繼續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施方案

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為繼續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，激勵(lì)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先鋒意識(shí)、實(shí)踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，根據(jù)州委《關(guān)于在全州黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”)的精神，結(jié)合水利工作的實(shí)際，現(xiàn)就我局組織深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促民生水利新發(fā)展，扎實(shí)辦事讓人民群眾得實(shí)惠”為總主題，以“建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘，爭(zhēng)當(dāng)崗位先鋒，發(fā)展民生水利，推動(dòng)富民強(qiáng)州”為主線，緊緊圍繞促進(jìn)全州水利事業(yè)又好又快發(fā)展這一中心任務(wù)，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)提高局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措;黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作;積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣;主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作;在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益。服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難;積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。加強(qiáng)基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;通過基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。

二、主要內(nèi)容和要求

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，自覺踐行“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用;黨員隊(duì)伍管理有效，隊(duì)伍優(yōu)化。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，黨內(nèi)基層民主穩(wěn)步推進(jìn)，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。圓滿完成本單位的工作任務(wù)，各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護(hù)，工作作風(fēng)群眾滿意，工作實(shí)績(jī)?nèi)罕娬J(rèn)可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。積極投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，帶頭樹立重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念;認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念;認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，自覺提高業(yè)務(wù)技能，做到主動(dòng)掌握一門技術(shù)，每年讀一本好書，努力成為本職工作的行家里手和崗位標(biāo)兵。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，做到科學(xué)發(fā)展謀在前，愛崗敬業(yè)干在前、急難險(xiǎn)重沖在前、奉獻(xiàn)社會(huì)爭(zhēng)在前，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。主動(dòng)了解社情民意，每年寫一篇民情調(diào)查報(bào)告;積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益;熱心社會(huì)公益事業(yè)，作群眾的貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，嚴(yán)格遵守社會(huì)公德、堅(jiān)守職業(yè)道德、踐行家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

三、活動(dòng)意義

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。在我州水利系統(tǒng)組織實(shí)施這項(xiàng)活動(dòng)，有以下重要意義：

一是推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，激發(fā)水利系統(tǒng)黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

二是促進(jìn)水利系統(tǒng)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)

關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，贏得人民群眾的擁護(hù)，促進(jìn)社會(huì)和諧，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

三是推動(dòng)黨的建設(shè)更好地服務(wù)于全州水利事業(yè)又好又快發(fā)展這一中心工作，加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的粗放式治水模式向現(xiàn)代的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展治水模式的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)。

四是造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨組織和廣大黨員先鋒模范作用，通過典型示范、榜樣帶動(dòng)等方式，帶動(dòng)全州水利系統(tǒng)廣大干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)能力，形成講學(xué)習(xí)、講服務(wù)、講創(chuàng)新、講節(jié)約、講廉潔的良好氛圍，全面提高水利隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)我州水利事業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供人員保障。

四、活動(dòng)主題與載體

我州水利系統(tǒng)黨組織以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促民生水利新發(fā)展，扎實(shí)辦事讓人民群眾得實(shí)惠”為總主題。

局機(jī)關(guān)黨組織以“服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的民生水利、建設(shè)高素質(zhì)的水利隊(duì)伍、健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度、整頓人浮于事的工作作風(fēng)、提高辦事效能”為主題，以開展精細(xì)化管理、舉辦水利課堂、定期召開“三課一會(huì)”、定期召開民主生活會(huì)、開展水利調(diào)研等活動(dòng)為載體，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)結(jié)合起來，通過黨員先鋒崗、黨員示范等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

基層單位黨組織要圍繞水利系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總主題，根據(jù)自己的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)相應(yīng)的活動(dòng)主題與活動(dòng)載體，將開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與做好以下業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來：

一是做好防汛抗旱工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;二是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防洪減災(zāi)保障能力;三是保障農(nóng)村飲水安全，確保人民群眾喝上“放心水”;四是強(qiáng)化水土保持監(jiān)督治理，促使生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn);五是嚴(yán)格水資源管理，確保水資源的可持續(xù)利用;六是加大依法治水力度，維護(hù)瀾滄江等河流的健康生命;七是完成省水利廳和州人民政府下達(dá)的各項(xiàng)水利任務(wù)，促進(jìn)我州水利快速發(fā)展。

五、方法步驟

按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)將實(shí)行有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)推進(jìn)，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)，分四個(gè)步驟進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備階段(2010年5月)。主要抓好三項(xiàng)工作：一是制定方案，明確目標(biāo)要求。二是動(dòng)員部署，建立工作機(jī)構(gòu)。三是組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，形成開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好活動(dòng)氛圍。

(二)全面爭(zhēng)創(chuàng)階段(2010年6月——2011年6月底)。主要抓好四項(xiàng)工作：

1.公開承諾。向群眾公布開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案和年度工作目標(biāo)，與上級(jí)黨組織簽訂《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任承諾書》，并以會(huì)議宣布、上墻公布、文件、網(wǎng)絡(luò)等形式向群眾公布;在黨員中深入開展“宣誓承諾活動(dòng)”，每個(gè)黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，與所在黨支部簽訂《黨員承諾書》，并向所在黨支部和群眾承諾，在黨務(wù)公開欄公布，接受監(jiān)督。

2.領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。每季度，邀請(qǐng)州直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，對(duì)州水利局黨總支履職工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng);州水利局黨組負(fù)責(zé)人對(duì)局機(jī)關(guān)支部和黨員開展工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。2010年“七·一”建黨節(jié)前，州水利局黨總支將組織一次集中點(diǎn)評(píng)，各黨支部交流創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

3.群眾評(píng)議。每半年，局黨總支對(duì)局機(jī)關(guān)支部、黨小組開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，組織一次水利系統(tǒng)的黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議;對(duì)黨員參加活動(dòng)情況，組織黨員進(jìn)行互評(píng)和群眾評(píng)議。評(píng)議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)評(píng)議情況建立專項(xiàng)臺(tái)賬，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

4.評(píng)選表彰。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，每年結(jié)合年度目標(biāo)考核工作進(jìn)行考核，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰。

(三)示范帶動(dòng)階段(2011年7月——2012年6月底)。主要抓好三項(xiàng)工作：一是抓好典型示范。二是對(duì)照先進(jìn)找差距。三是開展集中整建。對(duì)未達(dá)到“五個(gè)好”要求的黨支部，要找出問題的根源，制定整建措施，確保晉檔提升;對(duì)未達(dá)到“五帶頭”要求的黨員，確定優(yōu)秀黨員，幫扶其提高。

(四)系統(tǒng)總結(jié)階段(2012年7月——黨的十八大召開前)。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是搞好總結(jié)。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。二是完善機(jī)制。對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中行之有效的做法，用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是組織評(píng)議。四是總結(jié)表彰。

六、活動(dòng)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組成員、副局長(zhǎng)(主持工作)楊群同志擔(dān)任組長(zhǎng)，黨組成員、總工程師楊明德同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，局屬各黨支部書記、局各科室隊(duì)站所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)日常工作，辦公室主任由段其文同志兼任。辦公室下設(shè)綜合宣傳組和指導(dǎo)保障組。綜合宣傳組主要負(fù)責(zé)辦公室綜合協(xié)調(diào)、文稿起草、宣傳報(bào)道等工作;指導(dǎo)保障組主要負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)和后勤保障等工作。

(二)提高思想認(rèn)識(shí)。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的需要，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的需要，是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員積極性創(chuàng)造性的需要，是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。廣大黨員要提高對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，摒棄創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)無用論、過時(shí)論等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，自覺投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來。

(三)貼近單位實(shí)際。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要貼近單位實(shí)際，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性，注重活動(dòng)的實(shí)效性，通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)解決一些實(shí)際問題。各基層單位黨組織要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，摸清存在的問題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)鮮明、具體、實(shí)在的爭(zhēng)創(chuàng)主題，要以正在干的事情為中心，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn);廣大黨員要立足本職崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，發(fā)揮先鋒模范作用。

(四)吸引群眾參與。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對(duì)群眾、直接服務(wù)群眾，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要吸引群眾廣泛參與。一是活動(dòng)方案要聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾;活動(dòng)情況要向群眾通報(bào)，請(qǐng)群眾評(píng)議;評(píng)選先進(jìn)要請(qǐng)群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。二是要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，在全州水利系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。三是要注意回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，認(rèn)真落實(shí)惠民利民政策，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠。

(五)加大宣傳力度。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和活動(dòng)專刊等多種形式，及時(shí)宣傳水利系統(tǒng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，加大對(duì)先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型的宣傳力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)氛圍。同時(shí)，積極向州委組織部報(bào)送有關(guān)活動(dòng)信息。

(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各黨支部、各科室隊(duì)站所要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展促進(jìn)業(yè)務(wù)工作任務(wù)的全面完成，用業(yè)務(wù)工作的成效來檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成果，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

(七)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。建立健全督查機(jī)制，適時(shí)組織力量深入基層調(diào)研督查。局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各科室和下屬單位開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行督促檢查。