農村貧困殘疾人危房改造實施方案

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一、指導思想

以黨的“十七大”精神為指針，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為動力，以改善貧困殘疾人居住條件為目標，開創我縣社會主義新農村建設的新局面。

二、工作目標

1、2008年，通過實施殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目，完成50戶農村貧困殘疾人危房改造任務。

2、2009—2010年任務，根據市政府每年下達任務指標，持續實施農村貧困殘疾人危房改造項目。

三、實施范圍，對象及標準

1、實施范圍：全縣八個鄉鎮。

2、實施對象：農村貧困殘疾人無房戶和極度危房戶。

極度危房戶是指房屋結構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命造成極大威脅。

3、改造標準：根據當地農戶基本住房條件和資助對象常住人口數核定建房標準，原則上改造后的農村貧困殘疾人住房達到當地一般農戶住房條件中等偏下標準，建筑面積50平方米左右。

4、建房要求：符合國家有關建筑標準和質量要求。

5、界定房屋產權歸屬：危房改造房屋產權歸屬該戶殘疾人所有，辦理產權證書，危房改造后并辦理產權證書的房屋未成年殘疾人或不具有行為能力的殘疾人可由其監護人代為管理，并可依法繼承。縣殘聯在產權管理方面要有存檔記錄和備案。

四、項目資金的來源

——殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目分配我縣的資金。

——省財政撥付我縣的補貼資金。

——縣、鄉（鎮）財政應按照不低于1：1比例安排危房改造項目匹配的資金（建房物資可折算資金）。

——當地政府組織黨政機關、人民團體、企事業單位、村組、個人和親屬捐款、捐物、出義務工等形式，多渠道籌措危房改造的建材和資金。

——殘疾人貧困戶應根據自身實際情況，適當負擔建房費用及親友給予的資助。

五、項目管理

1、殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目縣領導小組負責全縣殘疾人危房改造項目實施的全面工作，制定縣級危房改造項目實施方案，并按照上級下達的危房改造任務指標，將任務分解到鄉鎮。落實國家和省級支持資金以及縣本級自籌危房改造任務的資金，督導檢查全縣危房改造項目實施情況，審核匯總下年度危房改造任務指標和項目資金申請，上報市殘聯。

2、縣殘聯在縣政府農村貧困殘疾人危房改造項目領導小組領導下主要承擔以下任務：

⑴根據縣政府制定的農村貧困殘疾人危房改造計劃，負責項目的統計調查，經過合理篩選、民主評議、張榜公布，確定本縣危房改造對象，將本地區危房改造總數及縣政府同意承擔危房改造任務并給予安排危房改造資金的文件經市殘聯上報到省殘聯。

⑵根據上級殘聯下達的任務指標，協調各有關部門落實各項優惠政策，安排危房改造資金，組織鄉（鎮）政府及村民委員會具體落實危房改造工作任務，管理、使用好各級下撥的危房改造專項資金，積極爭取本級財政匹配資金落實到位，確保各級下撥資金落實到戶，對項目實施進度情況實施監測和驗收評估。

⑶督導鄉、鎮政府及村委會做好殘疾人家庭建房期間臨時住房的安置、基本生活的保障，協助辦理和落實房屋建設的相應手續，監督建筑材料的購置。確定施工人員按照建筑標準和質量要求進行施工。組織房屋竣工驗收及殘疾人入住等后續工作。

3、鄉、鎮政府要積極籌措落實危房改造項目資金和建材，組織、協調和督促村委會，制定幫建具體措施，使工程保質保量按時完成，負責房屋檔案的整理和歸檔，包括房屋報建審批資料，設計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收合格證明等。

4、村委會負責貧困殘疾人臨時住所的安置和基本生活保障，協調辦理房屋建設手續，組織幫建和監督施工人員按照建筑標準和質量要求埋施工，做好施工安全工作和房屋驗收合格后殘疾人入住的后續工作。

六、檢查驗收

1、縣殘聯會同有關部門對貧困殘疾人危房改造進展情況隨時進行檢查，并對檢查中發現的問題及時解決，對項目執行過程中出現的違規行為，要給予通報批評。

2、縣項目領導小組要對項目實施情況進行適時檢查，嚴格執行資金管理制度，對資金管理不善，未按計劃完成任務的項目單位進行通報批評，對弄虛作假、違反資金用途，擠占挪用專項資金的項目單位追究有關人員的責任。要組織相關部門對竣工的房屋進行項目評估驗收，驗收合格后，及時與貧困殘疾人按照協議辦理交接入住手續，并在新建房屋的顯著位置懸掛“國家彩票公益金資助”標識，驗收不合格的，責令鄉鎮、村委會限期組織重新改建。

七、工作要求

1、在項目實施過程中各鄉鎮要結合本地實際情況做好貧困殘疾人住房狀況的全面調查摸底，建檔立卡，登記造冊工作。按照省實施方案規定的危房改造對象資格進行篩選，篩選過程中，堅持民主評議原則，嚴格做到公平、公正、公開，要張榜公布，接受群眾監督。危房建設完成后，對危房改造戶要按照國家要求統一填寫《殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目“十一五”實施方案登記表》，并上報市殘聯。

2、要按照《殘疾人事業專項彩票公益金使用管理辦法》和《農村殘疾人危房改造資金管理實施細則》的規定管理使用危房改造資金，要實行專戶儲存，足額撥付，按時到位，專款專用。要建立公示制度，公布舉報監督電話，項目完成后要向社會公布資金使用情況，并接受審計等部門的審計和監督。