創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施方案

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貴州省思南縣在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，探索以“點(diǎn)題服務(wù)”為載體，以村民“點(diǎn)題”、黨員“解題”、群眾監(jiān)督的方式，吸引全縣上萬(wàn)名黨員加入“點(diǎn)題服務(wù)”為民解難，化解矛盾，助農(nóng)增收。全縣基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，正不斷得到提升。

“點(diǎn)題服務(wù)”解決群眾最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題

東華土家族苗族鄉(xiāng)華豐村沙田村民組村民李云智患有癲癇病，妻子改嫁，大女兒到廣東打工，一對(duì)上小學(xué)低年級(jí)的兒女中途輟學(xué)，家境貧寒。村民向村黨支部和村委會(huì)“點(diǎn)題”反映了這一情況。村里及時(shí)派出“留守兒童服務(wù)組”成員上門(mén)了解情況，解決問(wèn)題。2009年秋季開(kāi)學(xué)，李云智一對(duì)兒女重返校園，一家人享受了政府的“低保”，村里還把他打工的女兒叫回來(lái)照顧家里，扶持她發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

東華鄉(xiāng)是思南縣最早開(kāi)展“點(diǎn)題服務(wù)”的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)黨委書(shū)記杜尚倫對(duì)記者說(shuō)，近3年來(lái)，村民向村級(jí)組織和黨員“點(diǎn)題”200多件，內(nèi)容涉及留守兒童、“空巢”老人、畜牧養(yǎng)殖、矛盾糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全問(wèn)題等，有95%以上當(dāng)年辦結(jié)，村里和鄉(xiāng)里通過(guò)努力辦不到的，再報(bào)請(qǐng)縣里幫助解決。

鸚鵡溪鎮(zhèn)鸚鵡村李子臺(tái)村民組坐落在山頂上，由于出行難，早些年200多村民自籌資金修了一條2公里的簡(jiǎn)易公路，但因設(shè)計(jì)不合理，彎大坡陡、路窄，無(wú)法通車，群眾盼路盼了多年。

村黨支部副書(shū)記劉義明說(shuō)，由于行路難，村民種烤煙用煤、建新房運(yùn)送材料都很費(fèi)勁，“一車4噸煤，要雇40個(gè)勞力花一天從鎮(zhèn)上挑回村里，勞工費(fèi)都可再買一車煤了”。村支“兩委”接到村民“點(diǎn)題”后，向縣交通局爭(zhēng)取到10多萬(wàn)元，村民們又自籌2萬(wàn)多元重修公路。新公路通車當(dāng)天，村民們自發(fā)買來(lái)鞭炮燃放慶祝。

據(jù)了解，思南縣在東華、塘頭等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“點(diǎn)題服務(wù)”試點(diǎn)成功后，2008年在全縣168個(gè)村全面推開(kāi)。通過(guò)“群眾點(diǎn)題申請(qǐng)-村級(jí)黨組織協(xié)調(diào)-黨員和能人服務(wù)-群眾監(jiān)督落實(shí)”模式，建立起三個(gè)中心，即以村支“兩委”成員為主體的“服務(wù)協(xié)調(diào)中心”接受“點(diǎn)題”;以黨員和致富能手為主體的“能人服務(wù)中心”，并設(shè)若干服務(wù)組為民“解題”;以村監(jiān)事會(huì)成員為主體的“服務(wù)監(jiān)督中心”進(jìn)行監(jiān)督。群眾可通過(guò)電話、書(shū)信“點(diǎn)題”，也可到村辦公室“點(diǎn)題”。

“點(diǎn)題服務(wù)”讓無(wú)職黨員“有為有位”

地處武陵山區(qū)的思南縣65萬(wàn)多人口中，有漢、苗、土家、仡佬等17個(gè)民族。2007年，思南縣把原來(lái)的558個(gè)行政村撤并為168個(gè)，村干部職數(shù)銳減，農(nóng)村無(wú)職黨員人數(shù)增多，占到全縣農(nóng)村黨員數(shù)的90%以上。

縣委組織部門(mén)的同志說(shuō)，農(nóng)村無(wú)職黨員中有的當(dāng)過(guò)村干部，有的是致富能手，有的是“鄉(xiāng)土人才”，充分發(fā)揮他們的作用為新農(nóng)村建設(shè)出力，既讓無(wú)職黨員“有為有位”，又體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，密切黨群關(guān)系。

清代民居較為集中的郝家灣是思南縣著名旅游景點(diǎn)，2007年郝家村啟動(dòng)“古寨墻修補(bǔ)工程”，但進(jìn)展緩慢，群眾意見(jiàn)大。村民郝貴昌向村服務(wù)協(xié)調(diào)中心“點(diǎn)題”反映此事，協(xié)調(diào)中心“旅游發(fā)展服務(wù)組”組長(zhǎng)、無(wú)職黨員郝鳴山“受命”后，先墊付部分資金，帶領(lǐng)部分黨員和村民及時(shí)開(kāi)工，“我們‘服務(wù)組’的黨員帶領(lǐng)群眾加班加點(diǎn)修了3個(gè)多月，共為70多戶人家修補(bǔ)寨墻3500多米”。

板橋鄉(xiāng)郝家灣村村民汪元業(yè)入黨4年來(lái)除了參加支部開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)外，并未給群眾辦過(guò)什么事。村里開(kāi)展“點(diǎn)題服務(wù)”后，他擔(dān)任起“民間糾紛及法律政策宣傳組”組長(zhǎng)，還加入“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)組”，一個(gè)月內(nèi)就參加解決4起村民“點(diǎn)題”，受到村民稱贊。他說(shuō)：“是‘點(diǎn)題服務(wù)’這個(gè)平臺(tái)讓我體現(xiàn)了一名黨員的價(jià)值。”

據(jù)思南縣委組織部初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，思南縣7000多名農(nóng)村無(wú)職黨員每年為群眾辦實(shí)事近3000件，村民“點(diǎn)題”解答率達(dá)98%，群眾滿意率達(dá)到95%。

“點(diǎn)題服務(wù)”幫助村民增收致富

鸚鵡溪鎮(zhèn)代家溝村民劉禮雄在廣東打工10年，學(xué)到一些食用菌栽培技術(shù)。2007年回到家鄉(xiāng)后，又通過(guò)遠(yuǎn)程教育、買書(shū)自學(xué)，小范圍試驗(yàn)，初步掌握了無(wú)土袋料栽培技術(shù)，一直想找塊地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)。第二年他向村里“點(diǎn)題”后，村支“兩委”很快幫他協(xié)調(diào)解決了場(chǎng)地。

記者來(lái)到他依山傍水的廠房看到，3個(gè)生產(chǎn)大棚種植了平菇、金針菇、猴頭菇等5個(gè)菌種。“產(chǎn)量是之前的20倍，一年純收入有5萬(wàn)多元。”劉禮雄說(shuō)，他和妻子忙不過(guò)來(lái)時(shí)，還要雇幾名臨時(shí)工。

站在被鎮(zhèn)里授予的“遠(yuǎn)程教育學(xué)用轉(zhuǎn)化示范基地”牌子前，劉禮雄說(shuō)，他還要向村支部“點(diǎn)題”，希望再擴(kuò)大場(chǎng)地提高產(chǎn)量。

東華鄉(xiāng)東瓜溪村是個(gè)正在發(fā)展的仔豬專業(yè)村。2009年秋天，村民周處海等打電話向村里“點(diǎn)題”反映飼料貴，仔豬價(jià)格低，養(yǎng)豬不劃算。村畜牧、市場(chǎng)服務(wù)小組經(jīng)過(guò)多方努力，3天后，廣東一客商趕到村里，以每公斤28元收購(gòu)了3戶村民的120頭仔豬，周處海家的47頭仔豬比在當(dāng)?shù)爻鍪鄱嗍杖?200元，村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)飼料提供給養(yǎng)豬戶，每噸又比當(dāng)?shù)氐?00元。一增一減，為農(nóng)民養(yǎng)豬拓展了增收空間。

如今，思南縣的“點(diǎn)題服務(wù)”已進(jìn)一步拓展深化，配合推行“黨員家訪”、“干部駐村夜訪”等制度，變?nèi)罕姟包c(diǎn)題”為黨員“找題”，使“點(diǎn)題服務(wù)”的方式更靈活，更有針對(duì)性。

思南縣委書(shū)記王開(kāi)祿說(shuō)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村基層群眾對(duì)服務(wù)的需求顯得更具體、更實(shí)際，“點(diǎn)題服務(wù)”應(yīng)民所需，解民所難，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效載體。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，目前全縣正圍繞抓基礎(chǔ)，創(chuàng)特色，強(qiáng)服務(wù)，促發(fā)展，著力構(gòu)建基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。