農村沼氣建設實施方案

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一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省委、市委農村工作會議精神為指導，以服務社會主義新農村建設為宗旨，穩步推進農村戶用沼氣，積極發展大中型沼氣工程，重點完善沼氣服務體系，通過強化技術培訓，推廣沼氣綜合利用新技術，進一步提高沼氣服務水平，拓展沼氣利用途徑，提高沼氣利用效率，推進我市農村沼氣建設健康發展。

二、目標任務

2009年全市新增沼氣用戶3萬戶，新建大中型沼氣工程60座，培訓并獲得職業資格的沼氣生產工250人，建立和完善沼氣技術服務體系，新建沼氣技術服務網點130個。

三、主要措施

(一)強化責任，認真落實目標任務

農村沼氣建設作為農村基礎設施建設的重要內容之一，各縣(市)、區要高度重視，盡快把農村沼氣和沼氣服務體系建設各項目標任務逐項分解落實到鄉、村，列入2009年政府重點工作，納入年度目標管理。要強化責任，科學安排，合理布局，精心制定實施方案，認真抓好工作落實。

(二)增加投入,切實加大扶持力度

各縣(市)、區要把農村沼氣建設列入財政預算,切實落實項目資金和工作經費。市級農村沼氣建設專項資金對戶用沼氣建設補助標準提高到500元/戶，各縣(市)、區要按照1∶1的比例進行配套。除加大對戶用沼氣建設的扶持力度外,對大中型沼氣工程繼續實行以獎代補，予以適當補助。對申報的大中型沼氣工程項目，組織有關部門和專家評審，擇優納入項目建設計劃，待工程竣工并通過驗收后，予以獎補。同時積極爭取信貸支持,發揮小額貸款在發展沼氣中的作用。堅持“誰投資、誰受益”的原則,引導社會、企業和農民投入，形成“政府扶持、農戶自籌、社會參與”的多元化投資機制，加快全市農村沼氣的發展步伐。

(三)技術創新,開展秸稈沼氣示范

目前,畜禽養殖大都進入養殖場(小區),散養戶減少,糞源緊缺,戶用沼氣發展受到一定程度的限制。各縣(市)、區要充分利用當地豐富的農作物秸稈,粉碎后作為沼氣的發酵原料,實現“沒有飼養業、照樣用沼氣”的目標。在市級農村沼氣建設專項資金中安排部分經費用于秸稈沼氣技術的試點示范補助。各縣(市)、區要借鑒外地秸稈沼氣的先進經驗和成熟技術，結合當地實際，大力發展秸稈沼氣。

(四)強化培訓,完善服務管理機制

認真開展沼氣技術培訓,確保承擔任務的村都有1-2名沼氣生產工。按照以市、縣(市、區)技術服務中心為依托，區域服務站為支撐，村級服務網點為抓手，以為沼氣用戶提供全方位服務為目的，建立沼氣技術服務網絡。為切實做好沼氣技術服務工作，在市級農村沼氣建設專項資金中，按照每戶10元的標準安排經費，用于沼氣技術服務網點開展服務和沼氣用戶安全使用知識的宣傳和普及。其中，對經合法注冊登記并與沼氣用戶簽訂服務協議300份以上的服務網點，按每份協議每年5元的標準予以補貼，補貼期限暫定3年。鼓勵采取協會領辦、個人承包、股份合作等多種形式，開展全方位服務。加大對沼氣服務網點扶持力度，重點支持以大中型沼氣工程項目建設單位等各類服務組織為依托，設立區域服務站或村級服務網點，逐步形成市場化運作、專業化服務、物業化管理的沼氣技術服務機制。

四、工作要求

(一)項目帶動,整體推進

農村沼氣國債項目是國家加強農村基礎設施建設投資的一個重點,實施好國債項目是我市農村沼氣建設工作的重中之重。各承擔農村沼氣國債項目建設的縣(市)、區要高度重視,嚴格按照項目要求強化項目監督,嚴格項目建設和資金管理,嚴格“一池三改”建設標準,嚴格執行項目建設“三公開”制度,把國家沼氣建設項目建成精品工程。沒有承擔農村沼氣建設國家項目的縣(市)、區也要結合當地實際,多方籌措資金,搞好示范點,建設沼氣示范村。實現縣縣都有精品村,村村都有樣板戶,以點帶面,整體推進。

(二)配套建設,綜合利用

大力發展農村沼氣要注重配套建設和綜合利用,實現生態富民。要把沼氣建設和新農村建設規劃、解決農村安全飲水、扶貧開發整村推進、城鄉一體化試點、新農村建設試點以及生態村、文明村、衛生村建設等結合起來,搞好改廚、改廁、改圈、改水、改院等配套建設。要因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用,促進農業循環經濟發展。

(三)精心組織，科學管理

各縣(市)、區要以沼氣生產工為依托,支持沼氣生產工組建施工隊伍,形成社會化技術服務網絡,滿足農村沼氣發展的需要。在管理方面:一是堅持職業準入制度,實行持證上崗。沼氣池施工人員,必須取得國家沼氣生產工職業資格證書后方可從事沼氣池建設和管理工作。二是科學規劃,合理布局。因地制宜選擇池型模式,嚴格按照《戶用沼氣池標準圖集》(GB/T4750-2002)和《戶用沼氣池施工操作規程》(GB/T4752-2002)進行規范建設。三是嚴格質量檢查驗收制度。各縣(市)、區農村能源主管部門必須按照《戶用沼氣池質量檢查驗收規范》(GB/T4751-2002)對新建沼氣池逐座進行嚴格的驗收,驗收者要在驗收資料上簽名蓋章,驗收資料存入沼氣池建設檔案。四是建檔立卡。各縣(市)、區應建立沼氣建設檔案,堅持一戶一卡,納入微機管理,確保底數清楚。在工程建設中,推行“三包一合同”(包建、包質量、包建后服務,與農戶簽訂建、管、用技術服務合同)制度,確保建設一個、成功一個、使用一個。

(四)嚴格督查,獎優罰劣

要把農村沼氣建設納入政府年度目標管理考核體系,制定沼氣工作的考核辦法和制度。一是建立工作報告制度。各縣(市)、區每月末要將沼氣建設進度和工作情況報送市農業局。11月底上報年終總結。二是建立通報制度。每月5日、25日,市農村沼氣建設工作領導小組辦公室將對各縣(市)、區目標任務完成情況進行排序,并及時通報。三是建立獎懲制度。年終采取縣(市、區)自查、市驗收的辦法,對各縣(市)、區任務完成情況進行綜合考核,并作為申報國家沼氣建設項目的重要依據之一。同時對完成任務工作突出的縣(市)、區進行表彰,對完不成任務的通報批評。