農(nóng)村節(jié)假日火災(zāi)隱患整治方案

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為了認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》精神，著力解決影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定和公共消防安全的重大問題，有效預(yù)防火災(zāi)事故特別是較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生，全面推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，提升社會單位“四個能力”建設(shè)水平，確保“雙節(jié)”、“兩會”期間消防安全，按照市政府冬春消防安全工作要求，區(qū)政府決定從今年11月30日至2011年3月31日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期四個月的今冬明春火災(zāi)隱患大排查大整治活動。特制定本工作方案。

一、工作目標

通過火災(zāi)隱患大排查，確保全區(qū)今冬明春不發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故；確保圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日慶典期間不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故；確保全國和省市“兩會”期間不發(fā)生有政治影響的火災(zāi)事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*區(qū)今冬明春火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責日常工作。辦公室設(shè)在公安*消防大隊，主任由*同志擔任，副主任由*擔任，工作人員為公安*消防大隊和公安站前消防大隊有關(guān)同志。

各街道及區(qū)級各有關(guān)部門、單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對冬春火災(zāi)隱患專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時要制定具體工作方案，分解任務(wù)，明確責任，積極推進，確保整治工作扎實有效。

三、排查范圍及重點

（一）排查范圍

人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、旅游景區(qū)、

大型活動場所、文物古建筑、在建工程工地、“九小”場所、“城中村”以及其他各類存在火災(zāi)隱患的單位和場所。

（二）排點內(nèi)容

1、建筑物、場所是否依法通過消防驗收或者消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

2、建筑物、場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質(zhì)相符，裝飾裝修材料是否符合消防技術(shù)標準；

3、單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定，消防安全管理人是否確定，消防檔案是否建立，消防安全重點部位是否確定；

4、建筑消防設(shè)施是否定期進行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；

5、電器線路、燃氣管路是否定期維護保養(yǎng)、檢測；

6、疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

7、是否組織防火檢查、防火巡查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)并建立記錄，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；

8、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；

9、在建工程工地的消防安全管理和消防設(shè)施配置、維護是否符合消防法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。

四、工作任務(wù)

冬春火災(zāi)隱患大排查大整治期間，各街道及區(qū)級有關(guān)部門、單位要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，重點做好以下四項工作：

（一）全力抓好火災(zāi)隱患排查，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定。要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認真開展冬春火災(zāi)隱患大排查工作，科學(xué)研判本地區(qū)、本行業(yè)的火災(zāi)形勢和特點，采取有針對性的措施，著力解決影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題。要組成聯(lián)合檢查組，嚴厲查處各類火災(zāi)隱患和違反消防法律法規(guī)行為，加大處置力度，尤其要對嚴重影響公共消防安全和危及人民群眾生命安全的火災(zāi)隱患抓住不放，嚴格落實火災(zāi)隱患的整改責任和監(jiān)管責任。對列入今年市、區(qū)兩級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，其所在地、所屬系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)要在排查整治期間親自帶隊，對隱患整改情況進行再次督查，防止隱患出現(xiàn)反彈；對其他重大火災(zāi)隱患要督促隱患單位按時整改，確保安全；對反復(fù)出現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要采取停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)等強硬措施加以解決；對拒不整改的隱患單位及其消防安全責任人要依法予以處罰；對不認真履行火災(zāi)隱患整改責任發(fā)生火災(zāi)事故造成重大影響的，要依法追究相關(guān)人員的責任。要針對我區(qū)商貿(mào)市場多、火災(zāi)荷載大的特點，有重點地對全區(qū)各商貿(mào)市場等進行全面檢查，堅決杜絕違規(guī)使用各類用電設(shè)備，對檢查發(fā)現(xiàn)的疏散通道、安全出口封堵等問題要責令當場改正。

（二）加大消防宣傳力度，營造強大的消防宣傳輿論氛圍。各街道、各部門、各單位要以“全民消防、生命至上”為主題，繼續(xù)組織聲勢浩大的消防宣傳活動。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手機短信、樓宇電視、宣傳標牌等載體，廣泛開展冬春季防火滅火常識等提示性宣傳，廣泛開展火災(zāi)案例警示教育，擴大消防宣傳覆蓋面；要繼續(xù)深化消防宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進城中村、進家庭，加強對進城務(wù)工人員、中小學(xué)生、老弱病殘等群體的宣傳教育，督促社會單位開展員工消防安全培訓(xùn)和組織滅火逃生演練，提高自防自救能力；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時曝光一批重大消防違法行為和火災(zāi)事故查處情況，提醒社會單位加強消防安全工作，警示群眾提高消防安全意識。教育部門要結(jié)合創(chuàng)建平安校園和教學(xué)工作對師生進行消防安全專題教育；科技、司法、勞動部門要結(jié)合科普、普法和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)，加強消防法律法規(guī)和消防知識宣傳、培訓(xùn)和教育。各單位要加強對員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高其消防安全技能和守法遵規(guī)意識。村民委員會、社區(qū)居委會要積極協(xié)助有關(guān)部門做好消防宣傳教育。

（三）堅決落實單位消防安全主體責任。要嚴格落實單位法定代表人或主要負責人的消防工作職責，強化管理，落實每個崗位的消防安全責任制，以推進“防火墻”工程為抓手，全面提高“四個能力”，及時消除隱患。要組織人員密集場所開展“四個能力”建設(shè)“回頭看”活動，督促社會單位建立并落實單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保人員密集場所消防安全重點單位年內(nèi)全部達標任務(wù)的完成。

（四）切實加強值班巡查制度，加大火災(zāi)事故查處力度。冬春火災(zāi)隱患排查整治期間，各街道、各部門、各單位要加強火災(zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)機制，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠及時處置。發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故時，要迅速調(diào)動公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門聯(lián)合參與火災(zāi)事故的撲救和處理工作。各街道、區(qū)農(nóng)村工作局要督促、檢查轄區(qū)社會單位落實值班巡查制度，組織員工開展滅火演練，確保一旦發(fā)生火情能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時處置。公安機關(guān)及消防部門對隱患排查期間發(fā)生的火災(zāi)事故，要依法快查快辦，嚴肅處理；對發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的單位，要嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)事故行政責任追究的規(guī)定，除追究肇事者和事故單位消防安全責任人的責任外，對因工作失職、瀆職的部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)也要按規(guī)定追究相應(yīng)責任。

五、責任分工

（一）區(qū)政府各行業(yè)主管部門的職責分工。區(qū)政府各行業(yè)主管部門要按照自身職責，切實擔負起行業(yè)監(jiān)管責任，深入開展冬春火災(zāi)隱患排查整治。要組織動員本行業(yè)、本系統(tǒng)做好消防安全工作，督促落實消防安全責任制，廣泛開展消防宣傳教育活動，及時消除火災(zāi)隱患。公安、工商、城建等部門要對一些城市消防車道堵塞、占道經(jīng)營等問題，予以清理整頓，保證暢通無阻。區(qū)教育局負責對轄區(qū)各中、小學(xué)校、托兒所、幼兒園等教育機構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)民政局負責對轄區(qū)養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構(gòu)消防安全工作的監(jiān)督管理；區(qū)建住局負責對轄區(qū)各建筑施工工地消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)文體局負責對轄區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所、體育場館等公共娛樂場所消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)工商行政管理部門負責對轄區(qū)商場、超市、室內(nèi)市場等市場主體消防安全工作的監(jiān)督管理；區(qū)文物旅游局負責對轄區(qū)賓館、旅行社和旅游景點消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責對轄區(qū)中小企業(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理；區(qū)民族宗教局負責轄區(qū)寺廟等宗教活動場所的檢查和隱患的督促整改；區(qū)安監(jiān)局負責對易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督管理，要重點加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售單位的監(jiān)督管理和督查工作；其他行政主管部門也要在各自職責范圍內(nèi)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實施監(jiān)督管理。

（二）各街道辦事處及區(qū)農(nóng)村工作局的職責分工。在區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，負責本轄區(qū)冬春火災(zāi)隱患整治工作，具體負責動員、安排、組織、督促轄區(qū)企事業(yè)單位開展冬春隱患專項整治工作，組織專門力量開展消防安全專項整治檢查，督促轄區(qū)各單位落實火災(zāi)防范措施。

（三）公安機關(guān)和消防部門的職責分工。公安機關(guān)要組織、動員、檢查、指導(dǎo)各派出所加強消防監(jiān)督管理、檢查、整治工作，落實社區(qū)、城中村警務(wù)室的消防監(jiān)督管理職能，加強消防監(jiān)督管理工作；公安消防部門要認真履行消防工作監(jiān)管職責，將監(jiān)督檢查任務(wù)落實到消防大隊、派出所的每個崗位、每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一層抓一層、層層抓落實的局面。要積極落實公安部*“防火墻”工程現(xiàn)場會精神，大力推動社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，立即組織開展人員密集場所“四個能力”建設(shè)攻堅活動，督促單位全面落實消防安全主體責任，強化社會單位“四個能力”建設(shè)，打牢防控火災(zāi)基礎(chǔ)。要切實加強對圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)及元宵節(jié)期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監(jiān)督檢查，加強對各類大型群眾性聚會活動場所的消防監(jiān)督檢查，加強對消防安全重點單位，特別是人員密集場所的監(jiān)督檢查，加強對重大火災(zāi)隱患的檢查、督辦、指導(dǎo)工作。在火災(zāi)隱患專項整治工作中，凡公眾聚集場所消防安全檢查不合格擅自投入使用的，一律責令立即關(guān)閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡采用易燃材料裝修裝飾的，一律責令停業(yè)整改；凡人員密集場所，室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹；凡大型施工現(xiàn)場無消防安全措施的，一律責令停工整改。

六、工作步驟

今冬明春火災(zāi)隱患大排查大整治工作按照動員部署、組織實施和總結(jié)驗收三個階段進行。

（一）動員部署階段（今年11月30日至今年12月5日）

區(qū)政府成立今冬明春火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動員大會，安排部署全區(qū)排查整治工作。各街道及區(qū)級各相關(guān)部門、單位也要及時成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定嚴密的實施方案，召開動員大會，明確任務(wù)，落實責任，及時向社會公告冬春火災(zāi)隱患排查工作的范圍、內(nèi)容和要求。

（二）組織實施階段（今年12月6日至2011年2月28日）

各街道、區(qū)級各相關(guān)部門、單位要嚴格落實火災(zāi)隱患排查工作責任，狠抓整治工作重點，分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組，深入冬春季節(jié)易發(fā)生火災(zāi)事故的重點行業(yè)、區(qū)域、單位和場所，督促、檢查、指導(dǎo)消防專項整治工作，大力推動本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全整治工作深入、扎實、全面開展，取得良好成效。

（三）總結(jié)驗收階段（2011年3月1日至3月31日）

冬春火災(zāi)隱患排查整治期間，區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各街道、各部門、各單位落實火災(zāi)隱患排查整治工作情況進行抽查，并將此項工作列入年度消防安全責任制考評內(nèi)容。冬春火災(zāi)隱患排查整治工作結(jié)束后，各街道、區(qū)級各有關(guān)部門、單位要對工作開展情況進行認真總結(jié)，并于4月5日前將書面總結(jié)報區(qū)冬春火災(zāi)隱患專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各街道、各部門、各單位要把冬春火災(zāi)隱患排查整治工作納入“平安*”建設(shè)的重要內(nèi)容，以高度的政治責任感和使命感，認真安排，周密部署，扎實推進，確保專項整治工作落到實處，取得實效。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任。各街道、各部門、各單位要切實加強對冬春火災(zāi)隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責任書，落實社會單位的消防安全主體責任，發(fā)動群眾參與消防工作，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防安全工作格局。

（三）加強聯(lián)絡(luò)，靈通信息。各街道、區(qū)級各有關(guān)部門、單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全信息，及時報告重大情況。各單位冬春火災(zāi)隱患排查整治工作實施方案及聯(lián)絡(luò)員名單、電話號碼于12月12日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。