家畜違禁藥物專項整治實施方案

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一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》，按照“猛藥治頑癥、鐵腕整市場”的要求，進一步明確責(zé)任、突出重點、重拳出擊，堅持集中整治與日常監(jiān)管、規(guī)范引導(dǎo)與制度建設(shè)相結(jié)合，積極探索和建立“政府管理、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、產(chǎn)銷聯(lián)防、部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)控”的長效監(jiān)管機制，達到“標本兼治、著力治本”的目的，徹底遏制違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用瘦肉精等家畜違禁藥物的非法行為，確保肉品質(zhì)量安全。

二、整治目標

舉全市之力，集中時間，采取大規(guī)模、全方位、多環(huán)節(jié)、拉網(wǎng)式排查，嚴懲一批非法生產(chǎn)、銷售和使用瘦肉精等家畜違禁藥物的不法分子，使非法生產(chǎn)、銷售和使用瘦肉精等家畜違禁藥物的行為得到有效遏制，使全市生豬養(yǎng)殖和交易環(huán)節(jié)中瘦肉精監(jiān)測合格率在99%以上；嚴禁定點屠宰廠(點)屠宰含瘦肉精等家畜違禁藥物的生豬；完善生豬交易市場、豬肉加工和流通及餐飲等環(huán)節(jié)的進貨臺賬和索證索票制度，加大檢測和處罰力度，進一步規(guī)范各個環(huán)節(jié)的秩序，確保人民群眾吃上“放心肉”。

三、整治重點

以生豬養(yǎng)殖、定點屠宰和市場流通、餐飲消費為重點環(huán)節(jié)，全面開展專項整治，嚴厲打擊非法制售、使用瘦肉精等家畜違禁藥物的行為。重點是：

（一）*佛塔生豬交易批發(fā)市場。所有進場的本省生豬必須具有填寫規(guī)范的《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》、《運載工具消毒證明》，并佩帶耳標，外省生豬必須具有填寫規(guī)范的《出縣境動物檢疫合格證明》、《運載工具消毒證明》、《非疫區(qū)證明》，并佩帶耳標；沒有檢疫合格證明和耳標的生豬禁止進場交易。

（二）縣級以上所有生豬定點屠宰廠（點）。所有進場的生豬必須產(chǎn)地檢疫證、耳標、運輸消毒證三證齊全，對沒有產(chǎn)地檢疫證和耳標的生豬不得補檢。堅持瘦肉精等家畜違禁藥物日常檢測，檢出瘦肉精陽性生豬及同群豬禁止上線屠宰。

（三）全市年出欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖場（戶）。

（四）各類學(xué)校、機關(guān)公共食堂及賓館酒店等餐飲行業(yè)

單位。

（五）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市。

四、職責(zé)措施

瘦肉精等家畜違禁藥物監(jiān)督管理按屬地管理原則，政府負總責(zé)，各職能部門分工負責(zé)。

（一）加強溯源管理

主要是抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的產(chǎn)地檢疫和生豬耳標佩帶工作，生豬交易市場和生豬定點屠宰廠的查證驗物工作，市場、餐飲環(huán)節(jié)的索證、索票、備案登記工作。

農(nóng)業(yè)（畜牧）部門：認真做好產(chǎn)地檢疫工作，接到養(yǎng)殖場（戶）的產(chǎn)地檢疫申報后，要及時派檢疫員到場（戶）檢疫，檢疫合格并已佩帶耳標的生豬由檢疫員出具填寫規(guī)范的《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》。對所有進入生豬批發(fā)交易市場和生豬定點屠宰廠的生豬進行查證驗物。對生豬定點屠宰廠的生豬，按農(nóng)業(yè)部《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》實施同步檢疫。檢疫合格的動物產(chǎn)品由檢疫員出具填寫規(guī)范的《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》，并對動物產(chǎn)品加施檢疫標志。

商貿(mào)部門：督促生豬定點屠宰企業(yè)做好購銷登記臺帳，按要求出具填寫規(guī)范的《肉品上市憑證》，配合農(nóng)業(yè)（畜牧）部門做好查證驗物、檢疫檢驗工作。

工商部門：嚴把市場準入關(guān)。進入城區(qū)集貿(mào)市場、超市、商場的肉品必須具有上市憑證、縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督部門簽發(fā)的《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》，填寫不規(guī)范或空白證明為無效證明，拒絕其進場交易。同時，督促生豬批發(fā)交易市場配合農(nóng)業(yè)（畜牧）部門做好查證驗物工作。

質(zhì)監(jiān)部門：督促肉制品加工企業(yè)健全肉品采購登記備案制度，使用肉品必須具有《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》。

衛(wèi)生部門：督促餐飲行業(yè)健全用肉登記制度，采購定點屠宰廠屠宰并具有《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》和上市憑證的肉品。

食品藥品監(jiān)管部門：查處藥品生產(chǎn)企業(yè)非法生產(chǎn)和藥品經(jīng)營企業(yè)違規(guī)銷售鹽酸克倫特羅（即瘦肉精）的行為。

（二）加大抽檢力度

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：重點是年出欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖場（戶），由各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧）部門負責(zé)，抽檢養(yǎng)殖場（戶）比例不得少于10％，并及時報送抽檢詳細資料，包括抽樣時間、被抽檢的養(yǎng)殖場名稱、負責(zé)人姓名、抽樣數(shù)量及檢測結(jié)果。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽樣檢測組將隨機抽檢一定比例的養(yǎng)殖場（戶）。

交易環(huán)節(jié)：重點是*佛塔生豬交易批發(fā)市場，青山湖農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)督促*佛塔生豬交易批發(fā)市場設(shè)立或者委托畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對進場銷售的生豬質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測。市冬季瘦肉精等家畜違禁藥物專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督執(zhí)法組定期對批發(fā)市場進行監(jiān)督檢查。

屠宰環(huán)節(jié)：所有縣級以上生豬定點屠宰廠（點）每日由本級農(nóng)業(yè)（畜牧）部門按屠宰量的3%宰前抽檢生豬尿樣，對檢出瘦肉精陽性生豬及同群生豬向屠宰廠（點）開具停宰通知書，禁止問題生豬上線屠宰。本級商貿(mào)部門負責(zé)督促生豬定點屠宰企業(yè)健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，做好瘦肉精等家畜違禁藥物檢測室的創(chuàng)建和日常監(jiān)管工作，嚴格做到有問題生豬實行停宰并進行無害化處理。市瘦肉精等家畜違禁藥物專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督執(zhí)法組定期對各縣級以上生豬定點屠宰廠（點）進行監(jiān)督檢查。

市場環(huán)節(jié)：市工商部門負責(zé)對集貿(mào)市場及超市肉品的抽檢，各縣（區(qū)）工商部門負責(zé)對本轄區(qū)集貿(mào)市場及超市肉品的抽檢。

餐飲環(huán)節(jié)：市縣（區(qū)）衛(wèi)生部門按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)督”的原則，負責(zé)對餐飲單位和集體食堂肉品的抽檢。

（三）加大處罰力度

對所有案件都必須按有關(guān)法律法規(guī)處罰到位，并將使用、銷售、屠宰含有瘦肉精等家畜違禁藥物的生豬的養(yǎng)殖戶、屠宰場、市場、超市、賓館、飯店等向社會公布，養(yǎng)殖戶三年之內(nèi)不得享受國家有關(guān)扶持項目。

農(nóng)業(yè)（畜牧）部門：對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)查到的瘦肉精等家畜違禁藥物違法行為嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，對處罰難于到位的案件及時組織公安及相關(guān)部門實行聯(lián)合執(zhí)法。

公安部門：負責(zé)涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用瘦肉精等家畜違禁藥物犯罪案件的偵查和執(zhí)法檢查的安全保障工作，對整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交的瘦肉精等家畜違禁藥物案件逐一依法查處。

工商部門：凡發(fā)現(xiàn)市場上銷售注水肉、病害豬肉、未經(jīng)檢疫及“兩證一章”（《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《肉品上市憑證》及動物產(chǎn)品檢疫合格章）不齊全的，要立即強制退市，并依法處罰及責(zé)令經(jīng)營者進行停業(yè)整頓。

商貿(mào)部門：對現(xiàn)有全市生豬屠宰廠（點）進行徹底清理整頓，全面取締私宰窩點、私宰專業(yè)村以及其他屢禁不止的頑固窩點。

宣傳部門：配合跟蹤報導(dǎo)整治情況，尤其是對一些典型事跡進行報道，對典型案件進行曝光。

其他部門：按照《*市家畜違禁藥物監(jiān)督管理辦法》中的職責(zé)，對違法行為依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，對處罰難于到位的及時報送至市瘦肉精等家畜違禁藥物專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）強化責(zé)任追究

對監(jiān)管不到位，措施不落實，出現(xiàn)瘦肉精案件的地方要在全市通報批評并限期整改，對玩忽職守、疏于監(jiān)管，多次出現(xiàn)瘦肉精案件和造成瘦肉精中毒事件的地方要追究縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門的直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、工作要求

（一）廣泛動員，提高認識。肉品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門務(wù)必要把這次整治行動作為當前的一項重要任務(wù)來抓，切實加強宣傳教育，動員社會各界關(guān)心、支持、參與瘦肉精專項整治行動。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，曝光典型案例，營造整治的強大聲勢。市、縣（區(qū)）要設(shè)立打擊非法制售、使用瘦肉精等家畜違禁藥物的舉報電話。市級舉報電話：0791-8538750。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障。為了做好整治工作，市里成立了家畜違禁藥物監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。辦公室充分整合全局力量，組建綜合協(xié)調(diào)組、抽樣檢測組和監(jiān)督執(zhí)法組。各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要成立瘦肉精等家畜違禁藥物專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。同時要強化各項保障：一是人員保障。各縣（區(qū)）、各部門要有專人負責(zé)瘦肉精等家畜違禁藥物的監(jiān)督管理工作。二是經(jīng)費保障。各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要確保必須的監(jiān)督管理工作經(jīng)費、檢測經(jīng)費和案件偵破經(jīng)費。三是制度保障。各縣（區(qū)）、各部門要完善情況通報制度、聯(lián)席會議制度、追根溯源制度等有關(guān)制度。

（三）加強聯(lián)系，密切配合。各部門、各縣（區(qū)）要從國家和人民利益出發(fā)，講政治、講大局、講紀律，不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護。要按照統(tǒng)一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力，使專項整治取得明顯成效。市直各成員單位和各縣（區(qū)）要盡快制定具體工作方案，確定專門負責(zé)此項工作的聯(lián)絡(luò)員，于12月14日之前報市瘦肉精等家畜違禁藥物監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治進展情況，辦公室將根據(jù)各地、各部門報送的情況定期編印簡報，呈送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，主送縣（區(qū)）及市直各成員單位。