文化局績效評估工作方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為導向，以正確政績觀為基礎，以推動文化*建設為主題，緊緊圍繞發展，突出工作實績，檢驗履行職責、管理機關的水平和成效。通過建立動態績效評估體系，進一步轉變政府職能、改善行政管理、改進機關作風、提高行政效能，保障市委、市政府賦予我局各項工作的全面落實，全面推進我市文化事業和文化產業的發展，為建設富裕文明和諧的新*提供堅實的文化保證。

二、組織領導

成立局績效評估工作小組：組長由李克局長擔任，肖德健副局長任常務副組長，副局長池玉華、張國強和紀檢組長陸強任副組長，成員由各科室負責人和直屬單位一把手擔任。績效評估工作領導小組下設辦公室（下稱績效辦），辦公室主任由陸強擔任，負責組織協調和評估審核工作；各有關科室指定專人配合，為推動我局績效評估順利開展提供強有力的組織保證。績效評估工作在局績效評估工作領導小組領導下進行，黨組書記、局長負總責，分管局領導分工負責，由下設的辦公室具體組織實施。各科室負責人為本科室績效評估工作第一責任人，具體負責本科室績效評估指標的落實，要在落實績效評估指標的過程中，把握情況，推動工作，以增強評估工作的針對性和有效性。

三、評估范圍

我局績效評估范圍為在局機關內設機構和直屬事業單位工作的全體工作人員。

四、評估內容

從業務工作實績和行政能力建設兩大部分來設定。根據市機關效能建設領導小組的工作要求，我局將從以下幾個方面具體實施評估：一是貫徹落實自治區黨委、政府和*市委、市政府以及區文化廳關于文化工作重大決策部署的情況；二是本年度工作任務的完成情況；三是維護群眾切身利益、依法穩妥處理涉及群眾利益的熱點問題的情況；四是開展管理服務創新年活動的情況及部門自身建設的情況。

五、評估方法

績效評估工作按照“自評為主，抽查配合，普遍要求與察訪核驗相結合”的方法進行。具體按照指標考核、公眾評議、察訪核驗三種方法實施。

（一）指標考核

績效評估指標由履行職責的業務實績和行政能力建設兩大部分組成。業務工作實績主要反映我局貫徹落實自治區黨委、政府和*市委、市政府以及自治區文化廳關于文化工作重大決策部署的情況、本年度工作任務的完成情況、服務發展、服務基層、服務群眾的實際工作成效。行政能力建設設科學民主行政、依法行政、高效行政、廉潔行政四個方面內容。（評估指標詳見附表）

1、履行職責的業務實績：一級指標有3項，包括貫徹落實自治區黨委、政府和*市委、市政府以及自治區文化廳重大決策部署的情況，本年度工作任務的完成情況，維護群眾切身利益、依法穩妥處理涉及群眾利益的熱點問題的情況；由一級指標細化為18項二級指標和52項年度工作目標。

2、行政能力建設：一級指標有4項，包括科學民主行政、依法行政、高效行政、廉潔行政等情況；由一級指標細化為11項二級指標和12項年度工作目標。

指標考核采取市聯合評估小組聯合考評和我局自評兩種辦法進行。其中：業務工作實績部分的一、二級考核指標由我局根據要求自行分解制定后報市政府分管領導審核、審定，年終時分別先由單位自評、市政府分管領導評分，經加權平均計分后，報市績效評估領導小組根據目標責任單位完成任務情況進行綜合評定；“科學民主行政”、“依法行政”、“高效行政”、“廉潔行政”的考核辦法由我局根據有關規定的基本內容詳細制定并負責實施。

（二）公眾評議

除市效能辦組織開展的公眾評議之外，我局也將采取相應措施組織評議，并積極配合市效能辦開展公眾評議工作。參加公眾評議人員為市人大代表、市政協委員、相關部門、基層單位、管理相對人和服務對象。

（三）察訪核驗

察訪核驗工作，由局效能辦牽頭，組織察訪核驗小組具體實施。

為加強績效評估工作，局績效評估工作領導小組辦公室將結合年終工作目標責任制考核工作，組織人員通過暗訪、聽取匯報、查看資料、現場調查等形式對各科室（單位）的工作情況進行檢查和核驗，并把考評結果作為年度考核、干部獎懲、選拔任用的重要依據。具體辦法另定。

同時，市效能辦也將組織察訪核驗小組到我局察訪核驗。

（四）結果匯總

1、按照層級管理的原則，績效考評分層次逐步進行：（1）績效考評每年一次。參加績效評估的科室（單位）工作人員，按照考評內容和評分標準，實事求是進行“績效自評”，作為績效評估的參考。（2）普通工作人員的績效考評由分管領導和科室負責人組成的考評組負責實施。（3）科室負責人的績效考評由局績效評估工作領導小組負責實施。（4）局班子成員由上級主管部門負責考評。

2、考評實行百分制。（1）業務實績考評分={[科室（單位）業務實績自評分+局分管領導評分]/3}+責任指標完成情況獎懲分。（2）總分=[（業務實績考評分+科室（單位）提供的“行政能力建設”等項目的考評分）]×70%＋公眾評議分10%＋局主要領導評分20%-察訪核驗扣分（最高扣5分）。

（五）評估結果應用

1、績效評估結果存入各科室（單位）和工作人員個人考績檔案袋，并作為各科室（單位）及工作人員評先評優、崗位交流、任免使用、調整級別工資、技術職務評聘、獎懲、培訓、辭退的依據，真正形成獎優罰劣、獎勤罰懶的用人機制。

2、年度考評等次分為優秀（優）、稱職（良）、基本稱職（一般）、不稱職（差）四個等次。其基本標準是：綜合分90分（含90分）以上為優，76-89分為稱職（良），60-75分為基本稱職（一般），59分以下為不稱職（差）。

3、對年度評估結果為優的科室（單位）或工作人員，由局機關給予一定的精神鼓勵和物質獎勵；對年度評估結果為差的科室（單位）或工作人員給予通報批評。

六、工作步驟

（一）制定評估方案（3月20日前完成）。

1、學習培訓動員（1月20日前完成）。組織局機關各科室和直屬單位負責人及工作小組成員學習《*市人民政府關于印發*市人民政府工作部門績效評估工作方案的通知》（玉政發[2006]48號）的文件，傳達上級有關精神，對開展自評進行動員部署，明確制定方案的做法和各科室（單位）的任務。

2、擬訂年度工作目標（2月10日前完成）。各科室和直屬單位按照市里制定的《*市人民政府工作部門績效評估工作方案》中所設定的評估指標要求，結合局今年的工作任務分解立項，擬訂出本科室（單位）的年度工作目標；屬于局全局性的年度工作目標，由局秘書科負責擬訂。

3、形成初步方案（3月10日前完成）。負責方案起草的同志，根據各科室（單位）的年度工作目標進行匯總，按照一級指標設定的分值分項設定出評分標準，經會稿后形成初步的評估方案。

4、方案征求意見（3月15日前完成）。方案初稿形成后，發各科室（單位）征求意見，各科室（單位）提出修改意見，并于15日前反饋局秘書科綜合。

5、審核修改方案（3月18日前完成）。經綜合后的方案，由工作小組兩位副組長審核、修改，形成較成熟的方案提交局黨組審定。

6、審定報送方案（3月底前完成）。方案提交局黨組審定后，由局主要負責人簽發。3月20日前由局效能辦報送市效能辦審核。

（二）落實工作目標（年底前完成）。

各科室（單位）根據本局制定（經市效能辦審核）的評估指標要求，抓緊落實年度工作目標，并做好落實各項指標原始資料的保存歸檔工作。

（三）開展績效自評（明年1月底前完成）。

組織各科室（單位）對績效評估指標完成情況進行自評，自評工作采取自下而上的方法進行。自評時間擬從11月下旬開始至12月上旬結束。具體按以下步驟進行：

1、科室自評（11月30日前完成）。各科室要根據本局制定的方案要求，對照評估指標逐項對落實的情況進行自評，實事求是地評估打分，并整理出落實各項指標的原始資料備查。

2、局評估工作小組核查（12月5日前完成）。局評估工作小組根據各科室自評的情況進行逐項核對，對自評分數過高或無原始資料應證的，對其分數進行修正或核減，形成客觀公正的自評結果。

3、形成自評情況報告（12月8日前完成）。工作小組根據自評的工作情況和自評的結果，于12月8日前擬出自評情況報告報局黨組審核。經局黨組審核、局主要負責人簽發后報市效能辦。

4、配合市效能辦聯合評估小組到我局進行聯合評估。

七、幾點要求

（一）提高認識。績效評估是市委、市政府作出的重要部署，局各科室（單位）要充分認識開展績效評估工作重要性和必要性，把績效評估工作作為我局認真貫徹“三個代表”重要思想，立黨為公、執政為民的本質要求來落實，作為樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的重要舉措來體現，促進職責職能發揮和工作目標實現，促進行政效率和能力提高，促進和諧社會構建，推動文化*建設，強化責任意識和大局意識，加強組織領導，積極探索，穩步推進，逐步建立注重績效、鼓勵創新、奮發向上、協調發展的評估機制。

（二）落實責任。各科室（單位）要以求真務實的作風抓好績效評估工作，要認真按照局制定的績效評估指標和年度工作目標，抓好工作落實，定期檢查、分析各項指標落實進展情況。各科室（單位）對績效評估相關數據采集、報送要堅持實事求是，積極配合，確保我局各項評估資料信息準確、及時，堅決制止弄虛作假、欺上瞞下的現象，切實維護績效評估工作嚴肅性。工作中遇到的難點問題和新情況，要及時反映溝通，共同研究解決。對涉及面大問題要及時報告市委、市政府，提請研究解決，保證各項目標任務的全面完成。

（三）講求實效。績效評估工作要與文化工作緊密結合，要通過評估工作促進文化各項工作的落實，促進管理科學、規范、實效。要繼續對各科室（單位）工作目標責任制完成情況實行半年抽查、年終考核，把績效評估結果作為評價各科室（單位）及其領導工作實績的重要依據，與干部使用、評先評優、獎勵懲處掛鉤，建立健全激勵機制，充分調動各科室（單位）及其工作人員的積極性、主動性和創造性。要認真學習借鑒先進經驗，不斷推進績效評估工作的深入開展。

（四）加強保障。加強對績效評估工作的有力保障，為績效評估工作順利開展提供必要的條件。局各科室（單位）要積極配合，在人員力量、經費保障等方面給予大力支持，集中精力搞好績效評估工作。