鎮黨組織和黨員創先爭優的實施方案

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在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是加強黨的基層組織建設一項重要的經常性工作。為確保全鎮創先爭優活動有效開展，根據上級要求，結合我鎮實際，現就開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為指導，以“倍增新三年，統籌城鄉發展；領跑十二五，打造甜蜜Xx”為主題，以爭創“Xx標桿”為載體，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為總體目標，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動社會主義新農村建設的實踐中建功立業。

一是推動科學發展。要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策以及本單位科學發展規劃、思路和舉措；黨員要以模范行動影響帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。使學習實踐活動成果得到進一步鞏固擴大，經濟社會保持又好又快發展。

二是促進社會和諧。要求基層黨組織和黨員要針對當前經濟快速發展和矛盾凸顯的特點，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，使群眾對社會治安滿意度明顯提高；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決維護國家和人民的利益。

三是服務人民群眾。要求全鎮黨員充分尊重群眾，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為抓手，幫助解決生產生活中的實際困難，多為群眾辦實事好事，不折不扣地落實惠民政策，確保群眾得到更多的實惠。

四是加強基層組織。要求黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，不斷增強黨員隊伍的生機與活力。積極開展村級黨組織“雙學雙比雙提升”活動，加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，進一步提升黨組織在人民群眾中的滿意度和信任度。

二、主要內容

創先爭優活動，以創建“先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求和標準是努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，開拓創新，勤政廉政，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位“爭先進位”指標順利完成，工作業績顯著，圍繞中心、服務大局實績突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中的滿意度達85%以上，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求和標準是努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習科學發展觀，理想信念堅定；認真學習科學文化知識，成為工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，為群眾辦實事好事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、具體要求

全鎮黨組織和廣大黨員要圍繞中心、服務大局，廣泛開展以“倍增新三年，統籌城鄉發展；領跑十二五，打造甜蜜Xx”為主題的創先爭優活動。

村黨組織要以“雙學雙比雙提升”為載體（遠學華西村、近學張福龍；村黨組織比星級、農村黨員比技能；提升服務發展水平、提升帶領致富能力），積極爭創“發展富民標桿”。要廣泛開展以爭創富民先進黨組織、爭當“三強”優秀村干部、爭做促進和諧好黨員為主要內容的“新三爭”活動，在村黨組織、村黨組織書記“星級化”管理中，爭“星”進位。認真落實“一定三有”（定權責立規范，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障）政策，推廣“四議兩公開”（“四議”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議，“兩公開”即決議公開、實施結果公開）工作法，深入推進黨員、干部技能培訓工程，建立農村黨員關懷幫扶機制，通過設崗定責、學用技能競賽、技能服務承諾等形式發揮黨員作用，充分體現黨組織在建設社會主義新農村中的戰斗堡壘作用。公務員之家

社區黨組織要以創建“文明社區、和諧社區、示范社區（民主法治）”為載體，積極爭創“文明和諧標桿”。認真落實“三強一化”（社區黨組織整合功能強、承載功能強、服務功能強，社區黨建工作實現信息化），積極開展黨員志愿服務、黨員示范樓院等活動，不斷增強社區黨組織的凝聚力，充分發揮社區黨組織和黨員在社區建設中的重要作用。力爭明年“七一”前社區“三強一化”達到60%以上，到2012年“七一”前達到100%。

機關部門黨組織要以“服務中心、建設隊伍、改進作風、爭做表率”為載體，立足本職崗位，積極開展創建“服務效能標桿”領導班子、“服務效能標桿”機關部門黨組織和黨員示范崗、黨員示范窗口等活動，努力服務發展、改進作風、為民謀利、提高效能。

非公企業和新社會組織要以“建組織、強作用、樹形象、作貢獻”為載體，積極爭創“發展興業標桿”。通過開展“把黨組織和黨員情況登記到位、符合建立黨組織條件的組建到位、不夠建立黨組織人數的聯合組建到位、派遣黨建指導員到位”為主要內容的“四到位”活動，努力擴大黨組織的覆蓋面，廣泛開展立足崗位比奉獻、爭當科學發展排頭兵、創建科學發展示范企業、創建黨建工作示范點、關愛員工、回報社會等活動，通過設立黨員創業示范崗、黨員責任區等發揮黨員作用。全面實現“雙有效雙為”（黨組織和黨的工作有效覆蓋、有效發揮作用；為發展作奉獻、為黨旗添光彩）目標。全鎮力爭今年年底規模以上重點行業領域黨組織組建率達到100%。

教育、廣電、文化、衛生等單位黨組織要以“推進事業發展、爭當行業標兵”為載體，積極爭創“行業崗位標桿”。根據行業黨組織的職責任務和黨員的崗位特點，立足崗位奉獻，精心設計活動主題。通過開展“爭當師德、醫德標桿”等活動，發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

四、時間安排和方法步驟

全鎮開展創先爭優活動從2010年7月開始到2012年7月結束。主要圍繞兩個重大節點展開，其中：從2010年7月至2011年7月前，重點圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展；從2011年7月到2012年7月，重點圍繞迎接黨的十八大，以新業績向黨獻禮開展，積極投入到創先爭優活動中來。

動員部署。各黨組織要結合實際，按照黨委的要求，制定創先爭優活動實施方案和年度創爭計劃，并召開動員大會，進行安排部署。要組織學習中央和省、市創先爭優文件，宣傳活動的重要意義、目標要求和方法步驟。七月底前各黨組織要將本單位實施方案和動員會議召開情況上報。

公開承諾。各黨組織和黨員要集中開展“一支部一主題、一黨員一規劃”、“支書進家門，黨員作承諾”、“四學四提升”等活動，要求每個黨組織明確活動主題，每個黨員制定創爭規劃，并通過黨務公開欄、支部創爭園地、三務公開網等向群眾公布，切實做好公開承諾工作，具體做到“三承諾”，即黨支部（總支）向黨委作出承諾，黨員向黨支部作出承諾，黨支部和黨員向群眾作出承諾，自覺接受群眾監督。承諾內容要與單位年度工作目標相結合，與黨員個人崗位職責相對應，要具體實在，便于考核。

推進活動。各黨組織要按照創先爭優活動規劃和年度工作計劃，緊密結合自身工作實際，把握工作重點，豐富活動內容，通過開展主題教育、專題討論、獻計獻策、崗位創優以及典型示范、領導抓點、專家點評、互動交流等形式，形成比、學、趕、幫、超的熱潮，推進活動深入開展。

群眾評議。各黨組織要適時組織黨員、職工、群眾、行業社會監督員以及“兩代表一委員”對本單位創先爭優活動情況進行評議。評選先進、樹立行業典型要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。原則上，各單位每年至少要組織一次群眾評議活動。

組織考核。各級黨組織要結合群眾評議情況，對照實施方案和承諾內容對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行考核。鎮黨委領導干部要經常下基層開展點評活動，肯定成績，指出問題和努力方向。

表彰獎勵。鎮黨委每年將對在活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰；各黨組織也要適時開展評選活動。評選活動要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

五、加強組織領導

1、落實責任。黨委成立深入開展創先爭優活動領導小組，下設辦公室，負責日常工作。各黨組織要切實擔負起本單位創先爭優活動的領導和指導責任。要結合各自實際制定切實可行的創先爭優活動實施辦法，并及時上報鎮創先爭優活動領導小組辦公室。要以黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

2、督促檢查。為了確保活動取得實效，鎮創先爭優活動領導小組將組建督查組，深入各村（社區）、各窗口單位進行督查和分類指導。各黨組織要組織好對黨員創先爭優活動的督查工作，確保活動順利進行。

3、強化宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視以及現代遠程教育和信息簡報作用，宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡。努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。