交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)方案

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一、指導(dǎo)思想：

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，依法治理，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全市交通安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)：

通過(guò)開(kāi)展交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，努力減少違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度得到認(rèn)真執(zhí)行，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重要進(jìn)展，傷亡事故控制在考核指標(biāo)之內(nèi)，交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、分工安排：

交通安全專項(xiàng)整治：道路交通安全由市公路處、運(yùn)管處組織實(shí)施。

內(nèi)河水上交通安全由市地方海事局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，航道、港口部門配合。

建設(shè)施工工程安全專項(xiàng)整治：由市交通質(zhì)監(jiān)站組織實(shí)施。

消防安全專項(xiàng)整治：由市局各直屬企事業(yè)單位組織實(shí)施。

四、主要內(nèi)容：

(一)綜合內(nèi)容

各級(jí)交通行業(yè)管理部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡(jiǎn)稱“三違”）的；

9.安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

10.需要重點(diǎn)治理的行業(yè)及相關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。

(二)專項(xiàng)內(nèi)容

1.道路交通安全：

運(yùn)管部門要加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管；開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全等級(jí)評(píng)估，督促落實(shí)企業(yè)交通安全主體責(zé)任；加大車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用和省市兩級(jí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度，并督促企業(yè)落實(shí)專人值班監(jiān)控制度，強(qiáng)化對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管和駕駛?cè)说慕逃芾恚蝗轿患訌?qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，建立打擊無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治；狠抓駕校、汽修市場(chǎng)管理，完善全市機(jī)動(dòng)車教練員信譽(yù)檔案，深入開(kāi)展汽修行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)，把好控制道路交通安全的源頭關(guān)口。公路部門要繼續(xù)推進(jìn)“安保工程”建設(shè)，開(kāi)展橋梁隱患的排查和綜合治理，設(shè)置安全警示牌；實(shí)施公路交通事故綜合預(yù)防示范工程，建設(shè)一批事故少、秩序好、標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范齊全的安全文明示范路；在公路收費(fèi)站等配備相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援器材，開(kāi)展演練，增強(qiáng)交通事故特別是重大交通事故、危化品車輛事故等的綜合處置能力；治理公路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施等；嚴(yán)格超限許可，抓好“治超”工作，確保車輛超限超載率保持持續(xù)下降，確保國(guó)省干線公路好路率達(dá)到92%以上，確保不發(fā)生干線公路24小時(shí)以上的堵塞中斷事件。

2.水上交通安全：

海事部門要加強(qiáng)“三客一危”船舶管理，加強(qiáng)水上水下作業(yè)安全監(jiān)督，組織開(kāi)展施工船、渡口渡船安全管理、橋梁防碰撞、船舶防污染等專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。航道部門要切實(shí)維護(hù)航產(chǎn)航權(quán)，完善通航、助航標(biāo)志，精心管養(yǎng)航閘基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)航道建設(shè)工程安全監(jiān)督工作。港口部門要繼續(xù)開(kāi)展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載專項(xiàng)整治，研究制定重點(diǎn)貨種港口作業(yè)規(guī)范流程，突出加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)港口安保措施。交通行業(yè)管理部門要排查治理航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)和水運(yùn)船舶安全隱患。

3.建設(shè)施工工程安全：

質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任告知承諾制度，督促安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。建設(shè)技術(shù)過(guò)硬，責(zé)任心強(qiáng)的安全管理隊(duì)伍。結(jié)合施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核工作和安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、管理工作，強(qiáng)化工程建設(shè)安全監(jiān)督管理。督促施工企業(yè)制定和落實(shí)公路水運(yùn)工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械、消防安全、高大模板支撐體系高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施，以及預(yù)防建設(shè)施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施。督促企業(yè)加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理。加強(qiáng)“四季三節(jié)”和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展工程安全隱患排查治理工作，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高安全管理水平和從業(yè)人員的安全素質(zhì)，確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員和特種作業(yè)人員持證上崗。機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品安全性能合格，特種設(shè)備持證掛牌使用。

4.消防安全：

各單位要對(duì)在用和在建的高層、地下建筑進(jìn)行全面的隱患排查。一是建筑情況。地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；建筑或者場(chǎng)所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查合格；公眾聚集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能；是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防人分隔措施是否落實(shí)。二是消防設(shè)施。疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常；室內(nèi)外消火栓是否正常好用；在建工程的臨時(shí)消防供水是否正常可靠。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施是否運(yùn)行正常；消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常；滅火器材配備是否符合規(guī)定。三是消防管理。消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)單位消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí)；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)；消防控制室值班人員是否持證上崗；建筑消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測(cè)制度是否落實(shí)；疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。四是滅火救援條件。消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結(jié)合器是否好用。

各單位要深入排查火災(zāi)隱患，廣泛開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、多產(chǎn)權(quán)建筑、建筑消防設(shè)施和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。深入開(kāi)展重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦整改。交通技師學(xué)院要全面貫徹實(shí)施人員密集場(chǎng)所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，積極探索實(shí)行“消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證”制度。嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施年檢和專業(yè)維保制度。積極推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，逐步建立消防與保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門要針對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全條件較差，易燃、可燃材料復(fù)雜且數(shù)量多，缺少消防水源和通道等情況，加大施工現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，參照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)入規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。加強(qiáng)對(duì)工程管理者和施工人員消防安全教育，對(duì)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、明火作業(yè)不規(guī)范、施工人員用火不規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、實(shí)施步驟和要求：

(一)動(dòng)員部署階段：（5月）各單位根據(jù)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，制訂和下發(fā)具體行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化具體工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做好完成治理行動(dòng)前期宣傳動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。5月25日前，各地、各單位的實(shí)施方案報(bào)送局安全處。

(二)深入治理階段：（6—9月）各單位要將具體實(shí)施方案層層落實(shí)到企業(yè)，并按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，突出工作重點(diǎn)，排查治理隱患，及時(shí)督辦整改，深入開(kāi)展交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)重大事故隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號(hào)。

(三)整改提高階段：（10月）各單位在本單位自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收和開(kāi)展回頭看，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度，切實(shí)提高各地、各單位的交通安全生產(chǎn)整體水平。

(四)檢查總結(jié)階段：（11月）各單位按照行動(dòng)方案對(duì)治理行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真歸納，全面總結(jié)，于11月25日前將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)總結(jié)報(bào)送局安全處。

局安全處將于6、7月份對(duì)各單位開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)展情況組織交流，適時(shí)組織抽查,定期配合市安委會(huì)組織督查。