廢舊物資回收行業(yè)專項整治工作方案

導(dǎo)語：廢舊物資回收行業(yè)專項整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作職責；重點范圍；目標任務(wù)；組織領(lǐng)導(dǎo)；行動步驟；保障措施；工作要求進行講述。其中，主要包括：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學發(fā)展觀，以強化城市建設(shè)管理、提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平為重點、負責制定全區(qū)廢舊物資回收站（點）環(huán)境衛(wèi)生整頓治理標準、負責查處取締非法廢舊物資回收站（點）、負責對全區(qū)廢舊物資回收人員的車輛、工具以及回收秩序的統(tǒng)一監(jiān)督管理、清理整頓無照經(jīng)營、違法經(jīng)營、未經(jīng)有關(guān)部門批準的經(jīng)營站（點）、清理整頓污染環(huán)境、臟亂擾民的經(jīng)營站（點）、清理整頓亂堆亂放、亂搭亂建的經(jīng)營站（點）、清理整頓主要街道流動收購車無照收購、扎堆停留、影響交通和市容環(huán)境衛(wèi)生的行為、對全區(qū)廢舊物資回收人員和回收站（點）進行摸底調(diào)查、對廢舊物資收購站（點）整頓、對廢舊物資回收從業(yè)人員的整頓，重點是規(guī)范秩序、備案登記、對廢舊物資交易市場整頓，重點是完善設(shè)施、治臟治亂、對流動收購整頓，重點是規(guī)范行為、統(tǒng)一管理、宣傳發(fā)動、摸底準備階段、重點整治收購廢舊物資回收行業(yè)影響市容市貌問題階段、重點整治無證照經(jīng)營收購網(wǎng)點階段、重點整治有證照經(jīng)營收購網(wǎng)點規(guī)范化經(jīng)營階段、鞏固成果，總結(jié)驗收階段、“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、社會事務(wù)局、公安分局、工商局、綜合執(zhí)法局、物業(yè)服務(wù)中心、統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、各司其責，相互協(xié)作、依法行政，規(guī)范治理、健全機制，鞏固成果、建立聯(lián)席會議機制、建立整治工作領(lǐng)導(dǎo)責任制、加強信訪舉報、建立轉(zhuǎn)辦督辦工作機制等，具體材料請詳見：

為加強我區(qū)廢舊物資回收行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，凈化城市環(huán)境，根據(jù)*市“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組總體安排部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學發(fā)展觀，以強化城市建設(shè)管理、提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平為重點，以樹立公共意識、規(guī)范公共行為、踐行公共道德、優(yōu)化公共環(huán)境為要求，積極開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生運動，實施“城鄉(xiāng)清潔工程”。全民動員，徹底改變經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，提高城鄉(xiāng)文明程度，使全區(qū)的人居環(huán)境和城市品味提升到一個全新的高度。

二、工作職責

（一）負責制定全區(qū)廢舊物資回收站（點）環(huán)境衛(wèi)生整頓治理標準，并對廢舊物資回收站（點）環(huán)境衛(wèi)生進行整治；

（二）負責對全區(qū)廢舊物資回收人員的車輛、工具以及回收秩序的統(tǒng)一監(jiān)督管理；

（三）負責查處取締非法廢舊物資回收站（點）。

三、重點范圍

以《*市“城鄉(xiāng)清潔工程”廢舊物資回收市場整頓方案的通知》為基本要求，深入開展我區(qū)五村四居城鄉(xiāng)清潔工程的各項工作：

（一）清理整頓無照經(jīng)營、違法經(jīng)營、未經(jīng)有關(guān)部門批準的經(jīng)營站（點）；

（二）清理整頓亂堆亂放、亂搭亂建的經(jīng)營站（點）；

（三）清理整頓污染環(huán)境、臟亂擾民的經(jīng)營站（點）；

（四）清理整頓主要街道流動收購車無照收購、扎堆停留、影響交通和市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

四、目標任務(wù)

（一）對全區(qū)廢舊物資回收人員和回收站（點）進行摸底調(diào)查；

（二）對廢舊物資回收從業(yè)人員的整頓，重點是規(guī)范秩序、備案登記；

（三）對廢舊物資收購站（點）整頓。堅決查處取締無照經(jīng)營、非法經(jīng)營的回收站（點），按照社區(qū)建設(shè)和村（居）民的生活需要，在村（社區(qū)）新設(shè)或規(guī)范現(xiàn)有的回收站（點）；

（四）對廢舊物資交易市場整頓，重點是完善設(shè)施、治臟治亂。對現(xiàn)有的交易市場進行環(huán)境衛(wèi)生整治，同時完善設(shè)施；

（五）對流動收購整頓，重點是規(guī)范行為、統(tǒng)一管理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保廢舊物資回收行業(yè)專項整治工作的順利進行，經(jīng)濟區(qū)成立廢舊物資回收行業(yè)突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*（管委會副主任）

副組長：*（社會事務(wù)局局長）

*（綜合執(zhí)法局局長）

成員：由公安分局、工商局、物業(yè)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法局、社會事務(wù)局抽調(diào)專人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，由李秋生任辦公室主任。

主要負責整治工作的組織協(xié)調(diào)，并檢查督促整治方案和措施的落實，確保專項整治工作的順利開展。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要結(jié)合實際，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指定專門負責人，制定切實可行的行動方案，落實集中整治工作。

六、行動步驟

集中整治時間從20*年4月起至20*年10月底結(jié)束，共分五個階段實施：

（一）宣傳發(fā)動、摸底準備階段（20*年4月11日－20*年5月10日）

主責單位：“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

配合部門：工商局、公安分局、物業(yè)服務(wù)中心、社會事務(wù)局、綜合執(zhí)法局。

工作任務(wù)：

全面規(guī)劃，落實責任。各職能部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，從公安分局、工商局、物業(yè)服務(wù)中心、社會事務(wù)局、綜合執(zhí)法局各抽調(diào)一人，成立專門工作小組，根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合實際情況制訂具體行動方案。各職能部門于5月12日前將參加工作小組人員名單報“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

宣傳發(fā)動，營造氛圍。社會事務(wù)局要進行廣泛的宣傳，表明經(jīng)濟區(qū)整治廢舊物資回收行業(yè)的決心與信心，營造聲勢浩大的整治輿論氛圍，爭取廣大群眾的大力支持。各職能部門要以公開信等多種形式宣傳，講明經(jīng)濟區(qū)將以強勢推進廢舊物資回收行業(yè)整治，促進行業(yè)的自我整改，規(guī)范經(jīng)營。

調(diào)查摸底，登記造冊。專項整治工作小組對我區(qū)的廢舊物資經(jīng)營市場進行調(diào)查摸底，重點掌握各居（村）廢舊物品回收點數(shù)量、網(wǎng)點分布、證照辦理等情況。物業(yè)服務(wù)中心在工商局、執(zhí)法局的密切配合下，對所有廢舊物資回收行業(yè)特別是涉及臟、亂、差，影響市容市貌及無照經(jīng)營的收購點進行一次全面的摸查，做好造冊登記和前期取證工作。

（二）重點整治收購廢舊物資回收行業(yè)影響市容市貌問題階段（20*年5月11日－20*年6月30日）

主責單位：綜合執(zhí)法局。

配合部門：物業(yè)服務(wù)中心、公安局、社會事務(wù)局。

工作任務(wù)：綜合執(zhí)法局結(jié)合前期調(diào)查摸底工作情況，對臟、亂、差，影響市容市貌的廢舊物資收購點進行一次全面清理，發(fā)現(xiàn)不符合城市市容市貌規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策以及相關(guān)程序予以處罰。

（三）重點整治無證照經(jīng)營收購網(wǎng)點階段（20*年7月1日－20*年8月31日）

主責單位：工商局。

配合部門：公安局、綜合執(zhí)法局、物業(yè)服務(wù)中心、社會事務(wù)局。

工作任務(wù)：工商局要將收購網(wǎng)點的經(jīng)營秩序納入到全區(qū)無證照經(jīng)營管理秩序綜合治理工作范疇中，結(jié)合前期調(diào)查摸底工作情況，對無證照經(jīng)營的收購網(wǎng)點，堅決予以關(guān)閉、取締，確保在該階段結(jié)束后，全區(qū)無證照經(jīng)營廢舊物資收購行為得到有效遏制。

（四）重點整治有證照經(jīng)營收購網(wǎng)點規(guī)范化經(jīng)營階段（20*年9月1日－20*年9月30日）

主責單位：公安分局

配合部門：綜合執(zhí)法局、工商局、物業(yè)服務(wù)中心、社會事務(wù)局。

工作任務(wù)：由公安分局組織相關(guān)力量，對注冊登記的收購網(wǎng)點進行逐一檢查，通過開展強有力的法制宣傳教育，告誡收購網(wǎng)點經(jīng)營者合法規(guī)范經(jīng)營，嚴厲打擊盜竊供電、通訊、城市公用設(shè)備和非法窩藏、收購、銷售贓物以及收購、買賣危險廢物等違法犯罪行為。在工作中，密切加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)點經(jīng)營者有違法行為的，堅決會同相關(guān)部門，予以關(guān)閉、停業(yè)整頓甚至取締。

（五）鞏固成果，總結(jié)驗收階段（20*年10月1日－20*年10月31日）

主責單位：“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

配合部門：工商局、公安分局、物業(yè)服務(wù)中心、社會事務(wù)局、綜合執(zhí)法局

工作任務(wù)：

1、對清理整治行動階段的清查進行復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)應(yīng)處理而未處理或正在處理的要督促相關(guān)職能部門堅決從重、從快處理，處置取締工作作風要求干凈利索，不縱容或遺漏任何一個違法違規(guī)、無牌無照經(jīng)營和影響市容市貌的廢品回收站（點）。

2、全面規(guī)劃收購網(wǎng)點布局，做到既規(guī)范經(jīng)營，又符合經(jīng)濟發(fā)展需要，從經(jīng)濟發(fā)展大局考慮，重新研究收購網(wǎng)點的布局，實行總量控制，引導(dǎo)收購行業(yè)健康有序發(fā)展，并對收購網(wǎng)點實施準入條件和資格限制，成立收購行業(yè)協(xié)會，以內(nèi)部章程和組織條例等制度約束收購行業(yè)經(jīng)營者自律，依法經(jīng)營。

3、各職能部門對專項整治工作進行認真的自查和總結(jié)，形成書面材料。重點檢查專項整治工作措施是否得到落實，問題是否得到解決，群眾對專項整治活動的評價等，對自查中找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)落實整改措施，并對如何鞏固整治成果提出切實可行的方案。

4、做好迎接上級檢查的準備。根據(jù)上級關(guān)于重點地區(qū)整治的工作要求，區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將在廢舊物資回收行業(yè)突出問題整治后，組織相關(guān)部門的人員進行檢查驗收。檢查驗收結(jié)果將納入工作考評的重要范疇，作為各職能部門履行工作目標責任的重要依據(jù)。

七、保障措施

1、“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：作為廢舊物資回收行業(yè)突出治安問題專項整治的牽頭單位，依照突出治安問題重點整治的有關(guān)要求，有效協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展整治工作，并加強檢查督促，確保成效。

2、社會事務(wù)局：進行廣泛的宣傳，表明經(jīng)濟區(qū)整治廢舊物資回收行業(yè)的決心和信心，營造聲勢浩大的整治輿論氛圍，爭取廣大群眾的大力支持。積極配合有關(guān)職能部門，認真組織好轄區(qū)內(nèi)各村居委專項整治工作，并加強對流動人口及出租屋的綜合管理服務(wù)，防止流動人員利用出租屋作為地下收購廢舊物資的黑點。

3、公安分局：作為廢舊物資回收行業(yè)突出治安問題專項整治的主力軍，要切實將廢舊物資回收行業(yè)管理納入日常社會治安管理，進一步加大日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，限期整改。對區(qū)內(nèi)的廢舊物資回收企業(yè)進行消防安全檢查，對存在火災(zāi)隱患的，依法責令整頓，限期內(nèi)不整改的，依法通過工商局予以取締。要強化工作職能，進一步加大打擊犯罪的工作力度，加大人力、警力的投入，派駐警力經(jīng)常到發(fā)生電力、通訊設(shè)備、市政公用設(shè)施等被盜割的黑點及各廢品收購站附近巡查，發(fā)現(xiàn)盜竊、窩藏、收購贓物等行為的，依法處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任；對違法收購電力、通訊、市政設(shè)施等物品的，依法進行查處。要積極配合各職能部門開展對廢舊物資行業(yè)突出治安問題的整治工作。

4、工商局：要加強對廢舊物資回收站點的監(jiān)督和管理，對無證照經(jīng)營、營業(yè)執(zhí)照過期、超范圍經(jīng)營、擅自變更經(jīng)營地址、不按規(guī)定亮牌經(jīng)營的廢舊物資回收經(jīng)營點依法查處。要嚴把廢舊物資回收行業(yè)的審批手續(xù)關(guān)，做到寧缺勿濫。在年檢過程中對廢舊物資回收企業(yè)嚴格審查，凡不符合要求的不予辦理工商年檢。對利用違章建筑經(jīng)營的一律不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

5、綜合執(zhí)法局：行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理職能，對建成區(qū)內(nèi)不符合城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑強制拆除；對廢舊物資回收站不按規(guī)定占道經(jīng)營的違法行為進行處罰；對不符合規(guī)定的廢舊物資回收企業(yè)的戶外廣告依法查處；對區(qū)內(nèi)流動收購車、無照收購亂堆停留影響交通和市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進行查處。

6、物業(yè)服務(wù)中心：積極配合有關(guān)職能部門，負責協(xié)調(diào)清查高壓線保護范圍內(nèi)的廢品回收站（點），并通過工商局對上述站（點）給予取締；對被認定為違法違規(guī)經(jīng)營和已被取締的回收站點，在不服從管理和清拆時采取斷電措施；對被認定為違規(guī)違法經(jīng)營和已被取締的回收站點，在不服從管理和清拆時采取斷水措施。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。廢舊物資回收行業(yè)突出治安問題牽涉面廣，涉及人民群眾的日常生產(chǎn)生活，催生了一系列社會治安問題，嚴重影響了人民群眾的安全感。切實解決廢舊物資回收行業(yè)突出治安問題是當前落實社會治安綜合治理，扎實推進“民生工程”的重要舉措，也是經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要組成部分，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，將廢舊物資回收行業(yè)突出治安問題專項整治納入社會治理重要范疇，真抓、早抓、主動抓，從人力、物力、財力上加以保障，通過專項整治，切實將廢舊物資回收企業(yè)納入規(guī)范化的軌道，有力打擊盜竊供電、通訊、城市公用設(shè)施和非法窩藏、收購、銷售贓物以及收購、買賣危險廢物等違法犯罪行為，有效維護社會治安穩(wěn)定。

（二）各司其責，相互協(xié)作。各職能部門要進一步明確各自在專項整治活動中的職責，建立健全與各項整治相適應(yīng)的工作機制，在工作中既要各司其責，又要相互協(xié)作，形成一個有效的聯(lián)動機制，共同抓好廢舊物資回收行業(yè)的綜合治理工作。

（三）依法行政，規(guī)范治理。各有關(guān)單位和部門要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，做到依法行政，執(zhí)法必嚴。執(zhí)法人員應(yīng)按規(guī)定著裝，佩戴或出示執(zhí)法證件，出具規(guī)范的法律文書，履行告知等程序要求，并注意引用準確的法律依據(jù)，執(zhí)法要公正、嚴格，對行動中遇到的法律問題要及時咨詢請示或溝通解決，確保清理整治行動規(guī)范有效。

（四）健全機制，鞏固成果。在專項整治行動中既要對現(xiàn)存治安問題進行整治，也要加強防控，有效地從源頭上防止問題的發(fā)生，同時要及時總結(jié)經(jīng)驗，將專項整治的成果加以鞏固，建立長效的監(jiān)控管理機制。

1、建立聯(lián)席會議機制。“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)整治情況，定期召開相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議，通報情況，指出存在問題，并對下一步工作提出具體部署，使各單位能夠有針對性地開展工作；

2、建立整治工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。要將回收市場整治工作作為各單位考評的重要內(nèi)容，納入“一票否決”范疇，明確各單位“一把手”作為回收市場整治的第一責任人，認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。同時，要將責任制落實情況同各單位評先授獎相掛鉤，落實好的，優(yōu)先考慮評先授獎，落實差的，在評先授獎中適當進行扣分，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；

3、加強信訪舉報。“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與信訪局要注重群眾有關(guān)信訪舉報情況，對信訪和舉報案件著重查辦；

4、建立轉(zhuǎn)辦督辦工作機制。群眾舉報的線索，由“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進行轉(zhuǎn)辦，由具體承辦部門在限期內(nèi)進行調(diào)查，調(diào)查情況在一定時期內(nèi)報送“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，由辦公室組織力量進行查處。對重要線索實行督辦制度，專人負責跟蹤，反饋工作情況，工作情況必須第一時間報送主要領(lǐng)導(dǎo)。

（五）反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗。各職能部門要及時將工作進展、工作經(jīng)驗、工作中遇到的問題和困難及工作建議等向?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，做好信息情報的報送工作。每個整治階段在結(jié)束后5個工作日內(nèi)要報送整治小結(jié)，整個行動工作總結(jié)要在20*年10月31日前報送專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。