000人的派駐2名保安，1000人以上的按500：1的比例派駐保安，保安派駐率達(dá)100％；

6、縣城學(xué)校、幼兒園周邊道路交通設(shè)施的設(shè)置率達(dá)100％；

7、開展學(xué)校預(yù)防教育率達(dá)100％；

8、學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員派駐率達(dá)100％；

9、學(xué)校“兩公示、一監(jiān)督”制度建立面達(dá)100％；

10、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全員培訓(xùn)率達(dá)100％;

11、在學(xué)校師生及校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立信息員，其中，班級(jí)信息員設(shè)立面達(dá)100％。

三、工作措施

（一）建立校園及周邊安全管理長效機(jī)制

1、建立和完善校園內(nèi)部防控措施。

一是逐步建立以社區(qū)（村）民警、老師、學(xué)生及相關(guān)警種為基礎(chǔ)的校園安全組織機(jī)構(gòu)。

二是根據(jù)公安部的“八條措施”和教育部的“六條措施”，結(jié)合實(shí)際，由民警指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園建立健全《警校共建工作制度》、《學(xué)校消防制度》、《學(xué)校保安工作制度》、《學(xué)校門衛(wèi)工作制度》等規(guī)章制度。嚴(yán)格實(shí)行制度化管理，建立長效管理機(jī)制，確保警校共建工作順利開展并取得成效。

三是開展經(jīng)常性的校園安全監(jiān)督檢查，組織安全演練，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高師生安全意識(shí)和防范能力，形成各個(gè)時(shí)期的例行的機(jī)制性工作。

四是指導(dǎo)推行校園“平安責(zé)任區(qū)”制度，使校園內(nèi)部區(qū)域安全責(zé)任落實(shí)到班級(jí)和教師，并協(xié)調(diào)教育部門形成行政責(zé)任追究體系。

五是指導(dǎo)建立以校園內(nèi)部進(jìn)出通道、教學(xué)樓、宿舍區(qū)為重點(diǎn)的校園內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，提高校園內(nèi)部防范能力。

2、建立和完善校園周邊防控措施。

一是以校園門口半徑200米為基本范圍，進(jìn)一步完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、紅綠燈及交通安全設(shè)施。

二是在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ⒀策壏婪稒C(jī)制。

三是在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)、案件多發(fā)區(qū)建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并逐步實(shí)現(xiàn)與公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)。

四是在校園及校園周邊物色一批治安耳目和治安信息員，在公共場所建立治安信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，多層次、多方面獲取涉校情報(bào)信息。

（二）建立校園警務(wù)工作保障機(jī)制

1、建立警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

一是建立以指揮中心為龍頭，以社區(qū)和駐村民警為骨干，以交通、治安、刑偵、國保、禁毒、網(wǎng)監(jiān)、法制、消防、特警、保安等警種為配合的涉校安全快速反應(yīng)機(jī)制，并建立和完善緊急救助體系。

二是建立以刑偵部門為主體，多警種協(xié)同，跨地域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)專案專人、快偵快破的涉校案件偵破機(jī)制。同時(shí)建立和完善校園反恐機(jī)制及應(yīng)急處置工作預(yù)案。

三是建立以紀(jì)檢、督查部門為主體，相關(guān)部門共同參與、齊抓共管和社會(huì)內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的校園警務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制。

2、建立警校合作宣教機(jī)制。

建立以駐校民警為主體，指揮中心、法制、治安、交通、消防、禁毒、刑偵、網(wǎng)監(jiān)等部門協(xié)同參與的校園學(xué)生幫扶教育機(jī)制。通過警校合作，定期與不定期地采用集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合的方式，共同加強(qiáng)對學(xué)生遵紀(jì)守法的意識(shí)教育，落實(shí)“預(yù)防為主”的方針，增強(qiáng)安全工作的自覺性。一方面，在學(xué)校保證《品德與社會(huì)》、《思想政治》課的教學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮課堂主陣地的作用，有效地對學(xué)生實(shí)施教育的同時(shí)，通過法制副校長、法制輔導(dǎo)員的積極配合，開展以《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》為主要內(nèi)容的法制講座或教育活動(dòng)，搞好案例分析，共同組織好法律知識(shí)競賽、模擬法庭、法制教育圖片展和“珍惜生命、遠(yuǎn)離”、“爭當(dāng)遵紀(jì)守法小公民”等主題教育活動(dòng)，并張貼公安部“八條措施”和教育部“六條措施”的法制宣傳內(nèi)容，以典型事例來教育廣大青少年學(xué)生。對有“問題”的學(xué)生由駐校民警協(xié)助學(xué)校政教部門及班主任做耐心細(xì)致的思想工作，盡可能了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，多關(guān)心，多溝通，早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

3、建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。與教育、“關(guān)心下一代工作委員會(huì)”等單位，建立校園安全聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行每季度定期例會(huì)制度，定期研判校園及周邊治安狀況，共同研究落實(shí)措施。

二是建立綜合整治工作制度。積極與工商、衛(wèi)生、文化、城管等單位配合，對校園周邊音像社、網(wǎng)吧、小書店、小食堂、小飯店、小餐桌等適時(shí)開展聯(lián)合整治活動(dòng)，全年單項(xiàng)整治活動(dòng)不少于10次。定期開展對校園周邊出租房屋進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，杜絕未成年人租住房屋以及各種非法出租房屋的行為，嚴(yán)厲打擊學(xué)生或不良人員利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪的行為，把不安定因素及時(shí)排除。

三是建立宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)同宣傳、教育、團(tuán)委、精神文明辦和新聞媒體等單位的溝通與聯(lián)系，通過廣播、電視、召開新聞會(huì)、開辟專欄等形式，加大宣傳力度，營造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

4、建立服務(wù)工作機(jī)制。

一是全面建立“兩公示、一監(jiān)督”制度。在校園醒目位置公示法制副校長和社區(qū)民警的姓名和聯(lián)系電話，并聘請師生和家長擔(dān)任校園安全監(jiān)督員。

二是完善警校聯(lián)系點(diǎn)工作制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及治安、刑偵、消防、交通等部門主要領(lǐng)導(dǎo)，每人落實(shí)2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，定期聽取學(xué)校的意見，幫助學(xué)校解決突出的安全問題。另外，在校內(nèi)還應(yīng)設(shè)置“學(xué)生知心信箱”和“報(bào)警電話警示牌”。

三是豐富服務(wù)措施。通過開展安全教育課、發(fā)放《校園安全手冊》、警校聯(lián)系卡、交通安全提示卡等形式，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)能力。

四是建立交通安全服務(wù)工作制度。在學(xué)校上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段，派民警或聯(lián)防巡邏員維持校園門口道路的交通秩序，在縣城學(xué)校、幼兒園周邊有條件的道路上設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的臨時(shí)停車泊位，方便接送學(xué)生車輛停放。

五是“六進(jìn)三見”保平安。把特警、交警、消防加入到警校共建工作，真正做到“六進(jìn)校”和“三常見”工作，即“派出所、特警、刑警、交警、消防、禁毒”六個(gè)方面的警務(wù)人員進(jìn)校共同開展工作，在學(xué)生放學(xué)的高峰時(shí)段，要“見警車、見警燈、見警察”，改善校園周邊的治安環(huán)境，維護(hù)學(xué)校周圍的秩序，給師生營造良好的學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境。干警與學(xué)校安全工作排查小組，堅(jiān)持對學(xué)校所有的安全設(shè)施和消防工作進(jìn)行檢查，并及時(shí)落實(shí)整改方案，確保校園平安。

5、健全檔案管理機(jī)制。

切實(shí)做好“兩手抓”工作，即一手抓日常工作開展，一手抓檔案資料管理。駐校民警應(yīng)及時(shí)收集和整理共建工作資料，建立規(guī)范、詳實(shí)的檔案管理機(jī)制。

6、建立考核激勵(lì)機(jī)制。

一是制定校園警務(wù)工作考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，定期開展考核評(píng)比工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

二是開展“平安校園”、“校園衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，推出一批開展校園警務(wù)工作的先進(jìn)集體和個(gè)人，予以表彰。

7、建立責(zé)任倒查追究工作機(jī)制。

對校園內(nèi)發(fā)生的惡性案件，一律實(shí)行責(zé)任倒查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。開展校園警務(wù)工作，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安的能力，是落實(shí)公安部“八條措施”的具體行動(dòng)。因此，維護(hù)好校園及周邊治安環(huán)境，對促進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì)和諧，保障廣大師生的根本利益，具有十分重要的意義。為切實(shí)加強(qiáng)對校園警務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由副縣長、公安局局長王衛(wèi)東任組長，公安局副局長王慶東任副組長，紀(jì)檢、督查、指揮中心、基層基礎(chǔ)工作股、國保、治安、特警、刑偵、禁毒、網(wǎng)監(jiān)、交通、法制、消防、保安等部門一把手為成員的校園陽光警務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在縣公安局基層基礎(chǔ)工作股，辦公室主任由基層基礎(chǔ)工作股股長郭士和擔(dān)任。

各成員單位一把手要親自抓，要充分認(rèn)識(shí)開展校園警務(wù)工作的重要意義，組織本單位進(jìn)行認(rèn)真部署落實(shí)，切實(shí)把校園警務(wù)工作作為維護(hù)群眾切身利益的“民心工程”、執(zhí)法為民的“保障工程”、涉及民族未來的“希望工程”、構(gòu)建和諧社會(huì)的“基礎(chǔ)工程”和踐行公安機(jī)關(guān)愛民的“陽光工程”。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要爭取社會(huì)各界的大力支持，并充分運(yùn)用各種新聞媒體，采取多種形式，大力加強(qiáng)校園警務(wù)工作的宣傳報(bào)道。重點(diǎn)抓好主題宣傳、典型宣傳等輿論宣傳，編寫具體化、形象化的校園警務(wù)工作的標(biāo)語、口號(hào)，廣為宣傳、散發(fā)和張貼。要廣泛發(fā)動(dòng)學(xué)校師生、人民群眾和社會(huì)各界以實(shí)際行動(dòng)積極參與，共同推進(jìn)校園及周邊安全工作，營造校園警務(wù)工作的良好社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。各單位要采取多種形式開展明察暗訪，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。要把開展校園警務(wù)工作作為公安機(jī)關(guān)年度工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。對目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對行動(dòng)遲緩、工作不力的單位要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查；對完不成工作指標(biāo)的單位，取消其評(píng)優(yōu)選先資格，其中，派出所還將取消其當(dāng)年二級(jí)以上派出所的等級(jí)評(píng)定資格。對涉校惡性刑事案件和重特大交通、火災(zāi)事故，要按照“原因不查清不放過，隱患不排除不放過，措施不落實(shí)不放過，責(zé)任不追究不放過”的原則，一查到底，追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視情節(jié)對該單位的年終績效考評(píng)予以降低排名或取消其評(píng)優(yōu)選先資格。

（四）著眼長遠(yuǎn)，注重實(shí)效。要將校園警務(wù)工作納入長期整體規(guī)劃，落實(shí)措施，常抓不懈。通過建立聯(lián)席會(huì)議等制度，定期與相關(guān)警種、相關(guān)部門互通情況，分析問題，研究對策，積極探索開展校園警務(wù)工作的規(guī)律，逐步建立健全維護(hù)校園安全的長效工作機(jī)制。