防汛抗旱應(yīng)急方案范文
時(shí)間:2022-03-25 11:18:00
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1總則
1.1編制目的
做好突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作,保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)高效、有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《滁州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括:洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴雨、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由地震、恐怖活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
防汛抗旱實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,部門協(xié)作、分級(jí)分部門負(fù)責(zé),公眾參與,軍民結(jié)合的機(jī)制。防汛工作實(shí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。抗旱工作堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則。抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
堅(jiān)持依法防洪抗旱,以人為本,科學(xué)防控,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益,以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1市防汛抗旱指揮部
滁州市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱市防指),負(fù)責(zé)組織、指揮全市的防汛抗旱工作,其辦事機(jī)構(gòu)市防指辦公室(以下簡(jiǎn)稱市防指辦)設(shè)在市水利局。
2.1.1市防指組織機(jī)構(gòu)
市防指由市政府市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),市政府分管副秘書長(zhǎng)、滁州軍分區(qū)參謀長(zhǎng)、市水利局局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),市委組織部、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市發(fā)改委、市建委、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市交通局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市教育局、市糧食局、市氣象局、市水文局、滁州地方海事局、市供銷社、商業(yè)協(xié)會(huì)、滁州電信公司、滁州供電公司、人保財(cái)險(xiǎn)公司滁州分公司、滁州市物資總公司等部門和滁州火車站負(fù)責(zé)人為成員組成。
2.1.2市防指職責(zé)
負(fù)責(zé)組織、指揮全市的防汛抗旱工作,主要職責(zé)是組織制定主要江河防御洪水方案和跨縣(市、區(qū))的調(diào)水方案,及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水資源,組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.1.3市防指成員單位職責(zé)
市委組織部負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況,掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛抗旱紀(jì)律情況。
市委宣傳部負(fù)責(zé)把握全市防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向,及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作。
市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)、監(jiān)督市直機(jī)關(guān)黨員參加抗洪搶險(xiǎn)并發(fā)揮模范帶頭作用。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定防汛抗旱規(guī)劃工作;負(fù)責(zé)防洪保安建設(shè)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)、抗旱水源工程建設(shè)等計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
市建委負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)所屬防洪、排澇、供水工程安全運(yùn)行;組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。做好城市供水相關(guān)工作。
市經(jīng)委負(fù)責(zé)檢查督促全市工礦企業(yè)做好防汛工作;負(fù)責(zé)瑯琊山礦業(yè)總公司尾砂庫(kù)安全度汛工作;協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)排灌和抗災(zāi)用電指標(biāo)。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)情況;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督參加防汛抗旱的國(guó)家工作人員履行防汛抗旱職責(zé)、執(zhí)行防汛抗旱紀(jì)律的情況。
市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序,保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通;依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng);協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
市民政局負(fù)責(zé)全市水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作,對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置;負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和核查,統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息;管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金,按照市防指確定的分配方案,及時(shí)下?lián)苤醒搿⑹『褪屑?jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。
市水利局負(fù)責(zé)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛抗旱日常工作;負(fù)責(zé)汛情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);提供防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo);為市政府、市防指組織指揮防汛抗旱當(dāng)好參謀;負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全監(jiān)管,督促水利工程水毀修復(fù)。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防治及其他相關(guān)工作;協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取土用地問(wèn)題。
市交通局負(fù)責(zé)公路交通設(shè)施的防洪安全;負(fù)責(zé)汛期水毀公路的緊急搶修,保障防洪需要;負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資;及時(shí)征調(diào)、組織緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛等運(yùn)輸工具。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)急需木材的供應(yīng)工作。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè);在水污染危險(xiǎn)期及時(shí)向市政府、市防指報(bào)告水質(zhì)狀況,防止飲用水源污染造成水質(zhì)性缺水,避免和減輕污染事故造成的重大損失。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作;災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息;組織開展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
市廣電局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視等媒體開展防汛抗旱宣傳;及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動(dòng)態(tài)。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾日常生活用品的調(diào)度和供應(yīng)。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作;及時(shí)組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全的應(yīng)急救援處置。
市教育局負(fù)責(zé)全市教師、學(xué)生的防汛安全工作;排查教學(xué)樓、宿舍等教育設(shè)施的危險(xiǎn)隱患;統(tǒng)一調(diào)控師生的分流,轉(zhuǎn)移和學(xué)校停課,確保師生生命安全。
市糧食局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的糧食保障工作。
市氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作;對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出氣象分析和預(yù)測(cè);汛期及時(shí)組織力量,對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào);及時(shí)向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息;組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù);適時(shí)組織人工增雨工作。
市水文局:承擔(dān)水文水資源監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析計(jì)算,全市實(shí)時(shí)水文信息的收集、處理和分析;重要水情及旱情預(yù)警預(yù)報(bào)。
滁州地方海事局負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和人員撤離的船舶保障及航道建設(shè)和暢通工作。
市供銷社負(fù)責(zé)有關(guān)防汛搶險(xiǎn)急需物資的保障供應(yīng)工作。
市商業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)成員做好財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和人員撤退工作。
滁州電信公司負(fù)責(zé)保障防汛抗旱無(wú)線電通信頻率及其正常使用;協(xié)調(diào)保障移動(dòng)通信和中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的通暢;根據(jù)汛情需要,協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施;負(fù)責(zé)公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。
滁州供電公司負(fù)責(zé)電力調(diào)度安全工作,保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。
人保財(cái)險(xiǎn)公司滁州分公司負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)發(fā)生后的保險(xiǎn)理賠工作。
市物資總公司負(fù)責(zé)有關(guān)防汛物資的緊急征調(diào)工作。
滁州火車站負(fù)責(zé)緊急調(diào)運(yùn)有關(guān)防汛物資和防汛搶險(xiǎn)人員工作。
滁州軍分區(qū)根據(jù)汛情、旱情需要,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗洪搶險(xiǎn),轉(zhuǎn)移營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)群眾,抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱緊急任務(wù)。
滁州市武警支隊(duì)根據(jù)汛情、旱情需要,組織武警官兵參加抗洪搶險(xiǎn),轉(zhuǎn)移營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)群眾,以及抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱任務(wù),協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
2.1.4市防指辦職責(zé)
承辦市防指的日常工作,及時(shí)掌握全市雨情、汛情、旱情、工情;根據(jù)市防指決策,具體統(tǒng)一調(diào)度全市防洪抗旱骨干工程;組織擬定主要江河湖泊防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、大型及重點(diǎn)中型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用辦法和重點(diǎn)地區(qū)的抗旱預(yù)案,并監(jiān)督實(shí)施;指導(dǎo)、督促有防汛抗旱任務(wù)的縣(市、區(qū))防指制定和實(shí)施防御洪水方案和抗旱預(yù)案;指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇工作;指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)地方和部門制定山洪、泥石流等災(zāi)害的防御預(yù)案并組織實(shí)施;督促、指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道、湖泊、行蓄洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物;負(fù)責(zé)中央水利建設(shè)基金、特大防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、市級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)計(jì)劃安排,市直管防汛抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)撥;組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)和管理;組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。
2.2市防指成員分組分工
當(dāng)我市啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案ⅱ級(jí)以上響應(yīng)時(shí),市防指成員單位立即派人入駐市防指,按照以下編組分工迅速進(jìn)入工作崗位履行相關(guān)職責(zé)。
第一組綜合信息組
(一)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)各類防汛抗旱信息的收集、整理、匯總、報(bào)告;
2、負(fù)責(zé)雨情、水情、工情、災(zāi)情等各類報(bào)表的統(tǒng)計(jì);
3、負(fù)責(zé)信息的核實(shí);
4、負(fù)責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告信息;
5、負(fù)責(zé)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后以一個(gè)口徑向上級(jí)報(bào)告有關(guān)信息。
(二)成員單位及分工:
氣象局:及時(shí)加密觀測(cè)雨情,預(yù)測(cè)近期天氣趨勢(shì)。
水文局:加密觀測(cè)主要河道、閘、庫(kù)的水位、流量,預(yù)測(cè)河道、水庫(kù)的水位流量變化趨勢(shì)。
民政局:及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)全市受災(zāi)損失情況。
國(guó)土資源局:及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及發(fā)展情況。
經(jīng)委:及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)全市廠礦企業(yè)受災(zāi)情況。
農(nóng)委:及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)全市農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。
交通局:及時(shí)收集統(tǒng)計(jì)全市道路交通受災(zāi)情況。
水利局:掌握各類水利工程運(yùn)行工況,及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段發(fā)生及發(fā)展情況、破圩情況、水利工程水毀情況。
(三)組織
組長(zhǎng):副秘書長(zhǎng)
副組長(zhǎng):水利局副局長(zhǎng)
聯(lián)系人:市防辦水情科科長(zhǎng)成員:每個(gè)成員單位選派一人
第二組宣傳報(bào)道組
(一)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道工作;
2、適時(shí)防指汛情通報(bào),公布重要河道、水庫(kù)水位信息及洪澇災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況;
3、通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙向社會(huì)宣傳報(bào)道各級(jí)黨委、政府在防汛抗旱中的作為,宣傳先進(jìn)事跡。
(二)成員單位:宣傳部、廣電局、水利局、電視臺(tái)、報(bào)社、電臺(tái)
(三)組織
組長(zhǎng):宣傳部副部長(zhǎng)
聯(lián)系人:市防辦副主任
成員:每個(gè)成員單位選派一人
第三組財(cái)物后勤組
(一)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)用于防汛工作的經(jīng)費(fèi)籌集、核發(fā)、結(jié)算;
2、負(fù)責(zé)本級(jí)防汛物資的儲(chǔ)備、調(diào)拔并向上級(jí)申請(qǐng)調(diào)拔物資;
3、負(fù)責(zé)向社會(huì)征集緊急用于防汛的器材、物品、砂石料、運(yùn)輸車輛;
4、負(fù)責(zé)防汛人員的基本生活保障;
(二)成員單位及分工:
財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集防汛資金,及時(shí)下?lián)苤醒搿⑹『褪屑?jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用,對(duì)被征用的社會(huì)物資和運(yùn)輸車輛進(jìn)行事后經(jīng)費(fèi)結(jié)算,對(duì)應(yīng)急購(gòu)買物資和指揮部生活支出進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算。
水利局:負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)拔;負(fù)責(zé)駐市防指人員的用餐及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的后勤保障工作
建委、林業(yè)局、糧食局、交通局、供銷社、物資總公司:積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面,及時(shí)掌握可作為防汛物資的材料、物品的信息,迅速完成市防指安排的防汛物資采購(gòu)或征用任務(wù),并押運(yùn)至防汛搶險(xiǎn)一線。
交通局:負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)人員及防汛物資車輛的征用并參與押運(yùn),及時(shí)維修搶險(xiǎn)必經(jīng)道路。
商務(wù)局:負(fù)責(zé)為在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員采購(gòu)及運(yùn)送食品和飲品。
(三)組織
組長(zhǎng):市財(cái)政局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):市交通局局長(zhǎng),水利局副局長(zhǎng)
聯(lián)系人:水利局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)
成員:每個(gè)成員單位選派一人
第四組部隊(duì)申調(diào)組
(一)職責(zé):
申請(qǐng)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加防汛;負(fù)責(zé)防汛隊(duì)伍的后勤保障。
(二)成員單位及分工:
軍分區(qū):根據(jù)市防指指令,申請(qǐng)調(diào)動(dòng)解放軍部隊(duì)投入搶險(xiǎn)。
武警支隊(duì):根據(jù)市防指指令安排人員參加防汛搶險(xiǎn)。
水利局:根據(jù)市防指指令,向省防指申調(diào)部隊(duì)參加我市防汛搶險(xiǎn)。
商務(wù)局:執(zhí)行市防指指令搞好防汛搶險(xiǎn)部隊(duì)的食品、飲水等后勤保障。
(三)組織
組長(zhǎng):軍分區(qū)參謀長(zhǎng)
副組長(zhǎng):武警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、商務(wù)局局長(zhǎng)
聯(lián)系人:市水利局工會(huì)主席
成員:每個(gè)成員單位選派一人
第五組文秘組
(一)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)起草市防指防汛調(diào)度令、市防指文件、市防指防汛緊急會(huì)議材料、向上級(jí)的匯報(bào)材料、汛情通報(bào)、災(zāi)情或突發(fā)事件新聞通稿(商宣傳組)等。
2、負(fù)責(zé)傳真件的收發(fā),接收電話并記錄;將文件、信息即時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。;
3、負(fù)責(zé)文檔保管和保密工作
(二)成員單位及分工:
政府辦:負(fù)責(zé)抽調(diào)、組織相關(guān)人員起草各種文件、材料,完成文件、材料審查和領(lǐng)導(dǎo)審定工作。
水利局:派人參與相關(guān)文件和材料的起草工作;安排專人接聽電話,收發(fā)傳真件,負(fù)責(zé)文件保管。
(三)組織
組長(zhǎng):副秘書長(zhǎng)
副組長(zhǎng):市政府辦副主任、市防辦主任
聯(lián)系人:市防指辦指定1人
成員:政府辦1人、水利局辦公室1人、市防指辦1人
第六組搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)組
(一)職責(zé):
對(duì)重大險(xiǎn)工隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo);向重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段派駐工程技術(shù)人員;及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供搶險(xiǎn)方案。
(二)成員單位及分工
水利局:對(duì)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)總負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)向險(xiǎn)工險(xiǎn)段派出技術(shù)指導(dǎo)人,及時(shí)提出搶險(xiǎn)方案。
水利勘察設(shè)計(jì)院:集結(jié)技術(shù)骨干待命;執(zhí)行指令迅速派人到達(dá)險(xiǎn)工隱患現(xiàn)場(chǎng)提出除險(xiǎn)加固方案,并跟蹤指導(dǎo)。
(三)組織
組長(zhǎng):水利局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):水利勘察設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)
聯(lián)系人:水利勘察設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)副院長(zhǎng)
成員:從水利勘察設(shè)計(jì)院、水利局二級(jí)機(jī)構(gòu)及內(nèi)設(shè)科室中抽調(diào)骨干技術(shù)人員組成
第七組調(diào)度會(huì)商組
(一)職責(zé):
1、對(duì)城西水庫(kù)、沙河集水庫(kù)、汊河閘等工程,按省防指批準(zhǔn)控制運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行既定的洪水調(diào)度。
2、執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的防汛抗旱預(yù)案,根據(jù)汛情和旱情響應(yīng)級(jí)別適度超前預(yù)警。
3、根據(jù)需要及時(shí)召開會(huì)商,對(duì)雨情、水情、汛情(旱情)、工情進(jìn)行統(tǒng)籌分析,提出工作建議呈報(bào)市防汛抗旱指揮部決策。
4、在市防指決策執(zhí)行中和執(zhí)行后,由該組收集掌握?qǐng)?zhí)行情況、執(zhí)行效果,并對(duì)其作出評(píng)價(jià),并向市防指作出報(bào)告。
(二)組織
組長(zhǎng):市水利局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):市氣象局局長(zhǎng)、市防辦主任
聯(lián)系人:市防辦副主任
成員:市水利勘察設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人、市水文局局長(zhǎng)、市河道局局長(zhǎng)、城西水庫(kù)主任、沙河集水庫(kù)主任、市水利局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。
第八組、紀(jì)律監(jiān)督組
(一)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)防汛期間檢查各單位執(zhí)行市防指命令情況;
2、負(fù)責(zé)檢查防汛物資經(jīng)費(fèi)的使用情況;
3、負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)違紀(jì)行為的查處。
(二)成員單位:紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局
(三)組織
組長(zhǎng):紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
聯(lián)系人:水利局紀(jì)檢組長(zhǎng)
2.3防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)
當(dāng)干流及主要支流出現(xiàn)超警戒水位、水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或其他緊急情況需要現(xiàn)場(chǎng)指揮的,組建現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)、參加搶險(xiǎn)的解放軍、武警部隊(duì)首長(zhǎng)和水利專家組成,水利專家負(fù)責(zé)擬訂搶險(xiǎn)方案,行政首長(zhǎng)對(duì)搶險(xiǎn)方案進(jìn)行決策,并組織實(shí)施。解放軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn),由軍分區(qū)(人武部)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文信息
(1)氣象信息。主要包括:降水量及天氣形勢(shì)分析,預(yù)報(bào)中、短期降水量及天氣形勢(shì)、臺(tái)風(fēng)生成及走向趨勢(shì)、其他有關(guān)氣象信息。
氣象部門應(yīng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí),要加強(qiáng)與上級(jí)和周邊地區(qū)氣象部門的會(huì)商,滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新氣象變化趨勢(shì),并及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
(2)水文信息。主要包括:降水量、蒸發(fā)量、水位、流量、水量及其變化趨勢(shì),以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。
各類報(bào)汛站應(yīng)將監(jiān)測(cè)和收集的水文信息及時(shí)報(bào)上級(jí)水文部門、本級(jí)人民政府和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。自動(dòng)測(cè)報(bào)水情信息應(yīng)在20分鐘、人工報(bào)汛水情信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到滁州市水文水資源局,市水文水資源局根據(jù)雨水和墑情實(shí)況及時(shí)作出汛情、旱情預(yù)報(bào),并盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期,提高精確度,向市防指報(bào)告。
當(dāng)預(yù)測(cè)河道超警戒水位、水庫(kù)超汛限水位時(shí),相關(guān)水文測(cè)站應(yīng)按每日4時(shí)段加密測(cè)報(bào);當(dāng)預(yù)測(cè)河道接近保證水位、水庫(kù)達(dá)設(shè)計(jì)水位時(shí),重要水位站點(diǎn)應(yīng)按每2小時(shí)時(shí)段加密測(cè)報(bào),必要時(shí)應(yīng)隨時(shí)加密測(cè)報(bào)。
河道、湖泊、水庫(kù)塘壩蓄水,非汛期實(shí)行月報(bào)。旱情嚴(yán)重時(shí),增加上報(bào)頻次,并按省防指有關(guān)規(guī)定報(bào)告。
3.1.2河道堤防信息
河道堤防信息主要包括:實(shí)時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況(包括查險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等);工程出險(xiǎn)情況(包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況);負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。
現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握河道堤防信息,認(rèn)真做好記錄。當(dāng)河道水位超設(shè)防水位時(shí),水利工程管理單位或群管組織負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)并及時(shí)將情況報(bào)告同級(jí)防指和上級(jí)主管單位,當(dāng)河道水位超警戒水位時(shí),由當(dāng)?shù)胤乐附M織民工上堤巡堤查險(xiǎn)和防守。現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)工程及防汛信息報(bào)當(dāng)?shù)胤乐福⒅鸺?jí)上報(bào)至市防指辦。當(dāng)淮河和滁河干流達(dá)到警戒水位后,所在縣(市、區(qū))防指辦應(yīng)按每日2時(shí)段(即8時(shí)、14時(shí))向市防指辦報(bào)告汛情、工情信息,并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢(shì)增加報(bào)告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防指辦,市防指在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)省防指。
3.1.3水庫(kù)工程信息
水庫(kù)工程信息主要包括:水庫(kù)水位及庫(kù)容,入庫(kù)、出庫(kù)流量及變化趨勢(shì),泄水建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況等。若發(fā)生險(xiǎn)情要形象描述險(xiǎn)情狀況及采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。
大中型水庫(kù)超汛限水位后,水庫(kù)管理單位應(yīng)按照規(guī)定,增加對(duì)大壩、溢洪道、輸水管(洞)等工程的巡查次數(shù),增加大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施觀測(cè)頻次,做好記錄和分析,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。在安全運(yùn)行狀況下,水庫(kù)管理單位按規(guī)定向水庫(kù)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫(kù)主管部門報(bào)告情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或建筑物運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí),應(yīng)立即報(bào)告所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫(kù)主管部門。大中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)至市防指辦,市防指在險(xiǎn)情發(fā)生的4小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府及省防指。
3.1.4洪澇及旱災(zāi)信息
洪澇、旱災(zāi)信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失;土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況;災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集洪澇、旱災(zāi)動(dòng)態(tài)信息,按規(guī)定報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),重大防汛抗旱行動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào),對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情。須核災(zāi)后立即上報(bào)。市防指在重大災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)市政府和省防指,并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí),核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
各地要建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱隊(duì)伍,檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施,儲(chǔ)備足夠的防汛抗旱物資,修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案,保證通信暢通。
3.2.2氣象水文預(yù)警
當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí),由氣象主管部門及時(shí)向社會(huì)預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí),防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,通知相關(guān)的下一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
3.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警
(1)當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位后,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)汛情信息。當(dāng)河道、湖泊水位或流量接近保證水位或者安全流量,水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位,水庫(kù)、堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),有關(guān)縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。
(2)當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí),水工程管理單位或現(xiàn)場(chǎng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和水工程主管部門報(bào)告,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn),并立即向可能淹沒(méi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警,同時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
(3)當(dāng)水庫(kù)大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其他不可抗拒因素可能導(dǎo)致潰壩時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫(kù)主管部門報(bào)告,水庫(kù)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)下游預(yù)警。
3.2.4行蓄洪區(qū)預(yù)警
當(dāng)預(yù)報(bào)行蓄洪區(qū)達(dá)到規(guī)定運(yùn)用水位時(shí),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)行蓄洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案,做好群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。由省防指視汛情發(fā)展趨勢(shì),發(fā)出準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移通知、限時(shí)轉(zhuǎn)移通知。所在縣(市、區(qū))防指接到限時(shí)轉(zhuǎn)移通知后,立即組織人員轉(zhuǎn)移和安置,同時(shí)做好行(蓄)洪區(qū)口門爆破準(zhǔn)備工作。
3.2.5山洪災(zāi)害預(yù)警
(1)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的國(guó)土、水利、氣象等部門應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,組織制定、完善本區(qū)域山洪災(zāi)害防治預(yù)案,劃分并確定易發(fā)山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,制定群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移方案,及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。
(2)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)由國(guó)土部門負(fù)責(zé)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)觀測(cè)和預(yù)報(bào)措施。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí),實(shí)行24小時(shí)值班巡邏,加強(qiáng)觀測(cè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.6臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警
(1)氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等),做好趨勢(shì)預(yù)報(bào)。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)暴雨,及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)分布等信息,與水文部門、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)會(huì)商,并報(bào)告同級(jí)人民政府。臺(tái)風(fēng)影響臨近時(shí)及時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)新聞媒體向社會(huì)。
(2)預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)暴雨影響的有關(guān)地區(qū),各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班,組織氣象、水文、國(guó)土資源等部門會(huì)商,并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)。
3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位要建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),掌握實(shí)時(shí)旱情,并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度,采取相應(yīng)預(yù)警措施,當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情通過(guò)新聞媒體在本區(qū)域內(nèi)向社會(huì)旱情信息。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1建立通信及信息傳輸系統(tǒng)
充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò),建設(shè)市、縣(市、區(qū))及重點(diǎn)防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng),建立省與市、市與縣(市、區(qū))防汛抗旱異地會(huì)商系統(tǒng),逐步建立全市重點(diǎn)閘站、水庫(kù),重要河道監(jiān)視點(diǎn)圖像監(jiān)視系統(tǒng),建立全市水文及氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)、行蓄洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)等防汛抗旱信息采集傳輸專網(wǎng),保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。
3.3.2制定防御洪水、抗旱調(diào)度方案
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、水工程等情況及防洪抗旱需要,組織編制和修訂防御洪水方案、應(yīng)急抗旱供水方案、防洪工程調(diào)度方案、主要水工程樞紐及閘站控制運(yùn)用辦法等,按規(guī)定報(bào)同級(jí)政府或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍,參照《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。
4.1.2進(jìn)入汛期、旱期,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤掌握雨情、水情、工情、汛情、旱情、災(zāi)情和險(xiǎn)情,并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。
4.1.3防指各成員單位應(yīng)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展各自工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。
4.1.4洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后,按照屬地管理原則,由當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱等方面工作。按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程的調(diào)度,并向本級(jí)政府和上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告情況,重大突發(fā)事件可直接向省、市防指報(bào)告。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害,或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的,在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向受影響地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.2ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者,為i級(jí)響應(yīng)
(1)淮河或滁河流域發(fā)生特大洪水,或干流全線超保證水位。
(2)淮河干流主要堤防或滁河堤防發(fā)生決口;
(3)大型或重要中型水庫(kù)發(fā)生垮壩:
(4)發(fā)生面積大于120萬(wàn)畝的洪澇災(zāi);
(5)4個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生特大干旱;
(6)兩座以上市轄縣(市、區(qū))的縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱。
4.2.2ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1)市防指指揮長(zhǎng)入住市防指主持防汛抗旱全面工作、市防指全體成員單位主要負(fù)責(zé)人參加,進(jìn)行防汛抗旱會(huì)商,作出相應(yīng)的工作部署,并迅速將情況上報(bào)市委和省防指。情況嚴(yán)重時(shí),提請(qǐng)市委常委會(huì)聽取匯報(bào)并作出部署。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定,宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。
(2)市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)檢會(huì)五大班子分工包縣負(fù)責(zé)同志赴一線指導(dǎo)包片縣(市、區(qū))防汛抗旱工作。
(3)市防指抽調(diào)市防指有關(guān)成員單位人員增加防指辦力量,組成抗洪搶險(xiǎn)(抗旱)臨時(shí)分工小組,及時(shí)傳達(dá)貫徹市防指指揮長(zhǎng)決策,同時(shí)做好情況收集、整理、分析和匯報(bào)工作。
(4)市防指派出工作組、專家組,赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。
(5)可每天在滁州日?qǐng)?bào)、市電臺(tái)、市電視臺(tái)《汛(旱)情通告》,宣傳報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況。
(6)市防指按程序申請(qǐng)調(diào)兵,并協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急送水。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,或組織強(qiáng)化抗旱工作。市防指辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。市財(cái)政局及時(shí)籌集下達(dá)防汛抗旱及救災(zāi)資金。市發(fā)改委、市供電公司協(xié)調(diào)及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。市交通局為防汛抗旱物資提供運(yùn)輸保障。市民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾。市衛(wèi)生局及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。市環(huán)保局及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì),加強(qiáng)污染源的監(jiān)控。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
(7)相關(guān)縣(市、區(qū))全面啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期,全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作,并將工作情況報(bào)市防指。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮,防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。
(8)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),全力組織搶險(xiǎn)。市防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作,并派出專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。按程序申請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。
4.3ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者,為ⅱ級(jí)響應(yīng)
(1)淮河或滁河發(fā)生大洪水,或干流河段發(fā)生兩個(gè)以上主要控制站超保證水位的洪水;
(2)淮河干流一般堤防及滁河主要支流堤防發(fā)生決口;
(3)一般中型或重點(diǎn)小型水庫(kù)發(fā)生垮壩;
(4)發(fā)生面積大于80萬(wàn)畝的洪澇災(zāi);
(5)4個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生嚴(yán)重干旱;
(6)兩座以上市轄縣(市、區(qū))的縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生重度干旱
4.3.2ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
(1)市防指指揮長(zhǎng)或委托常務(wù)副指揮長(zhǎng)入住市防指主持防汛抗旱全面工作,市防指全體成員單位主要負(fù)責(zé)人參加,進(jìn)行防汛抗旱會(huì)商,將情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省防指。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定,可視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。
(2)市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)檢會(huì)五大班子分工包縣負(fù)責(zé)同志赴一線指導(dǎo)包片縣(市、區(qū))防汛抗旱工作。
(3)市防指抽調(diào)市防指有關(guān)成員單位人員增加防指辦力量,組成抗洪搶險(xiǎn)(抗旱)臨時(shí)分工小組,及時(shí)傳達(dá)貫徹市防指指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)決策,同時(shí)做好情況收集、整理、分析和匯報(bào)工作。
(4)市防指派出工作組、專家組,赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。
(5)可每天在滁州日?qǐng)?bào)、市電臺(tái)、市電視臺(tái)《汛(旱)情通告》,宣傳報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況。
(6)市財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助,市經(jīng)委、市供電公司下?lián)苁》峙涞霓r(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
(7)有關(guān)縣(市、區(qū))啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。縣(市、區(qū))防指視情依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期,全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作,并將工作情況報(bào)所在縣(市、區(qū))政府和市防指。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。
(8)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),全力組織搶險(xiǎn)。必要時(shí),可按程序申請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。上級(jí)防指派出專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。
4.4ⅲ應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,為ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
(1)淮河或滁河發(fā)生較大洪水,或干流全線超警戒水位;
(2)淮河或滁河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情,或一般支流堤防發(fā)生決口;
(3)大中型水庫(kù)、大型水閘出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或一般小型水庫(kù)發(fā)生垮壩;
(4)發(fā)生面積大于50萬(wàn)畝的洪澇災(zāi);
(5)4個(gè)以上縣(市、區(qū))范圍內(nèi)發(fā)生中度干旱;
(6)兩座以上市轄縣(市、區(qū))的縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱。
4.4.2ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1)市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)或委托副指揮長(zhǎng)入住市防指,主持防汛抗旱全面工作,市部分防指成員參加,進(jìn)行防汛抗旱會(huì)商,作出相應(yīng)工作安排。并及時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府和省防指。
(2)可在滁州日?qǐng)?bào)、市電臺(tái)、市電視臺(tái)《汛(旱)情通告》。
(3)市防指視情派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。
(4)有關(guān)縣(市、區(qū))防指可視情依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期,當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作,按規(guī)定上足防汛抗旱民工,加強(qiáng)防汛查險(xiǎn),并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防指。
(5)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)。必要時(shí),上一級(jí)防指派出專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。
4.5.ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者,為ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
(1)淮河或滁河流域發(fā)生一般洪水,或干流河段發(fā)生兩個(gè)以上主要控制站超警戒水位的洪水;
(2)淮河或滁河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情,或主要支流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情;
(3)大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情,重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情;
(4)發(fā)生面積大于30萬(wàn)畝的洪澇災(zāi);
(5)4個(gè)以上縣(市、區(qū))范圍內(nèi)發(fā)生輕度干旱;
(6)兩座以上市轄縣(市、區(qū))的縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱。
4.5.2ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1)市防指副指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱全面工作,市防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加,進(jìn)行防汛抗旱會(huì)商,作出相應(yīng)工作安排,并將情況上報(bào)市防指領(lǐng)導(dǎo)和省防辦,并通過(guò)《滁州防汛抗旱快報(bào)》等方式通報(bào)市防指成員單位。
(2)市防指辦視情派出檢查組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。
(3)有關(guān)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情,按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn),并將巡查情況上報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門。
(4)當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作,按規(guī)定組織民工上堤防汛查險(xiǎn),組織開機(jī)排澇或抗旱提水,并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防指辦。當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織搶險(xiǎn)。
4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.6.1淮河、滁河洪水
(1)當(dāng)淮河、滁河干流及其主要支流水位達(dá)到警戒水位時(shí),五大班子和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到分工的縣(市、區(qū))督查防汛工作,縣(市、區(qū))防指成員和技術(shù)人員要按照分工要求,進(jìn)崗到位,開展工作。按規(guī)定上足防汛民工,巡堤查險(xiǎn)和防守。當(dāng)淮河水位繼續(xù)上漲,危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí),市防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案,在未接到行蓄洪通知前,加強(qiáng)防守,確保重要堤防及重要城市的防洪安全。
(2)當(dāng)淮河、滁河干流及主要支流預(yù)報(bào)接近保證水位或遇到重大險(xiǎn)情時(shí),五大班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到分工縣(市、區(qū)),靠前指揮,縣(市、區(qū))現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工,重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)確定專人防守。搶險(xiǎn)技術(shù)難度較大時(shí),縣(市、區(qū))防指可申請(qǐng)市防指委派專家指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)。必要時(shí),可按程序請(qǐng)求動(dòng)用解放軍、武警部隊(duì)參加突擊搶險(xiǎn)。
(3)當(dāng)遇特大洪水時(shí),市防指按照淮河、滁河防御特大洪水方案及淮河、滁河洪水調(diào)度方案,提出調(diào)度運(yùn)用意見,報(bào)請(qǐng)省防指批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(4)發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按高水高排、低水低排、先自排后機(jī)排的原則積極開展排澇。當(dāng)?shù)卣毥M織勞力,拆除堵壩,保持溝渠暢通;全力開啟固定泵站,調(diào)集并架設(shè)臨時(shí)排水機(jī)械,搶排澇水。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費(fèi),電力部門要優(yōu)先保證排澇用電。
4.6.2行蓄洪區(qū)啟用當(dāng)預(yù)報(bào)行蓄洪區(qū)達(dá)到規(guī)定運(yùn)用水位時(shí),當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)做好行蓄洪口門開啟的各項(xiàng)準(zhǔn)備。需爆破行洪的,當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)積極為部隊(duì)實(shí)施爆破提供保障。根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案,當(dāng)決定啟用行蓄洪區(qū)時(shí),縣(市、區(qū))防指及時(shí)通知部隊(duì)趕到爆破現(xiàn)場(chǎng),做好一切爆破準(zhǔn)備。行蓄洪區(qū)啟用命令下達(dá)后,由部隊(duì)實(shí)施爆破,當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)治安秩序,當(dāng)?shù)胤乐笇?shí)施情況及時(shí)反饋省、市防指。
4.6.3山洪災(zāi)害
當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),由當(dāng)?shù)胤乐富蛳嚓P(guān)部門及時(shí)發(fā)出警報(bào),當(dāng)?shù)卣畬?duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移,應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行,先人員后財(cái)產(chǎn),先老幼病殘后其他人員,先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員后警戒區(qū)人員。轉(zhuǎn)移過(guò)程中要防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生山洪泥石流等災(zāi)害時(shí),國(guó)土資源部門應(yīng)組織專門技術(shù)人員及時(shí)趕赴災(zāi)害點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織民政、水利、交通、電力、通信等有關(guān)部門,采取相應(yīng)措施,防止山洪造成更大的損失。
發(fā)生山洪災(zāi)害后,若有人員傷亡,或滑坡體堵塞河道,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)行緊急搶救、搶險(xiǎn),必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)求援。
4.6.4臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害
(1)臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的各級(jí)政府及有關(guān)部門防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位,根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙_(tái)風(fēng)暴雨方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨可能嚴(yán)重影響的地區(qū),當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府防臺(tái)風(fēng)暴雨動(dòng)員令,組織防臺(tái)風(fēng)暴雨工作,派出工作組深入第一線,做好宣傳和組織發(fā)動(dòng)工作,落實(shí)防臺(tái)風(fēng)暴雨措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施,指揮防臺(tái)風(fēng)暴雨和搶險(xiǎn)工作。
(2)防汛指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查,督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺(tái)風(fēng)暴雨可能明顯影響的地區(qū),根據(jù)降雨量、洪水預(yù)測(cè),控制運(yùn)用水庫(kù)、水閘及江河洪水的調(diào)度運(yùn)行,超蓄的水庫(kù)應(yīng)將水位降到規(guī)定的蓄水位;湖泊水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。
(3)臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過(guò)或嚴(yán)重影響的地區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)動(dòng)員和組織居住在低洼地、危險(xiǎn)區(qū)、危舊房特別是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等人員的及時(shí)轉(zhuǎn)移,在大湖(河)面作業(yè)的船只回港避風(fēng),高空作業(yè)人員停止作業(yè)。電力、通信部門落實(shí)搶修人員,一旦損壞迅速組織搶修,保證供電和通信暢通。市容管理部門做好市區(qū)廣告宣傳標(biāo)牌固定、樹木的保護(hù)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。國(guó)土資源部門對(duì)山洪泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻次,采取應(yīng)急措施。
(4)電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)警報(bào)、防臺(tái)風(fēng)暴雨措施以及防汛抗旱指揮部的防御部署。
4.6.5水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌
(1)當(dāng)出現(xiàn)水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí),當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案,迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn),盡可能控制險(xiǎn)情,同時(shí)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)防指直至省防指報(bào)告,向下游可能受災(zāi)區(qū)域的當(dāng)?shù)卣A(yù)警。
(2)工程出險(xiǎn)地點(diǎn)的下游地區(qū)政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒(méi)區(qū)或洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾,并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線,控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度。
(3)當(dāng)水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌,當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)啟動(dòng)堵口搶護(hù)預(yù)案,充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量,設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等,迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。
4.6.6干旱災(zāi)害
市及縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí),制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施,并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。
(1)特大干旱
抗旱工作成為全市中心工作。強(qiáng)化抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,市領(lǐng)導(dǎo)到受旱縣(市、區(qū))指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作,確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全,確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
市防指進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作,及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì),宣布進(jìn)入緊急抗旱期;定期召開成員單位會(huì)議,組織會(huì)商,全面部署抗旱工作;做好抗旱重點(diǎn)水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理;市防指派出抗旱指導(dǎo)組深入受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。動(dòng)員全市抗旱服務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)方面的流動(dòng)機(jī)械及送水設(shè)備,全力以赴開展抗旱服務(wù),并重點(diǎn)向飲水困難地區(qū)送水。及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告市委、市政府和省防指;定期召開新聞會(huì),通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。
市防指成員單位按照各自職責(zé),全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。
縣(市、區(qū))防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情,分析旱情發(fā)展趨勢(shì),并向同級(jí)黨委、政府和市防指報(bào)告。受災(zāi)地區(qū)迅速啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案,運(yùn)用各項(xiàng)特殊的應(yīng)急抗旱措施,包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。組織、動(dòng)員抗旱服務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。
受旱地方政府視情采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。限制直至?xí)和T旒垺⑨勗臁⒂∪镜雀吆乃⒅匚廴酒髽I(yè)的工業(yè)用水;限制直至?xí)和O窜嚒⒃〕氐雀吆乃?wù)業(yè)用水;縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;限制直至?xí)和E欧殴I(yè)污水;限時(shí)或限量相應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水;其他限制措施。
(2)嚴(yán)重干旱
市防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì),視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期;不定期召開成員單位會(huì)議,全面部署抗旱工作;強(qiáng)化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理;派出抗旱指導(dǎo)組,深入受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作;及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告市政府和省防指;召開新聞會(huì),通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況;提請(qǐng)市政府將抗旱作為全市重點(diǎn)工作,加大對(duì)受旱地區(qū)資金和抗災(zāi)用電的支持。市防指成員單位按照各自職責(zé),做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。
受旱地區(qū)適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案并報(bào)上級(jí)防指?jìng)浒福?dāng)?shù)卣M織動(dòng)員社會(huì)力量全力抗旱,視情采取應(yīng)急抗旱措施,適時(shí)開展人工增雨作業(yè),發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織、動(dòng)員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,增加并落實(shí)抗旱用電指標(biāo)、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),防止發(fā)生水污染事件。
出現(xiàn)水源緊缺的城市,啟用應(yīng)急水源工程,經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn),可采取限制高耗水低效益企業(yè)和高耗水服務(wù)業(yè)用水等措施。
(3)中度干旱
市防指及時(shí)掌握旱情發(fā)展情況,適時(shí)部署抗旱工作,做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,適時(shí)向受旱地區(qū)派出抗旱指導(dǎo)組,并向市委、市政府、省防指報(bào)告旱情;對(duì)受旱地區(qū)給予資金和抗災(zāi)用電支持。受旱地區(qū)防指根據(jù)旱情發(fā)展情況適時(shí)會(huì)商,布置抗早工作,及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量和供水形勢(shì),加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度,加大抗旱投入;定期向上級(jí)防指報(bào)告旱情信息和抗旱情況。
(4)輕度干旱
各級(jí)防指辦及時(shí)掌握旱情信息和發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)旱情預(yù)警預(yù)報(bào),強(qiáng)化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理,組織開展抗旱服務(wù)。
4.6.7供水危機(jī)
當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí),有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)城市地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理,嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水,合理調(diào)配有限的水源;采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水,補(bǔ)充供水水源。水質(zhì)檢測(cè)部門加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè),保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因,采取措施,盡快恢復(fù)供水水源。
4.7信息報(bào)送和處理
4.7.1信息內(nèi)容。防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,水工程、行蓄洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用情況,參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集情況,防汛抗旱物資及資金投入情況,因水旱災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。
4.7.2信息報(bào)送。防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理,逐級(jí)上報(bào)。
防汛抗旱信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息實(shí)行一事一報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.7.3信息處理。一般信息由防指辦負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)出,重要和需要上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的信息,須經(jīng)防指負(fù)責(zé)人審簽。本級(jí)防汛抗旱的一般信息,報(bào)送本級(jí)防指辦有關(guān)負(fù)責(zé)人處理;重要信息經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后,按領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理,防指辦負(fù)責(zé)督辦。
4.7.4信息核查。凡本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備采用和的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息,由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)部署立即調(diào)查核實(shí)。
4.8市慰問(wèn)及派工作組
4.8.1一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí),市委、市政府派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)、指導(dǎo)工作。
(1)受災(zāi)范圍為全市的1/2以上縣(市、區(qū)),或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%以上;或一個(gè)縣(市、區(qū))受到特大水旱災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上。
(2)因洪澇災(zāi)害一個(gè)縣(市、區(qū))死亡人數(shù)在10人以上。
4.8.2一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí),市委、市政府委托有關(guān)部門派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。
(1)受災(zāi)范圍為一個(gè)以上縣(市、區(qū)),或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%以上;或一個(gè)縣(市、區(qū))受到重大水旱災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%以上:
(2)因洪澇災(zāi)害一個(gè)縣(市、區(qū))死亡人數(shù)在5人以上。
4.8.3達(dá)不到上述情況的,由市防指或其他有關(guān)部門視情向?yàn)?zāi)區(qū)派工作組協(xié)助指導(dǎo)工作,并表示慰問(wèn)。
4.9應(yīng)急結(jié)束
河道水位落至警戒水位以下、重大險(xiǎn)情得到有效控制,嚴(yán)重旱情已緩解,并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情、旱情時(shí),各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛(抗旱)期。
依照有關(guān)緊急防汛(抗旱)期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛(旱)期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。調(diào)用專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì),由申請(qǐng)調(diào)用的單位支付成本費(fèi)用。
緊急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
5應(yīng)急保障
5.1組織保障
達(dá)到ⅱ級(jí)以上響應(yīng)條件時(shí),各級(jí)防指成員單位要抽調(diào)精干人員,充實(shí)、加強(qiáng)本級(jí)防汛抗旱指揮部工作力量,在防指的統(tǒng)一指揮下,按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)處理防指緊急事務(wù)和政府交辦的各項(xiàng)工作,保證防汛抗洪和抗旱工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.2隊(duì)伍保障
5.2.1群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍
群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是防汛抗洪的基本力量,承擔(dān)巡堤、查險(xiǎn)、排險(xiǎn)任務(wù)。參照《安徽省長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》,一線民工每公里10-15人,二線民工每公里20-30人,三線民工每公里30-50人,以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊(duì),明確負(fù)責(zé)人,由當(dāng)?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展,縣級(jí)以上防指或現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)可決定增調(diào)防汛民工。
5.2.2部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
解放軍和武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的骨干力量。視汛情、險(xiǎn)情發(fā)展,縣(市、區(qū))防指可向市防指申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)支援。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)時(shí),應(yīng)說(shuō)明災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度,采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備,聯(lián)系人及其聯(lián)絡(luò)方式等。
5.2.3防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)
防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)主要承擔(dān)對(duì)搶險(xiǎn)設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市級(jí)專業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),由市防指調(diào)遣,赴指定地點(diǎn)實(shí)施搶險(xiǎn)。縣(市、區(qū))防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)由本級(jí)防指調(diào)遣。
5.2.4抗旱服務(wù)隊(duì)
抗旱期間,抗旱服務(wù)組織應(yīng)服從本級(jí)防指調(diào)遣,到受旱地區(qū)提供抗旱流動(dòng)機(jī)械,維修抗旱機(jī)具,租賃、銷售抗旱物資,推廣和指導(dǎo)農(nóng)戶使用旱地龍等生物抗旱措施。市級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)支援嚴(yán)重受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。
5.3物資資金保障
5.3.1物資儲(chǔ)備
(1)按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理”的原則,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、旱災(zāi)威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)物資。
(2)市防指儲(chǔ)備的防汛物資,主要用于市直管的河道、堤防、閘壩及水利樞紐工程的防汛搶險(xiǎn),重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要。必要時(shí),市防指向省防指請(qǐng)求支持。
(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量,根據(jù)本地抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的需要和具體情況,由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。
5.3.2物資調(diào)撥
(1)市級(jí)防汛抗旱物資的調(diào)用,應(yīng)本著“先近后遠(yuǎn),先主后次,滿足急需,及時(shí)高效”的原則,優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)和抗旱物資急需。
(2)市級(jí)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資調(diào)撥須縣(市、區(qū))防指申請(qǐng),經(jīng)市防指批準(zhǔn),由市防指辦向各儲(chǔ)備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險(xiǎn)情況下,可用電話或明傳電報(bào)申請(qǐng)批準(zhǔn)調(diào)動(dòng),用后補(bǔ)辦手續(xù)。申請(qǐng)內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間等。
(3)市儲(chǔ)備單位、倉(cāng)庫(kù)接到調(diào)撥令后,必須立即組織發(fā)貨,申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸,并及時(shí)向市防指辦反饋調(diào)撥情況。
(4)進(jìn)入緊急防汛期,各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要,可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備,交通運(yùn)輸工具等,凡運(yùn)送防汛人員、物資的車輛在各等級(jí)公路、橋梁和渡口均免費(fèi)優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。
5.3.3資金保障
市及各縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi),用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲(chǔ)備、水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險(xiǎn)、抗旱應(yīng)急水源工程、防汛搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫,因汛情、旱情需要,可運(yùn)用市長(zhǎng)、縣(市、區(qū))長(zhǎng)預(yù)備費(fèi)和其他資金。中央財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi),應(yīng)及時(shí)安排,專款專用。
受洪水威脅的縣(市、區(qū))為加強(qiáng)本行政區(qū)內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè),提高防御洪水能力,按照有關(guān)規(guī)定,可以在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。
5.4災(zāi)民安置及醫(yī)療保障
縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移行蓄洪區(qū)和低洼地群眾,當(dāng)?shù)卣懊裾块T負(fù)責(zé)為臨時(shí)轉(zhuǎn)移出來(lái)的群眾提供臨時(shí)安置場(chǎng)所,妥善安置災(zāi)民生活。醫(yī)療部門負(fù)責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。
5.5通信保障
5.5.1專網(wǎng)通信
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù),汛前對(duì)專用通信網(wǎng)進(jìn)行全面檢查。
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各水利工程管理單位必須配備有線、無(wú)線通信設(shè)施;各雨水情、旱情采集點(diǎn)必須配備有線或無(wú)線通信設(shè)施,對(duì)于自動(dòng)采集點(diǎn),必須制定設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)的監(jiān)測(cè)信息應(yīng)急采集、報(bào)汛預(yù)案,確保信息暢通。
5.5.2公網(wǎng)通信
各級(jí)通信管理部門應(yīng)保障利用公網(wǎng)建立的防汛抗旱指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在緊急情況下,應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段信息,通知群眾快速撤離。
5.5.3編制通訊錄
各級(jí)防指辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及到單位及個(gè)人防汛抗旱通訊錄,每年汛前必須更新,對(duì)關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方式。
5.6技術(shù)保障
5.6.1防汛抗旱計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)
(1)建設(shè)和整合全市防汛抗旱計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng),提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
(2)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時(shí),應(yīng)迅速組織搶修,以最短時(shí)間恢復(fù)數(shù)據(jù)通信。
5.6.2防汛抗旱決策支持
依托洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、災(zāi)情分析評(píng)估系統(tǒng)及異地會(huì)商系統(tǒng),以現(xiàn)行的防洪調(diào)度和水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)則、組織分工為基礎(chǔ),建立防汛抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。
(1)完善水文信息采集及預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
(2)建立防汛抗旱信息管理系統(tǒng)。建立全市重要防洪抗旱工程數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)工程基礎(chǔ)信息的快速查詢。為全市防汛抗旱形勢(shì)分析和防汛抗旱決策提供支持。在防汛抗旱數(shù)據(jù)庫(kù)及綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)的支持下,建立災(zāi)情分析評(píng)估系統(tǒng),及時(shí)提供實(shí)時(shí)洪澇、干旱情況及災(zāi)情分析結(jié)果逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛、抗旱、災(zāi)情信息的共享。
(3)建立防汛抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)。逐步完善防汛抗旱調(diào)度決策異地會(huì)商系統(tǒng),提高防汛抗旱和水資源調(diào)度決策的效率和科學(xué)性。
5.6.3建立防汛抗旱專家?guī)?/p>
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防汛抗旱專家?guī)欤瑢<規(guī)煊稍O(shè)計(jì)、科研、管理、防汛抗旱等部門有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí),由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排專家,為防汛抗旱指揮決策提供技術(shù)支持。
5.7宣傳及培訓(xùn)演習(xí)
5.7.1公眾信息交流
汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,按照《安徽省人民政府關(guān)于防汛抗旱信息的規(guī)定》,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,由本級(jí)防指負(fù)責(zé)人審核后,通過(guò)媒體向社會(huì)。防汛抗旱的重要公眾信息交流,實(shí)行新聞發(fā)言人制度,經(jīng)本級(jí)政府同意后,由防指指定的發(fā)言人,通過(guò)本地新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)。
5.7.2培訓(xùn)
市防指負(fù)責(zé)縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和市級(jí)、大型企業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn);縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)所屬防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種形式,實(shí)行定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次。
5.7.3演習(xí)
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練,提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)能力。市級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)一般1年舉行一次,縣(市、區(qū))防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的演練由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。
6新聞報(bào)道
6.1新聞報(bào)道原則
堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則,為抗洪抗旱救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
6.2新聞審查
市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)新聞單位報(bào)道汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)。
7善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的地方政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
7.1水毀工程修復(fù)
汛期結(jié)束或洪水退去后,縣(市、區(qū))政府要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作,提出水毀修復(fù)計(jì)劃,抓緊組織實(shí)施,力爭(zhēng)在下一次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作,由市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
7.2防汛抗旱物資補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱物資消耗情況,按照分級(jí)籌集的原則,各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金,由防指辦及時(shí)補(bǔ)充到位,所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲(chǔ)備定額確定。
7.3行蓄洪區(qū)補(bǔ)償
當(dāng)年行蓄洪區(qū)運(yùn)用后,財(cái)政、水利等部門按照有關(guān)規(guī)定,組織核查財(cái)產(chǎn)損失,提出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法,報(bào)政府或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7.4災(zāi)后重建
各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛(旱)期受損情況,盡快組織災(zāi)后重建,原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),但經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)同意的重要工程,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后,對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除,恢復(fù)江河溝渠及其堤防原貌。
7.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
各級(jí)防指辦應(yīng)針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估,提出改進(jìn)意見,必要時(shí)引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制,征求意見和建議,以利提高防汛抗旱工作的水平。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
8.1.1緊急防汛期:根據(jù)《防洪法》規(guī)定,當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位,或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期,各級(jí)防指根據(jù)防汛抗洪需要,可依法采取緊急處置措施。
8.1.2防御洪水方案:是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后,有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。
8.1.3抗旱預(yù)案:是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下,針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱,而預(yù)先制定的對(duì)策和措施,是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。
8.1.4一般洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。
8.1.5較大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10-20年一遇的洪水。
8.1.6大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。
8.1.7特大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
8.1.8輕度干旱:旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)開始造成不利影響,受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下;以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。
8.1.9中度干旱:稻田缺水,旱情對(duì)作物正常生長(zhǎng)造成一定響,局部已影響產(chǎn)量,受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%一50%;以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%一40%。
8.1.10嚴(yán)重干旱:田間嚴(yán)重缺水,稻田龜裂,禾苗枯萎或死苗,對(duì)作物生長(zhǎng)和作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響,城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難,受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%一80%:以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41%一60%。
8.1.11特大干旱:農(nóng)作物大面積枯死,城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難,受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上;以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。
8.1.12城市干旱:因旱造成城市供水水源不足,或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞,導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求,致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
8.1.13城市輕度干旱:因旱城市供水量相當(dāng)于正常需求量的90%,出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
8.1.14城市中度干旱:因旱城市供水量相當(dāng)于正常需求量的90%一80%,出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
8.1.15城市重度干旱:因旱城市供水量相當(dāng)于正常需求量的80%一70%,出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
8.1.16城市極度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的70%,出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面,居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
8.2預(yù)案鏈接資料
國(guó)務(wù)院、國(guó)家防總、省政府、省防指、市防指批準(zhǔn)的有關(guān)防汛抗旱方案、預(yù)案、規(guī)定等可作為本預(yù)案的重要鏈接資料,主要有國(guó)務(wù)院、國(guó)家防總、省防指批準(zhǔn)的淮河、滁河防御特大洪水方案、《淮河洪水調(diào)度方案》、《滁河洪水調(diào)度方案(試行)》,《安徽省大型及重點(diǎn)中型水庫(kù)控制運(yùn)用辦法》、《安徽省長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》、《安徽省抗旱預(yù)案》,《滁州市一般中型水庫(kù)控制運(yùn)用辦法》、《滁州市防汛預(yù)案》、《滁州市抗旱預(yù)案》以及有關(guān)河道、水庫(kù)、湖泊、閘站調(diào)度方案和控制運(yùn)用辦法等規(guī)章制度。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市防指辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)市防指要求適時(shí)組織有關(guān)部門、專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,并視情況需要及時(shí)修訂。各縣(市、區(qū))防指根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河道、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
8.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
8.5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
總值班室電話: