城區(qū)環(huán)境綜合整治第二戰(zhàn)役方案

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一、指導(dǎo)思想

以迎接哈洽會為契機，以鞏固環(huán)境綜合整治第一戰(zhàn)役、提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標，以強化行業(yè)管理，解決薄弱環(huán)節(jié)為重點，集中時間，集中力量，采取有效措施，全力打好城區(qū)環(huán)境綜合整治第二戰(zhàn)役，全面提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為哈洽會營造整潔優(yōu)美、和諧有序的城區(qū)環(huán)境。

二、整治任務(wù)及標準

在鞏固第一戰(zhàn)役整治成果，提高整治標準，搞好日常管理，優(yōu)化街面秩序的同時，圍繞迎接哈洽會這個工作核心，全面完成第二戰(zhàn)役的整治任務(wù)。在全面提升我區(qū)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，把靖宇街、景陽街、南馬路、大新街、北環(huán)路、北新街、東直路、先鋒路和紅旗大街等主干街路；哈東站、濱江站、*公路客運站等窗口單位；靖宇公園、古梨園、江畔公園、太平公園、維也納音樂廣場、濱河文化雕塑園、清真寺廣場、哈爾濱關(guān)道周邊等客流密集地，以及市場攤區(qū)、建筑工地、街面秩序等做為整治工作的重點區(qū)域。各部門、各單位要通力協(xié)作，重點做好以下7個方面的環(huán)境整治工作。

1、清理街路、公園、綠地、庭院衛(wèi)生。加強主干街路、大型廣場、公園綠地的環(huán)境衛(wèi)生管理，嚴格執(zhí)行街路清掃保潔標準，加大清掃保潔力度和頻次，對主干街路和大型廣場實行水沖洗作業(yè)，做到“三掃全保”。同時，加強背街背巷清掃保潔作業(yè)監(jiān)管力度，高質(zhì)量完成清掃作業(yè)任務(wù)，堅決消滅衛(wèi)生死角，全面提高清掃保潔質(zhì)量。

嚴格量化考核指標，即：一類街路塵土低于100克/平方米；二類街路塵土低于150克/平方米；三類以下街路塵土低于200克/平方米。一、二類街路達到“七凈五無”標準，全日保潔到22時；三類以下街路達到“六凈四無”標準，重點保潔到20時。

保持公園、廣場、綠地環(huán)境衛(wèi)生。花草樹木撫育管護到位，植物長勢良好，園林設(shè)施維修整飾及時，內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生。洽談會前，完成春季植樹，垂直綠化，街路彩化，公共設(shè)施維修維護及太平公園提檔改造工程。

居民小區(qū)庭院衛(wèi)生要設(shè)專人管護，按時組織清掃保潔作業(yè)，袋裝垃圾設(shè)專人收集，每日20時后集中清運，定點存放，裝修垃圾當日清運。保持院內(nèi)街路、綠地、樹池、污水窖等公共設(shè)施整潔完好。無散放垃圾、無殘土爐灰、無衛(wèi)生死角。督辦開發(fā)單位加快新建小區(qū)的庭院建設(shè)進度，哈洽會前完成40個居民庭院改造建設(shè)任務(wù)。

2、整治市場攤區(qū)。經(jīng)批準設(shè)立的早晚市場攤區(qū)，要實行全面監(jiān)管，責任包干，所有市場必須按照審批的規(guī)模、位置進行經(jīng)營和管理，不設(shè)固定商亭、攤床。不得占用綠地擺攤設(shè)點，不得擅自擴大經(jīng)營面積或移位經(jīng)營。按規(guī)定時間開市和撤市，不許提前入市、延時閉市。做到無外溢、無污染，周邊環(huán)境干凈整潔。

市場內(nèi)必須設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，必須配備清掃保潔人員和衛(wèi)生管理人員。經(jīng)營業(yè)戶必須自帶撮子、笤帚和垃圾袋，自覺保持本攤位和周邊環(huán)境干凈整潔。清掃保潔作業(yè)必須在閉市30分鐘內(nèi)清掃結(jié)束，1小時內(nèi)將垃圾清運完畢，垃圾污物做到日清日潔。

市場攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和秩序，經(jīng)三次督辦通報仍不達標的，給予黃牌警告，對受到二次黃牌警告的市場攤區(qū)堅決給予取締。

3、整治建筑工地。全面整頓城區(qū)拆遷工地和建筑工地秩序。尤其要對泰富長安城、濱江鳳凰城、江畔方圓小區(qū)、北興教育園區(qū)、維也納河畔小區(qū)、南棵小區(qū)等嚴重影響城區(qū)環(huán)境的建筑和拆遷工地進行徹底整治。施工單位必須用金屬板材或硬質(zhì)材料，在工地周邊設(shè)置堅固、整潔、美觀、連續(xù)的圍檔，出入口設(shè)置安全門和硬化鋪裝，并實施彩化、亮化，保持完好美觀；清除工地內(nèi)外垃圾雜物，施工材料擺放有序，無場外堆料；建筑垃圾運輸車輛作業(yè)規(guī)范，對駛出工地的車輛必須進行清洗，保證封閉嚴密，車體干凈，無沿街撒落和隨意亂卸等違章現(xiàn)象。

對建設(shè)工地殘土拉運車輛的監(jiān)管，要落實定崗值守責任制，設(shè)專人實行24小時晝夜管控，凡超高超載、苫蓋不嚴、夾帶泥土車輛，一律不準駛出工地。

4、整治街面秩序。取締無證商販占道經(jīng)營、臨街商鋪店外經(jīng)營現(xiàn)象。取締占道修車、洗車、空車配貨違章行為，對問題嚴重的街路和區(qū)域進行專項治理。做到重點巡查、反復(fù)清理、死看死守。街面秩序達到“三無”標準（無攤床、無地攤、無流動商販），各類占道行為控制率達到95％以上。

取締非法營運港田車和黑摩的，取締處罰機動車違章行駛、違章停放、占壓人行道等違反交通法規(guī)的行為。重點街路和區(qū)域違反交通法規(guī)行為的控制率和處理率，要達到90％以上。

5、整治牌匾廣告。清理拆除違規(guī)設(shè)置、版面破舊、超期使用、掉漆丟字、長期空置的牌匾、廣告、燈箱、畫廊、旗幌、條幅、揭示板等戶外宣示物。整治臨街商家店面櫥窗、清理臨街樓體陽臺、雨搭堆放雜物，以及樹木、電桿、線網(wǎng)上的懸掛物。對景陽街、南馬路、靖宇街、東北新街、外環(huán)北路、北新街、紅旗大街、先鋒路、東直路、淮河路、遼河路等街路的牌匾廣告進行更新。按照《哈爾濱市戶外牌匾設(shè)置規(guī)范》要求，達到設(shè)置合理、版面整潔，風格典雅、材質(zhì)先進，色調(diào)明快，字體規(guī)范的整治效果，凈化空間環(huán)境。

依據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于禁止亂涂寫、亂張貼、亂刻畫的公告》規(guī)定，加大對違規(guī)戶外宣示物和街頭小廣告的查處打擊力度。充分發(fā)揮專業(yè)清潔隊伍作用，對重點地區(qū)旅游景點、廣場和展區(qū)周邊實施不間斷管理和清除作業(yè)。

6、加強公廁民廁、垃圾站點、市政道路維護管理。

加強公廁民廁管理。公民廁的管護責任單位，要認真負起責任，確保設(shè)施完好，維修及時，清運徹底，標識明顯，安全衛(wèi)生。哈洽會期間，延長公廁開放時間。

加強垃圾站點管理，整頓袋裝垃圾收集秩序。定點定時對袋裝垃圾進行清運，杜絕出袋早、收集不及時、間外堆放、隨意亂扔現(xiàn)象，所有垃圾全部實行密閉拉運，不得超載拉運、敞蓋拉運、沿街撒落和隨意亂卸。垃圾站點、轉(zhuǎn)運間、壓縮間設(shè)專人看管，保持外觀整潔，封閉存放，定時拉運，不得站(間)外散放、扒袋和揀拾。

加強占挖道管理，嚴格占挖道審批程序。檢查、督辦在建工程施工單位，做到文明施工，設(shè)置工地圍檔、公示牌和安全警示，保持工地內(nèi)外環(huán)境整潔。春季道路修復(fù)工程必須在6月5日前完成。

7、整飾建筑立面，維護亮化燈飾。哈爾濱關(guān)道周邊臨街建筑立面整飾工程，在保證質(zhì)量和景觀效果的基礎(chǔ)上，必須在6月10日前完成。

對已設(shè)置的燈飾亮化設(shè)施進行維修維護，展會期間做到按時開啟，22時后關(guān)閉。正常開啟率和及時維修率要達到100％，確保安全完好、美化亮化的整體效果。

三、責任分工

1、區(qū)建設(shè)局：負責建設(shè)工地、拆遷場地、未完成建管交接新建小區(qū)環(huán)境整治和日常管理，督辦新建小區(qū)庭院建設(shè)等項工作。

2、區(qū)城管局：負責街路、廣場、綠地、公廁、垃圾站點等公共設(shè)施的清理整治和日常管理；臨街建筑立面整飾、燈飾亮化維修等項工作，及大型突擊整治活動的組織安排。

3、區(qū)行政執(zhí)法局：負責違章建筑、占道設(shè)施、占道市場、流動商販、街頭小廣告清理；建筑垃圾拉運的車輛清理整治等項工作，協(xié)助各責任部門執(zhí)行現(xiàn)場執(zhí)法任務(wù)。

4、街道辦事處：負責轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、社區(qū)庭院、自辦市場，轄區(qū)垃圾站點、文體設(shè)施、庭院綠地、居民廁所等設(shè)施的清理整治和日常管理等項工作。

5、區(qū)水務(wù)局：負責沿江堤壩、內(nèi)河沿岸環(huán)境治理，無排水地區(qū)積水排放，城區(qū)雨水井疏通等整治工作。

6、團結(jié)鎮(zhèn)：負責出城口、天恒山周邊、天恒大街等處的環(huán)境清理整治工作。

7、區(qū)委宣傳部：負責媒體宣傳報道工作。

8、區(qū)義務(wù)勞動辦：負責大型義務(wù)勞動、志愿者活動的組織發(fā)動工作。

9、區(qū)工商分局：負責自辦市場的清理整治工作。

10、區(qū)教育局：負責校園周邊環(huán)境整治；組織發(fā)動中小學(xué)生，利用課余時間參加整治活動；教育學(xué)生從小懂得愛護環(huán)境，美化家園，養(yǎng)成良好習(xí)慣，樹立公德意識。

四、時間安排

此次市容環(huán)境衛(wèi)生整治分為四個階段進行:

1、組織動員階段：5月15日――5月21日。召開動員大會，下發(fā)《2007年*區(qū)迎接第十八屆哈洽會開展五凈工程城區(qū)環(huán)境綜合整治第二戰(zhàn)役實施方案》，確定整治內(nèi)容、整治標準、責任分工，落實工作任務(wù)。

2、清理整治階段：5月22日――6月5日。對城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生和街面秩序進行全面清理整治。

3、檢查驗收階段:6月6日――6月8日。對整治成果進行檢查驗收。對工作不實，未能達標的部門和單位進行通報批評，下達整改通知書限期整改。

4、重點整改階段：6月9日――6月12日。對在檢查驗收階段發(fā)現(xiàn)的問題，對責任單位進行督辦整改，保證整治效果。

五、組織機構(gòu)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立“*區(qū)迎接第十八屆哈洽會開展五凈工程城區(qū)環(huán)境綜合整治第二戰(zhàn)役活動”領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:**區(qū)委副書記、區(qū)長

副組長:**區(qū)政府副區(qū)長

成員：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、機關(guān)工委、建設(shè)局、城管局、執(zhí)法局、水務(wù)局、教育局、工商局*分局、交警大隊、團結(jié)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個專項檢查督辦組，負責整治活動的安排部署、組織協(xié)調(diào)，督辦考評各責任單位工作落實情況。

辦公室主任：**區(qū)城市管理局局長

副主任：**區(qū)城市管理局副局長

**區(qū)城市管理局副局長

電話：*傳真：*

郵箱：*

第一檢查督辦組：組長王龍。負責市政道路維修養(yǎng)護、園林綠化撫育管理。

第二檢查督辦組：組長王漫。負責城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生清理整治；居民小區(qū)、單位庭院，垃圾站點、公廁民廁，沿江堤壩、內(nèi)河沿岸、鐵路沿線等方面清理整治的督辦檢查。

第三檢查督辦組：組長郝東梅。負責建設(shè)工地、拆遷場地、未完成建管交接新建小區(qū)環(huán)境整治工作的督辦檢查。

第四檢查督辦組：組長王樹民。負責市場攤區(qū)、流動商販、亂貼亂畫等方面的整治清理及現(xiàn)場執(zhí)法行動的督辦檢查。

六、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。迎接哈洽會搞好環(huán)境綜合整治，是當前政府工作的一項重要內(nèi)容，各責任單位要高度重視。整治工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，一把手要親自掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)負責組織實施。要制定整治方案，明確目標責任。切實做到縱向到底、橫向到邊、任務(wù)到位、責任到人。堅決消除盲區(qū)盲點和環(huán)境死角，按時限、高標準完成清理整頓任務(wù)。

2、督察到位，反饋及時。此次整治活動實行每日巡檢、隔日抽檢、三日聯(lián)檢、獎懲并舉、隨時通報制度。各督導(dǎo)組要按照工作分工，切實履行責任。每日下午16時前，督辦檢查組及各責任單位將當日整治進展情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以《整治快訊》形式向市主管部門、區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)辦局、各責任單位通報。同時，對進展緩慢，工作不達標的部門和單位給予通報批評。為加強社會監(jiān)督，特設(shè)監(jiān)督舉報電話：*

3、堅持標準，保證質(zhì)量。此次清理整治工作時間緊、任務(wù)重、涉及部門多，各責任單位要在工作落實上下功夫。要健全機構(gòu)，充實人員，加大投入，注重實效。結(jié)合本部門、本單位的職能和任務(wù)，完善內(nèi)部管理和考評機制，制定切合實際的保障措施，按時限要求和質(zhì)量標準，全面完成所承擔的清理整治工作任務(wù)。

4、標本兼治，跟蹤問責。堅持突擊整治與長效管理相結(jié)合方針，制定和完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境管理實施細則，進一步明確部門之間、單位之間的管理范圍和責任，強化日常管理。確立目標，跟蹤問效，嚴格目標考核和獎罰措施。此次環(huán)境整治實行“黃牌警告制”，對三次通報督辦仍未整改，或整改不達標的單位，給予黃牌警告。二次黃牌警告仍未見效的，追究責任單位和直接責任人的責任。

5、加強宣傳，營造氛圍。發(fā)揮社會各界和新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用，大力宣傳典型人物和典型事例，激發(fā)全社會參與環(huán)境衛(wèi)生整治的熱情，積極營造良好社會風氣，提高市民衛(wèi)生意識、環(huán)境意識和公德意識。