規范行政執法行為實施方案

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆六次全會精神，通過進一步規范行政執法行為，完善行政執法程序，維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政執法部門嚴格、公正、文明執法，推進依法行政，為我市經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境。

二、主要任務

（一）落實行政執法責任制。各行政執法部門要根據法律、法規、規章的制定、修改、廢止情況，及時對本部門的行政執法職權和依據進行調整，并將調整后的行政執法職權和依據向社會公示。進一步將行政執法職權分解、落實到具體執法機構、執法崗位和執法人員，完善行政執法職權運行流程和工作標準，確定執法責任。同時，要按照推行行政執法責任制的有關規定和要求，建立健全受理公民投訴舉報、行政執法程序、行政執法責任追究、行政執法獎勵、內部層級監督等相關配套制度。要針對不同執法機構、不同執法崗位的具體情況和特點制定行政執法評議考核方案，明確評議考核的具體標準，認真開展行政執法評議考核。

（二）組織行政執法案卷評查。各行政執法部門要建立和完善行政執法辦案的相關程序，嚴格按照程序辦案。要按照《*市行政執法案卷立卷標準（試行）》（洪府法字[2007]23號）的要求，建立健全行政執法案卷立卷、歸檔制度。組織對本部門的行政執法案卷進行評查，通過行政執法案卷評查，發現和解決執法中存在的問題，規范行政執法行為。

（三）規范行政檢查行為。各行政執法部門要對行政檢查進行統籌安排，按照合法、精簡的原則，做到能合并檢查的合并檢查，能聯合檢查的聯合檢查。建立行政檢查記錄制度，執法人員要如實將每次行政檢查的時間、對象、事項、檢查情況和處理結果等逐一記錄。要完善行政檢查程序，對行政檢查環節、步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。要遵守法律、法規、規章和我市對行政檢查的有關規定，一般情況每月1至25日不得到企業檢查。市政府將適時制定規范行政檢查的若干規定。

（四）規范行政處罰自由裁量權。省級行政執法部門已陸續出臺行政處罰自由裁量標準，各行政執法部門務必遵照執行。對本市地方性法規、政府規章中有裁量幅度的行政處罰項目也要進行梳理、細化、量化，制定裁量標準。具體工作方案另行制定。

三、工作步驟

（一）安排部署階段（2009年3月）。各行政執法部門要對規范行政執法行為的各項工作任務進行安排部署，結合本部門實際，制定具體工作方案，明確工作要求，精心組織實施。

（二）組織實施階段（2009年4月至10月）。各行政執法部門要按照本方案所確定的工作任務，有計劃、有步驟地組織實施，逐項落實，確保完成。其中調整后的行政執法依據目錄和行政執法職權分解情況以及行政執法職權運行流程圖要報市政府備案（徑送市政府法制辦）。

（三）督促檢查階段（2009年10月至12月）。由市政府法制辦組織有關部門，對各行政執法部門開展規范行政執法行為各項工作的情況進行督促檢查，并將有關情況納入依法行政考核內容一并考核。

四、工作要求

規范行政執法行為是推進依法行政、建設法治政府的一項重要工作，對于轉變機關作風、深化機關效能建設、促進依法行政、優化經濟發展環境有著積極意義。各行政執法部門務必高度重視，切實把規范行政執法行為作為當前開展機關效能年活動的一項重要工作任務來抓，加強組織領導，明確工作要求，確保行政執法行為嚴格、公正、文明，推動本部門規范行政執法行為工作順利進行。