人力資源開展創先爭優實施方案

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編者按：本文主要從明確重要意義；把握總體要求；突出主要內容；實施分類指導；扎實有序推進；加強組織領導進行講述。其中，主要包括：各黨支部和全體黨員要充分認識開展創先爭優活動的重大現實意義，積極投入到創先爭優活動中來，確保創先爭優活動扎實推進，取得實效、深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以“爭當科學發展示范局、爭當人社工作排頭兵”為主題、創先爭優活動，以創建“五個好”先進黨支部、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容，要堅持持續提升、統籌為民、解決問題、注重實效、各黨支部要緊密結合自身工作來謀劃和推動創先爭優活動，根據各黨支部的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體、創先爭優活動要有計劃、分步驟地持續推進、落實領導責任、注重典型引路、加強督查指導、營造良好氛圍等，具體材料請詳見：

各黨支部：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步深化拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，圍繞推動科學發展、加快經濟發展方式轉變，全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，按照《XX市委辦公室轉發<XX市委組織部、XX市委宣傳部關于在全市基層黨組織和共產黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見>的通知》（長辦[2010]20號）的要求，經局黨委研究決定，在局各黨支部和共產黨員中深入開展以“爭當科學發展示范局、爭當人社工作排頭兵”為主題，以創建“五個好”先進黨支部、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動。現結合我局實際，制訂如下實施方案：

一、明確重要意義

各黨支部和全體黨員要充分認識開展創先爭優活動的重大現實意義，積極投入到創先爭優活動中來，確保創先爭優活動扎實推進，取得實效。

（一）開展創先爭優活動有利于鞏固擴大學習實踐活動成果。在局黨委和各支部努力下，我局的學習實踐科學發展觀活動取得了豐碩的認識成果、實踐成果、制度成果。扎實開展創先爭優活動，進一步激勵黨員認真履行責任目標，有利于充分發揮先進黨支部先鋒模范帶頭作用，把學習實踐活動成果運用到解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題上，運用到解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上，運用到解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題上。

（二）開展創先爭優活動有利于實現爭當科學發展示范局目標。扎實開展創先爭優活動，有利于充分發揮各黨支部推動發展、服務群眾、促進和諧的作用，把黨支部建設成為加快經濟發展方式轉變的組織者、推動者和實踐者，為長葛人力資源和社會保障事業健康發展、科學發展提供堅強組織保證。

（三）開展創先爭優活動有利于加強黨支部建設、提升黨員干部執行力。把局黨委安排部署的各項工作落到實處，最根本的就是要抓落實、抓執行。扎實開展創先爭優活動，有利于進一步加強黨支部建設，落實局黨委“執行力提升年”的要求，切實提升黨員干部的執行力，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，促進全體黨員更好地發揮先鋒模范作用，以優良的作風、強有力的執行開展創先爭優活動，以創先爭優的實效檢驗工作作風和執行力。

（四）開展創先爭優活動有利于調動和激發黨員干事創業的積極性、創造性。去年以來，全市開展的學習實踐科學發展觀活動，有效地激發了全體黨員投身科學發展、推動科學發展、服務科學發展的積極性、創造性，要把這種積極性、創造性保護好、引導好，需要行之有效的實踐載體和動力機制。扎實開展創先爭優活動，有利于組織黨員在日常工作中發揮先鋒模范作用，有利于更好地把無職黨員“設崗定責”活動引向深入，更好地樹立黨員的先進形象，不斷激發黨員隊伍的內在活力，推動科學發展持續深入。

二、把握總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以“爭當科學發展示范局、爭當人社工作排頭兵”為主題，按照“一爭四推三提升”工作思路，圍繞推動科學發展、加快經濟發展方式轉變，緊密結合工作實際，統籌推進黨的建設各項工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強黨支部的實踐中建功立業，為爭當科學發展示范局做出積極貢獻。

要圍繞中心、服務大局，緊扣科學發展主題來謀劃和推動創先爭優活動；要立足實際、務求實效，確保活動取得扎扎實實的效果，富有特色；要與時俱進、改革創新，推進工作理念、思路、方法和制度創新；要黨支部聯動、整體推進，形成黨支部創先爭優相互促進、整體提高的工作格局。創先爭優活動要著力于：

推動科學發展。就是要求黨支部和黨員圍繞“爭當科學發展示范局”總體目標，認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及人力資源和社會保障工作規劃，以模范行動影響和帶領干部職工努力完成各項工作任務。

促進社會和諧。就是要求黨支部和黨員圍繞人力資源和社會保障工作，及時了解工作中存在問題，有針對性地加以解決；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

服務人民群眾。就是要求黨支部和黨員牢固樹立“百姓大如天，責任重如山”、“只有贏得群眾，才能贏得一切；只有擁有群眾，才能擁有一切”的理念，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。加強黨支部建設。創新活動方式，積極推進學習型黨支部建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的黨支部帶頭人隊伍，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用；通過黨支部建設，努力開創黨委建設新局面。

三、突出主要內容

創先爭優活動，以創建“五個好”先進黨支部、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容，要堅持持續提升、統籌為民、解決問題、注重實效。

創建“五個好”先進黨支部。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，努力做到“五個好”，爭當科學發展先鋒隊。一是領導班子好。學習型黨支部建設成效明顯，堅持民主集中制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作業績好。認真履行職責，團結帶領黨員干部在完成本單位工作任務過程中做出顯著成績和突出貢獻。四是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，執行力持續提升，工作運行順暢有序。五是群眾反映好。黨支部在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

爭做“五個表率”優秀共產黨員。始終保持共產黨員先進性，模范履行黨章規定的各項義務，努力做到“五個表率”，爭做創先爭優排頭兵。一是自覺學習的表率。努力學習實踐科學發展觀，堅定理想信念，認真學習科學文化知識和業務知識，成為本職工作的行家里手。二是愛崗敬業的表率。具有強烈的事業心、責任感和較強的執行力，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是服務群眾的表率。積極主動為群眾辦實事、辦好事、排憂解難，自覺維護群眾的正當權益。四是遵紀守法的表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，清正廉潔，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是弘揚正氣的表率。帶頭實踐社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，以實際行動弘揚正氣。

四、實施分類指導

各黨支部要緊密結合自身工作來謀劃和推動創先爭優活動，根據各黨支部的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體。要通過我們正在開展的“執行力提升年”、“爭創科學發展示范局”、“走訪聯系100家重點企業”、“無職黨員設崗定責”活動等，進行檢查指導；把開展創先爭優活動與改進作風、提升執行力結合起來，帶頭加強學習、鉆研業務、開拓進取、狠抓落實，通過活動開展，促進機關作風轉變，推動機關黨員更好地立足本職、爭創一流，更好地服務群眾，發揮示范表率作用、彰顯共產黨員的先進性。

五、扎實有序推進

創先爭優活動要有計劃、分步驟地持續推進。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導黨支部切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導全體黨員以昂揚向上的精神風貌，更加優良的工作業績，向黨獻禮。

（一）調查研究（2010年4月底至5月上旬）

對創先爭優活動進行調查研究，做到黨員資料底子清、情況明。制定創先爭優活動實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求。

（二）動員部署（2010年5月上旬至中旬）

在認真準備的基礎上，采取有效措施進行動員部署，認真做好創先爭優活動的思想發動工作。

（三）組織實施(2010年5月中旬至2012年4月)

各支部要按照實施方案，結合工作實際，制定工作目標，明確責任分工，把握工作重點，創新活動載體，把全體黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞活動主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

公開承諾。各支部確定開展創先爭優活動的目標方向，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

領導點評。局黨委適時對黨支部和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

群眾評議。對各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）系統總結(2012年5月)

各支部要認真總結創先爭優活動中的好經驗、好做法，把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。

根據活動安排，局黨委將對創先爭優活動中涌現出的“2010－2012年度創先爭優活動”先進黨支部和優秀共產黨員進行表彰，并向上級部門進行推薦表彰。

先進黨支部的基本條件是：出色地完成黨章規定的黨的基層組織基本任務。領導班子好，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅持民主集中制，團結協作，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力；黨員隊伍好，能夠充分發揮先鋒模范作用，黨員干部能夠較好發揮骨干帶頭作用；工作業績好，求真務實，開拓創新，各項工作成績顯著；工作機制好，各項制度完善，工作運行規范；群眾反映好，黨群干群關系密切，得到黨員和群眾的擁護。

優秀共產黨員的基本條件是：模范地履行黨章規定的黨員義務和中央確定的保持共產黨員先進性的六條基本要求，始終保持先進性。認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，具有堅定的理想信念，帶頭樹立社會主義榮辱觀；帶頭執行黨和國家的各項方針政策，努力鉆研業務，熟練掌握本職崗位所需的知識和技能，不斷開拓創新，在工作中做出顯著成績；誠心誠意為人民謀利益，在平時工作中埋頭苦干，甘于奉獻，在危急時刻敢于挺身而出維護國家和人民的利益。其事跡突出、在本單位有較大影響，受到廣大黨員和群眾的贊譽。

優秀黨務工作者的基本條件是：刻苦學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，特別是黨的建設理論，全面落實科學發展觀，帶頭樹立社會主義榮辱觀；熱愛和熟悉黨務工作，繼承和發揚黨的優良傳統，積極探索新形勢下黨務工作的方法和途徑，創造性地開展工作，取得顯著成績；黨性強，作風正，堅持原則，廉潔奉公；密切聯系群眾，全心全意為人民服務，在黨員和群眾中有較高威信。

（五）評選表彰（2012年6月至7月）

評選表彰按照全面、客觀、公正的原則，堅持定性評價與量化考評相結合，突出群眾參與，注重工作實績和社會公認度，實行自下而上、分級評選、集中審議的方法。具體方法步驟如下：

推薦。以黨支部為推薦單位，進行評選和推薦。根據支部推薦情況，局黨委將進行匯總并向上級推薦。

考核。組建考核組，對黨支部推薦的對象進行考核。具體程序是：1、聽取匯報。聽取開展活動的總體情況匯報以及推薦對象的有關情況匯報。2、查閱資料。查看有關文件、會議記錄、工作制度及檔案資料。3、推薦投票。召開會議，對推薦對象進行投票。4、初步評定。按照評選內容、標準和細則的要求，逐項評定分數，填寫評比表。5、形成意見。考核組對考核情況進行匯總，集體研究，客觀公正地提出考核意見。

審定。根據考核組提出的初評意見，結合平時掌握的情況，局黨委召開會議，集體研究分析，進行綜合評定，確定評選結果。

表彰。召開總結表彰會議，對活動中開展好的先進黨支部和優秀共產黨員進行表彰。

（六）鞏固成果（2012年8月至12月）

在創先爭優活動總結表彰后，局黨委將安排鞏固擴大創先爭優教育成果活動，認真學習上級在創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員事跡，通過對先進人物事跡的學習，總結推廣先進經驗，使我局形成學先進、比先進、趕超先進的蓬勃向上的良好社會風氣，使創先爭優活動最終達到鞏固提高的效果。

六、加強組織領導

（一）落實領導責任。各支部要高度重視，精心組織，把創先爭優活動納入重要工作日程。局黨委成立活動領導小組，黨委書記、局長李鳳珍同志任組長，其他班子成員任副組長，下設辦公室，辦公室設在黨委辦，成員由各支部書記組成。領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點，加強指導，推動工作。各黨支部負責本支部的創先爭優活動。

（二）注重典型引路。要善于發現典型、樹立典型、推廣典型，既注意發揚老典型的引領和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入開展。要采取人力資源工作信息、局網站等有效形式，大力宣傳先進典型，引導全體黨員自覺以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員。

（三）加強督查指導。領導小組辦公室要加強活動的督查工作，要經常督查，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，指導活動健康開展。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，及時建議局黨委對其進行批評教育，并提出整改意見。

（四）營造良好氛圍。各支部要搞好創先爭優活動的宣傳和動員，及時總結活動的好做法、好經驗，積極探索深化活動的具體措施和辦法，并采取有效形式進行大力宣傳，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍。