節油節電工作方案

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一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源、保護環境的基本國策和節約與開發并舉、節約優先的能源方針，突出重點，完善機制，加強領導，強化監管，狠抓落實，實現油電有序供給，節約使用，合理滿足生產和生活用油用電，促進全縣經濟社會又好又快發展。

(二)基本原則

堅持節油節電與落實國家、省、市已有節能政策相結合，與推進十大節能工程和實施工業“新、特、優”工程相結合，與加快節能技術進步相結合，與推進全民節能行動相結合，與開發利用新能源和可再生能源相結合，把節油節電作為開展節能工作的重要抓手，推動我縣節能工作實現新突破。

二、抓好重點領域節油節電

(一)車輛節油

1.嚴格執行機動車報廢制度。嚴格執行機動車報廢標準，加快淘汰老舊汽車。縣公安局等部門要加強對已達到報廢期限機動車的監督管理，及時督促辦理報廢注銷手續。加快高油耗客、貨車退出道路營運市場進度，到2013年年底前實現全部營運車輛達到國家燃料消耗量限值標準。(責任部門：縣公安局)

2.鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車。嚴格執行國家頒布的乘用車、輕型商用車、重型商用車、營運客車和營運貨車燃料消耗量限值標準。落實強制性汽車燃料消耗量申報、公告、標識制度。認真落實國家關于不同排量乘用車消費稅稅率政策，鼓勵推廣小排量乘用車。大力發展CNG清潔能源汽車，鼓勵汽車實施油改氣或油氣兩用。把節能環保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務用車應優先采購節能環保型汽車和清潔能源汽車。切實加強公務用車管理，對采購、檢測、維修、報廢、更新狀況實行動態管理，強化車輛用油定額考核。(責任部門：縣交通局、縣財政局)

3.大力發展公共交通。優先發展公共交通，科學設置公交專用車道(路)和優先通行信號系統，加強公共交通、區域內交通及對外交通的有效銜接，提高公共交通運營效率。加強出租車調度，完善預約制度，降低空載率。加大對公共交通的投入和補貼力度，降低公共交通出行費用，吸引、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行。著力發展高效新型動力，針對高速公路客運、干線客運的不同特點，重點發展高級、經濟、大型客車；鼓勵企業通過重組、收購、兼并和聯合，推進規模化、集約化、網絡化經營。(責任單位：縣交通局、縣財政局)

4.加強農用車輛和農業機械節油工作。鼓勵使用節油型農用車輛和農業機械。推廣免耕少耕機械化作業，提高農業機械化技術水平。農機服務部門要開展對農用車輛和農業機械的節油技術指導，指導和推廣農機節油新技術。(責任部門：縣農機局)

(二)加快工業窯爐實施替代燃料油改造

1.加強工業窯爐作業節油工作。燃煤工業窯爐要改用等離子無油、小油槍等微油點火技術和低負荷穩燃技術，降低油耗。(責任部門：縣經委)

2.加快工業窯爐實施替代燃料油改造。工業窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油。玻璃、陶瓷窯爐要推廣潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，推廣窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收利用等新技術、新工藝，降低燃油消耗。

(三)電機系統節電

1.提高電機及拖動設備產品技術水平。電機及拖動設備的研發、設計和制造，要嚴格執行國家高效節能電機產品標準和電機及拖動設備強制性能效標準。提高電機檢測水平，把能效指標作為電機及相關設備出廠檢測的重要內容,達不到標準的不準銷售、使用。(責任部門：縣質監局)

2.加快淘汰低效電機及拖動設備。認真落實國家低效落后電機及拖動設備淘汰目錄和計劃，加快淘汰《產業結構調整指導目錄(2005本)》(國家發改委2005年第40號令)明令淘汰的低效落后電機及拖動設備和機械工業第一批至第十七批淘汰機電產品。(責任部門：縣經委)

3.推進電機系統節電改造。推廣電機系統節電技術和設備，合理匹配電機系統,消除“大馬拉小車”現象。企業購置使用高效節能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、風機、水泵、空氣壓縮機等產品，符合《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的，其投資額按稅法規定享受抵免所得稅優惠。實施電機系統綜合節電改造項目，以企業、車間為單元更換高效或超高效節能電機的，采用變頻調速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等先進技術和設備對電機及拖動設備實施改造的，調整生產工藝組合、優化電機及拖動設備匹配的，優先申報國家節能獎勵項目或安排省節能資金給予支持。(責任部門：縣經委)

(四)空調、冰箱節電

1.加快推廣高效節能空調、冰箱(冰柜)。嚴格執行國家強制性空調能效標準和能效標識制度，禁止銷售達不到標準的空調、冰箱(冰柜)。鼓勵消費者使用能耗低的節能型空調、冰箱(冰柜)(責任部門：縣商務局)

2.強化空調運行管理。嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。新建公共建筑使用中央空調系統的，應當按照空調系統設計規范進行優化設計，建成后進行能效測評，達不到設計規范的不得投入使用。中央空調操作人員應當進行專業培訓。(責任部門：縣規劃和建設局)

(五)照明節電

1.加快淘汰低效照明產品。制定并實施淘汰低效照明產品、推廣高效照明產品計劃。2009年底前，全縣所有行政機關全部淘汰低效照明產品，2010年底前，城市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產品。大力推廣高效照明產品，嚴格落實抑制白熾燈等低效照明產品的生產和消費的稅收政策，促進高效光源、新光源、燈具等生產企業實施技術改造。(責任部門：縣財政局、縣規劃和建設局)

2.節約城市公共照明用電。科學制定城市公共照明規劃，合理劃分城市照明等級，推廣使用節能型路燈。在用電高峰時段，城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電，各級行政機關、公共場所應關閉不必要的夜間照明，嚴格控制裝飾性景觀照明。(責任部門：縣規劃和建設局)

3.優化照明系統。公共區域、行政機關及企業等，應進行有效的照明系統改造，采用照明系統整體解決方案，從采光分布設計、燈具選擇、系統自動控制等方面進行整體優化，新建項目照明系統應嚴格按照建筑照明設計標準要求選用節能燈具和光源。(責任部門：縣規劃和建設局)

(六)辦公節電

1.加強辦公設備采購管理。各行政事業單位要優先選購能效水平高的辦公設備。辦公用電設備要設置成節能模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。(責任部門：各行政事業單位)

2.建立節電管理制度。各行政事業單位要制訂節約用電管理制度，強化辦公場所的節電管理，落實責任制，明確節能監督員，加強監督考評，建立內部節電管理的長效機制；要制定和實施節電改造計劃及管理措施。(責任部門：各行政事業單位)

(七)建筑節能

1.認真執行建筑節能設計標準。建筑物的設計要認真執行居住建筑節能50％、公共建筑節能50％的節能設計標準，充分利用自然采光，有條件的要安裝地源熱泵等可再生能源制冷、供暖裝置。

2.實施太陽能熱水系統建筑一體化工程。制定和推廣適合我縣實際的太陽能熱水系統建筑一體化設計與應用圖集，提高太陽能光熱、光電應用水平；實施“陽光屋頂計劃”，新建住宅建筑有條件的可推廣安裝太陽能熱水器。(責任單位：縣規劃和建設局)

三、強化節油節電保障措施

(一)加強基本建設投資項目節能評估和審查

嚴格執行《四川省基本建設投資項目節能評估和審查實施意見》(川發改地區〔2007〕749號)和《四川省技術改造項目節能評估和審查暫行辦法》(川經辦技改〔2007〕74號)有關規定，未通過節能評估審查的，一律不得審批、核準、備案或開工建設。(責任部門：縣發改委，縣經委)

(二)嚴格落實高耗油、高耗電行業淘汰落后政策

縣發改委、縣經委等部門要加強淘汰落后用油用電生產能力的監管，淘汰不符合國家產業政策的落后高耗油、高耗電產品、設備和生產工藝。物價部門要嚴格執行高耗油、高耗電產品能耗限額標準，對產品單耗高于國家、省能耗限額標準且整改不力的企業,實行超耗能加價。(責任部門：縣發改委，縣經委，縣物價局)

(三)加強重點用油用電單位管理

年耗油1000噸以上、年用電500萬千瓦時以上的用油用電單位要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準要求，配備相應的能源計量器具，監控用能情況，嚴格能源計量數據管理。重點用電單位要在2009年年底前完成電平衡測試，并實施用電實時在線監測。縣經委(工業節能辦)和節能監察中心，要組織指導重點用電單位對主要耗電設備和工藝系統進行檢測。(責任部門：縣質監局，縣經委)

(四)加強電力生產企業節油節電管理

電力生產和輸配企業要降低自用率，減少損耗。開展對標管理，分析國內外同類企業先進油耗電耗指標，找出差距，制定措施，提高能源轉化效率。(責任部門：明珠電力股份有限公司)

(五)加強電力需求管理和有序用電工作

切實控制高耗能、高排放企業和產能過剩行業用電，停止不符合產業政策、違規建設和淘汰類企業的用電。要依據省、市有關政策要求，按照以電定用、有序用電、節約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案。用電企業要合理安排生產工藝、生產班次和設備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，實現錯峰、避峰用電。(責任部門：縣經委，明珠電力股份有限公司)

(六)鼓勵利用余壓余熱、新能源和可再生能源發電

縣發改委、縣經委、縣國土資源局和供電部門，要在項目審批、資金、土地等方面,加大對利用余壓余熱等余能與新能源、可再生能源發電企業的支持力度；對符合并網調度條件的,電網管理部門要允許并網，全額收購其電網覆蓋范圍內可再生能源并網發電項目的上網電量，并為可再生能源發電提供上網服務。(責任部門：縣發改委、縣經委、縣國土資源局、明珠電力股份有限公司)

(七)嚴格實施差別電價政策

物價部門要進一步加大差別電價政策執行力度，對高耗能行業嚴格執行差別電價政策。按照規定程序擴大差別電價政策實施范圍,提高實施標準。(責任部門：縣物價局)

(八)積極推進能效標識和節能產品認證工作

用能產品生產企業要嚴格執行國家能源效率標識制度，列入國家能源效率標識產品目錄的產品，應當按照規定標注能源效率標識。縣質監局要加強節能產品認證工作，引導和扶持節能燈、電機、泵、風機等產品生產企業申請認證，促進節能產業快速發展。(責任部門：縣質監局)

(九)加快節油節電科技創新

縣科技局要在用足用好國家科技優惠政策、推進節油節電技術進步的同時，把節油節電重大技術研發和產業化列入我縣各類科技專項計劃重點，積極支持產學研聯合，開展節油節電技術應用研究，開發共性和關鍵技術，促進技術創新和成果轉化。(責任部門：縣科技局)

(十)大力推進節油節電技術改造

縣經委、明珠電力股份有限公司要結合十大節能工程、實施工業“新、特、優”工程和重大節能技術產業化示范等工作，支持一批節油節電技術改造項目，推廣一批節油節電新技術、新設備、新工藝。(責任部門：縣經委、明珠電力股份有限公司)

(十一)強化節油節電監管

縣統計局要會同縣經委(縣節能減排辦)摸清全縣重點用油用電單位數量，加強統計分析，掌握用油用電及節約情況。縣經委(工業節能辦)要會同縣質監局、縣規劃和建設局等部門加強節油節電管理，組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產品、大型耗油耗電設備節能運行、空調溫度設定、城市景觀照明等專項檢查。縣質監局要加強節油節電能效標識和產品質量管理，加大能效標識市場監督執法力度，打擊虛假標識，規范標識行為，加強對能源計量器具配備、使用情況的執法檢查，加大對終端節油節電產品質量的監管力度；縣發改委要對固定資產投資項目節能評估審查制度實施情況進行監督檢查，依法查處違反節能法律法規、嚴重浪費油電的行為。(責任部門：縣統計局，縣發改委、縣經委，縣質監局)

(十二)各級機關事業單位和國有及國有控股企業要切實發揮表率作用

帶頭節油節電，落實強制采購節油節電產品的有關規定，優先采購節油節電產品。要把節油節電情況作為機關年度考核的重要內容。(責任部門：縣財政局)

(十三)深入開展節油節電全民行動

貫徹落實《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》(國辦發〔2008〕106號)，開展節油節電進企業、進社區、進機關、進學校、進家庭、進農村等活動。提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開1小時空調、晚開半小時電燈，盡量使用自然光照明，堅持隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。(責任部門：縣經委)

(十四)廣泛開展宣傳教育活動

縣新聞中心、縣廣電局、縣文體局、縣教育局等部門要廣泛深入開展以節油節電為重點的宣傳活動，報紙、網絡、電臺、電視臺等各類媒體要開設節能專欄、專題，解讀節能法律、法規、政策、標準，普及節油節電知識。在中小學舉辦節能知識專題講座，將節油節電知識納入學校教育和實踐培訓體系。總結推廣先進經驗，宣傳節油節電典型，曝光浪費能源行為，發揮輿論監督作用。(責任部門：縣廣電局，縣文體局，縣教育局，*日報社*專刊)

四、加強組織領導

(一)各級、各部門要從戰略和全局的高度，重視節油節電工作，把節油節電作為抓好節能工作的重要舉措，切實加強組織領導，確保取得實效。縣節能減排辦公室要把節油節電情況作為考核各級、各部門節能工作的重要內容，嚴格考核。

(二)縣經委(工業節能辦)要加強對節油節電工作的指導和協調，加強調度和督促檢查，會同有關部門及時研究解決節油節電工作中遇到的重大問題。縣發改委、縣公安局、縣財政局、縣規劃和建設局、縣交通局、縣商務局、縣國稅局、縣地稅局、縣質監局、縣物價局等有關部門要按照本方案要求和各自職責積極落實各項政策措施。發揮行業協會等中介組織在節油節電相關領域的信息、技術優勢，為政府、社會、企業和個人開展節油節電提供技術支持和咨詢服務。