法院關于創先爭優活動的實施方案

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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，充分發揮法院基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用，激發法院基層黨組織和廣大黨員的生機活力，推動基層組織創先進、共產黨員爭優秀、科學發展上水平、人民群眾的實惠，根據中共Xx縣委《深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合Xx法院實際，制定本實施方案。

一、目標要求

深入開展創先爭優活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和省、市、縣有關會議精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“立黨為公，司法為民”為目標，深入開展爭先創優活動，堅持從Xx法院實際出發，改革創新，務求實效，充分發揮法院基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

(一）推動科學發展。認真履行法院黨總支教育、協助、保證、監督的職能，始終把更好地為縣委工作大局服務、為完成法院中心任務服務、為基層和群眾服務，作為謀劃工作的著眼點、推進工作的主軸線、檢驗工作的度量衡，貫穿于法院黨建工作的各個方面、各個環節。教育、錘煉、引導法院黨員干部爭做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，服務大局、推動科學發展的表率，轉變作風、服務基層群眾的表率，改革創新、保持先進本色的表率。

（二）促進社會和諧。認真學習、積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；建立法院黨組織暖人心、聚人心、穩人心的工作機制，不斷鞏固和發展“心齊氣順、風正勁足”的良好局面。

(三)服務人民群眾。結合法院工作實際，下移工作重心，深入開展“黨員志愿服務”、“大下訪”等密切聯系群眾的活動，切實解決好法院黨員干部脫離群眾的突出問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系，真正發揮法院黨組織和黨員干部在聯系和服務群眾中的職能作用。

（四）加強基層組織。圍繞創建基層黨組織建設先進性，優化組織設置，創新活動方式，選好配強黨支部帶頭人，積極推進學習型法院和學習型隊伍建設，努力使法院黨建工作走在全縣基層黨組織建設的前頭，通過法院黨組織建設帶動其他各項工作共同發展。

二、深入開展創先爭優活動的主要內容

以建設學習型法院、服務型隊伍和效能型部門為主題，把開展創先爭優活動與講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，與開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”主題實踐活動有機結合起來，深入開展“比學習，創一流素質；比團結，創一流隊伍；比服務，創一流作風;比效能，創一流業績；比奉獻，創一流形象”的“五比五創”主題實踐活動。通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、城鄉結對共建行動、組建黨員服務隊等發揮黨員作用，切實改進作風，提高效能，真正使黨支部和黨員“走在前面、作出表率’。

深入開展創先爭優活動以創建先進黨支部，爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進黨支部的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，政治引領能力強，夠正確處理業務工作與黨建工作的關系，做到一起布置、一起檢查、一起落實。有效增強凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員發展管理教育成效明顯，黨員素質優良，有較強的黨員意識，自覺踐行黨的宗旨，帶頭履行職責，充分發揮先鋒模范作用。在法院兩個文明建設中起先鋒模范作用。嚴格執行有關規定，認真做好發展黨員工作。三是工作機制好。堅持從嚴治黨的方針，建立健全黨支部的報告工作制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員目標管理制度、并嚴格執行各項制度，形成靠制度加強黨支部建設的良好運行機制。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，能夠做到黨建工作與各項工作統籌兼顧，有機結合，相互促進。五是群眾反映好。全體黨員堅持全心全意為人民服務的宗旨和實事求是的思想路線，深人調查研究，傾聽群眾呼聲，誠心誠意為群眾辦好事、辦實事。模范執行黨的群眾路線，問計于民、問政于民、問需于民，工作作風務實，黨群干群關系密切，在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念;根據形勢和任務的需要，不斷刻苦學習黨的基本理論、基本知識和現代科技知識，認真鉆研業務，提高技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、開拓創新、無私奉獻，帶頭完成各項工作任務，在本職崗位上團結和帶領廣大干警爭創一流業績，較好地發揮了骨干作用，做出突出的工作成績。三是帶頭服務群眾。自覺堅持黨的群眾路線，保持與群眾的緊密聯系。宗旨意識強，有較強的群眾觀念，能夠擺正個人與組織、干部與群眾之間的關系，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，努力維護群眾利益，真心誠意為群眾辦實事，得到群眾的擁護和稱贊。四是帶頭遵紀守法。堅持黨和人民的利益高于一切的原則，嚴于律己、奉公守法，有良好的公仆形象，模范遵守國家法律法規和單位各項規章制度。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，抵制歪風邪氣，弘揚清風正氣。讓黨員身份平時能看得出來，樹立以身作則當表率的形象;關鍵時刻能站得出來，樹立挺身而出當先鋒的形象;完成任務能把群眾帶動起來，樹立凝聚人心干事創業的形象。

三、豐富活動載體

各黨支部要從實際出發，把創先爭優活動與中心工作任務緊密結合，創新活動載體、豐富活動內容、增強活動實效。要緊緊圍繞“基層黨建全面提升年”活動，進一步深化和拓展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”、“人民法官為人民”主題實踐活動，緊緊抓好“爭十優”評選表彰活動，著力在增活力、求質量、促提升上下功夫，不斷提高黨支部的戰斗力，提升黨員素質，為推動Xx法院科學發展提供堅強的組織保證。

(一)進一步深化和拓展“三個一”主題實踐活動。要按照省委關于在全省各級領導班子和領導干部中繼續開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動的意見的有關要求，積極開展“愛讀書、善讀書、讀好書”活動，扎實開展下基層辦實事調研活動，認真召開專題民主生活會，不斷加大黨風廉政建設力度，不斷加大治庸治懶力度，確保各級領導班子和領導干部努力做到“五個表率”、“五個增強”、“五個提高”。“五個表率”,即正確對待群眾，做立黨為公、執政為民的表率;正確對待組織，做服從組織決定、執行組織紀律的表率;正確對待自己，做學習制度創新的表率;正確對待名利，做廉潔白律的表率;正確對待同志，做團結干事謀發展的表率。“五個增強”,即增強干事創業的事業心和責任感，能結合實際創造性地貫徹落實中央路線方針政策和各級黨委各項重大決策部署;增強加快發展的緊迫感，聚精會神搞建設、一心一意謀發展;增強改革創新的進取意識，繼續解放思想，堅持改革開放，努力開創工作新局面;增強求真務實的拼搏精神，大力弘揚真抓實干的工作作風，推動工作落到實處;增強駕馭復雜局面的膽識和勇氣，對黨和人民的事業敢于擔當、勇于負責，關鍵時刻站得出來、豁得出去。“五個提高”,即提高胸懷全局促發展的能力，想問題、作決定、抓落實做到把握大局，牢牢掌握工作主動權;提高統籌兼顧抓協調的能力，正確認識和妥善處理各種重大關系，自覺維護社會和諧穩定，促進經濟社會協調發展;提高突出重點謀大事的能力，能以重點工作的突破推動全局工作的開展，集中精力抓大事;提高新形勢下做好群眾工作的能力，認真研究新形勢下群眾工作的特點規律，努力做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的行家里手;提高抓班子帶隊伍的能力，帶頭堅持民主集中制，推進決策科學化、民主化、形成工作合力。公務員之家

(二)扎實開展“人民法官為人民”主題實踐活動。司法為民是人民法院的根本宗旨。要以此為載體，進一步強化工作措施，提高司法水平，更好地貫徹落實“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”工作指導思想和“為大局服務、為人民司法”工作主題。“人民法官為人民”主題實踐活動，不僅是一項學習教育活動，更是一項轉變思想觀念、改進工作作風、狠抓措施落實、堅持改革創新、推動工作發展的重要舉措，高度概括和充分體現了人民法院的實踐特色。切實深化“六個建設”，全面提高隊伍素質。一要深化思想政治建設。深化思想政治建設，就是要解決好政治方向問題。持續深入地開展對“三個至上”指導思想的學習教育，努力使廣大干警在增強政治意識上有新認識、新提高，始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；在增強大局意識上有新認識、新提高，強化為大局服務的責任感、使命感，適應新形勢，研究新情況，理清新思路，以更加有力的措施為大局工作提供司法保障；在增強群眾意識上有新認識、新提高，堅持司法為民、利民、便民、愛民，切實保護人民群眾的合法權益，滿足人民群眾日益增長的司法需求；在增強公平正義意識上有新認識、新提高，堅持公正、高效、廉潔、文明司法，保障社會公平正義；在增強國情意識上有新認識、新提高，堅持從國情出發開展各項工作，努力建設公正高效權威的社會主義司法制度。二要深化司法能力建設。采取更加扎實有效的措施，不斷提高法官司法能力，更好地承擔起日益繁重的審判任務，更好地滿足人民群眾日益增長的司法需求，更好地維護社會和諧穩定。重點解決審判、執行、調解、管理等工作的指導思想和處理實際問題的能力。扎實推進崗位練兵，提升法官特別是年輕法官做好審判執行工作、化解社會矛盾的能力。扎實推進法官下基層活動。建立與人民群眾和社會各方面直接聯系溝通機制，注重從法律層面和社會層面的結合上研究新情況、新問題，注重問計于民，問計于基層，不斷積累解決新問題的司法經驗，增長化解社會矛盾的本領。三要深化司法作風建設。緊密結合司法實踐，解決好一些法官群眾觀念淡薄、工作不負責任等問題，努力把人民法院隊伍建設成為“公正司法、一心為民”的隊伍。要大力培養法官的為民意識，要切實加強對法官的權力觀教育，進一步解決好“權從何來、為誰掌權、為誰司法、為誰服務”這一根本問題，教育法官把“為人民司法”作為價值追求和行動指南，為維護人民權益而努力工作。大力培養法官的務實作風和創新精神。鼓勵法官獨立思考、開拓創新，創造性地開展工作，只要是有利于更好地為大局服務、有利于更好地保護群眾根本利益、有利于更好地貫徹執行法律的辦法措施，就要大膽地嘗試、積極地探索。四要深化反腐倡廉建設。沒有隊伍的清正廉潔，就沒有司法公正。通過各種行之有效的方式，加大教育力度，增強教育效果，使廣大干警思想上高度重視，意識上時刻警醒，確保審判權只用來為人民謀利益，決不能用來謀取私利。五要深化法院文化建設。按照司法工作的特點和要求，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內涵，開展豐富多彩的活動，陶冶干警情操，提升思想境界，改善精神面貌，努力把人民法院隊伍建設成為朝氣蓬勃、團結和諧、昂揚向上的隊伍。把法院文化建設與創建“學習型法院和學習型隊伍”機關緊密結合起來，努力建設團結、文明、和諧的現代化審判機關。六要深化制度建設。在總結近年來工作經驗的基礎上，在發展、完善隊伍建設各項制度上下更大的功夫，并把深化制度建設與推進隊伍管理改革結合起來，努力形成靠制度管人、按制度辦事的良好氛圍。在完善業績考評制度上取得新突破，在落實違法辦案責任追究制度上取得新突破，在完善隊伍管理體制上取得新突破。積極穩妥地推進隊伍管理改革，不斷取得新的成果。圍繞“人民法官為人民”主題實踐活動，緊密聯系實際，妥善作出安排，突出重點，務求實效，促進各項工作全面發展。

(三)開展“爭十優”評選表彰活動。結合Xx法院審判、執行工作實際。號召全體干警在各自的工作崗位上“爭十優”。一是爭當優秀“法官”。愛崗敬業，秉公執法，清正廉潔，文明辦案；二是爭當“辦案能手”。多辦案，辦好案、無錯案、無上訪；三是爭當“執行能手”。年度執結案件數量最多，無超執行期限和不良效果；四是爭當“調解能手”。調解優先，調判結合，化解矛盾糾紛，促進社會和諧；五是爭當優秀“司法警察”。恪盡職守，履行職責，積極參與執法辦案，維護法律尊嚴，文明執勤，危急關頭挺身而出、沖鋒在前；六是爭當優秀“書記員”。庭前準備充分，案件記錄完整，著裝規范，字體工整，內容齊全、排序準確，裝訂整潔美觀，按期歸檔；七是爭寫優秀“裁判文書”。文字表述符合具體要求，案情敘述清楚，論述緊扣爭議焦點進行，判決理由充分、針對性強，引用法條完整、具體、準確，文字通順、用詞恰當，標點符號準確、無錯別字；八是爭做優秀“調研干部”。積極撰寫調研文章、通訊報道，成績顯著，效果明顯；九是爭當“學習標兵”。學風端正，視野開闊，學以致用，學用結合，學習筆記詳實系統，心得體會文章書寫多、發表多；十是爭創優秀“合議庭”。庭審活動嚴格按照訴訟程序進行，審判長主導作用發揮好，駕馭庭審能力強，成員之間分工明確、配合密切，裁判結果適用法律準確，庭審語言規范、表述流暢。

開展創先爭優活動，是人民法院的一項重大任務，基層人民法院要結合自身工作特點，深入學習實踐科學發展觀，改革創新，務求實效，堅持立足崗位比貢獻，創先爭優當先鋒。