教育局行風建設實施方案

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為貫徹落實市委、市政府《邢臺市2010年度民主評議活動實施方案》和省教育廳《2010年行風建設工作方案》精神，扎實推進全市教育系統的民主評議活動，進一步搞好教育系統的政風行風建設，特制定如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市委七屆五次全會、市紀委七屆五次全會和市政府第三次廉政工作會議精神，按照市委、市政府的決策部署和工作要求，以教育事業的改革和發展為中心，以優化發展環境、服務和諧社會、有效預防腐敗和加強領導干部作風建設為著眼點，以解決制約我市教育改革發展和嚴重損害群眾利益的不正之風為重點，大力解決妨礙教育改革發展的突出問題，促進教育系統轉變觀念、轉變職能、轉變作風，提高依法執教水平、工作效率和服務質量，為實現我市教育又好又快發展做出積極的貢獻。

二、主要內容

（一）鞏固和拓展深入開展學習實踐科學發展觀活動成果，促進教育事業科學發展。堅持教育優先發展戰略，結合我市實際，全面貫徹落實《國家中長期教育改革發展規劃綱要（2010-2020）》，以提高質量為核心，深入推進各項教育改革。鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，科學謀劃、科學決策、科學管理，進一步解決影響制約我市教育科學發展中的突出問題。樹立環境就是生產力的觀念，積極推進教育創新，提高教育系統的社會公信度和教育事業科學發展的能力和水平，促進我市教育事業科學協調發展。

（二）繼續做好糾風專項治理工作，認真解決群眾反映強烈的突出問題。著力解決義務教育階段學校擇校亂收費、中小學違規征訂教輔材料以及服務性收費和代收費行為不規范等問題。深入推進農村義務教育經費保障機制改革，確保各項惠民政策落到實處。積極推進義務教育均衡發展，著力解決義務教育階段學校擇校問題。進一步規范義務教育階段改制學校清理規范工作成果，深入推進高中階段改制學校清理規范工作。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，招收擇校生比例要嚴格控制在本校當年高中招生計劃數（不包括擇校生數）的30%以下。深入實施高校招生“陽光工程”，進一步擴大招生信息公開范圍，豐富公開內容、規范公開流程，完善公開形式。進一步完善教育收費管理制度，加大教育收費政策執行力度。繼續深入開展民主評議中小學校活動，擴大社會評議中小學校范圍，增加社會評議中小學校分值比重，加大社會評議中小學校工作力度。繼續開展民主評議科室活動，促進機關作風明顯改進。認真開展教育收費自查自糾和專項檢查，嚴肅查處教育亂收費案件。各級教育行政部門和高校要標本兼治，綜合治理，切實維護群眾利益和教育公平公正，為教育事業改革發展營造良好環境。

（三）進一步加強機關效能建設，規范行政行為。要認真抓好《河北省行政機關限時辦結制度（試行）》的落實，進一步提高機關辦事效率和公共服務質量。要認真貫徹落實《邢臺市2010年深入推進行政權力運行監控機制建設工作要點》，深入推進行政權力運行監控機制建設，形成行政權力廉政風險評估防范機制、行政權力運行程序化和公開透明機制、行政權力運行績效考核和責任追究機制框架。要繼續抓好政務信息公開，強化權力運行動態公開。要規范行政服務中心（窗口）建設，健全完善便民服務和效能監督載體，積極推進網上審批、網上公開、網上監督，進一步提高政務公開制度化、規范化水平。要加快推進行政許可事項辦理的信息化、公開化、流程化，規范行政許可事項和非行政許可事項辦理。要加快電子監察系統建設，加強對行政行為的監督。

（四）深入開展爭先創優活動，切實加強教育系統干部作風建設。以“學綱要、促發展、爭先創優上水平”為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，以“推動教育事業科學發展、辦好人民滿意教育”為目標，在基層黨組織和黨員中深入開展以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個模范”優秀共產黨員為主要內容的爭先創優活動。鞏固和拓展干部作風建設年活動成果，加強對教育系統廣大黨員干部履行職責情況的監督檢查，堅決糾正不履行或不正確履行法定職責等不作為、亂作為問題。

（五）加強隊伍建設，提高教職工的綜合素質。一是要抓師德建設。認真學習教育部頒發的《中小學教師職業道德規范》，加強師德教育，培養教師愛崗敬業精神。二是建立和完善科學的教師招錄與流動機制。進一步完善公開招錄辦法和程序，做好“特崗教師”招錄與管理工作以及師范類畢業生接收工作，形成編制、崗位、學科統一管理，教師、校長配置均衡、流動有序的隊伍管理新機制。三是進一步改善教師待遇。積極完善和推進義務教育學校和非義務教育事業績效工資改革，大力推進“安居工程”進度，讓我市教師過得更幸福、更有尊嚴，讓教師職業成為一個社會尊重的高尚職業。

三、主要措施

（一）切實抓好民主評議經常性工作落實。認真做好公開承諾、聽證質詢、自查自糾、明察暗訪和踐諾成果公示等工作。積極參加“行風熱線”、“服務直通車”等節目，組織開展“陽光服務”活動，搞好部門“行風網站”建設，保證公開監督渠道暢通。公務員之家

（二）建立健全市、縣、校三級監督網絡。市、縣教育局和各級各類學校要按照分級管理的原則，通過人大、政協、民主評議辦公室、學校等聘請一定數量的人大代表、政協委員、民主評議代表和學生家長為行風建設監督員，建立長期穩定的行風建設監督員聯系網絡。市教育局和局直屬單位聘請行風建設監督員不少于30名，縣市區教育局聘請行風建設監督員不少于20名，其他學校聘請的行風建設監督員不少于10名。要重視做好人民群眾意見和建議的征集工作。對人民群眾所提的意見、建議，教育行政部門和各級各類學校要及時進行歸納、整理、研究和反饋，改進工作作風，提高工作質量。年內，市教育局將召開市、縣、校三級監督員代表座談會，廣泛聽取監督員代表的意見，努力促進教育行風工作。

（三）加強對政風行風建設工作的督導檢查。切實加強對政風行風建設的指導，采取明察暗訪等形式，對各縣市區教育行風建設活動進行督導檢查，對問題較多的環節或在本地行風評議中處于落后位置的單位重點督導，對發生在教育系統的嚴重不正之風及損害教育部門形象的單位和個人進行嚴肅追究。

（四）建立政風行風建設長效機制。要依據《河北省民主評議工作規范》,結合本地、本校實際，建章立制，強化措施，建立起符合自身工作特點、具有鮮明特色、促進自身建設、能夠自我運行的政風行風校風建設長效工作機制，使政風行風校風建設逐步走上科學化、制度化、規范化的軌道。

（五）切實加強對行風建設工作的領導。繼續堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、業務科室各負其責、紀委組織協調、群眾廣泛參與、條塊緊密結合、糾評建相互促進的教育行風建設工作機制。各縣市區教育局、各級各類學校要把政風行風校風建設工作列入重要議事日程，納入目標管理，融入具體工作。要落實“誰主管誰負責，管行業必須管行風，抓機關必須抓基層”的工作責任制，嚴格執行領導班子“一崗雙責”制度，一級抓一級，層層抓落實，確保全市教育系統行風建設工作取得更加明顯的成效。

四、獎懲辦法

（一）行風評議工作要認真落實獎懲制度。市教育局將對在當地民主評議中被評為前三名的縣市區教育局、對被評為優秀單位的市直中小學給予通報表彰。對被評為最后一名或不達標的，取消其評優評先資格，并在全系統進行通報批評。

（二）對因重大失誤或嚴重違紀違法行為直接影響市教育局在全市排名的直屬學校，市教育局將追究學校主要領導和相關人員的責任。

（三）第一年被評為不達標的局直屬單位，市教育局將對其進行通報批評，并對其主要領導進行誡免談話；對連續兩年不達標的局直屬單位，市教育局將對其領導班子進行調整。