環(huán)保局整治違法排污方案

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根據(jù)環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委員會、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局、安全監(jiān)管總局和電監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關于今年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》要求，按照*市的統(tǒng)一部署，結合*區(qū)實際，決定在全區(qū)范圍內開展對企業(yè)違法排污問題的專項整治行動，具體工作方案如下：

一、指導思想

堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府“解難題、促轉變、上水平”的要求，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力改善我區(qū)整體環(huán)境質量。堅持標本兼治，加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅決打擊各類違法排污行為，保證污染減排任務完成，督促轄區(qū)內各行業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，切實維護群眾合法權益，確保我區(qū)環(huán)境質量不斷提升。

二、整治任務

1、開展重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法行為專項整治。結合我區(qū)排污申報和污染源普查結果，全面排查區(qū)域內涉及重金屬排放行業(yè)的原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點對含鉛蓄電池、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場進行清查。通過加大對重金屬污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點檢查和監(jiān)測相關企業(yè)廢水、廢氣排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況。在全面排查的基礎上，進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理，督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，幫助企業(yè)制定切實可行的整治方案，加強督促指導，確保環(huán)境安全。

2、進一步加強對企業(yè)超標排放污染問題的整治。在鞏固我區(qū)*年專項整治工作成果的基礎上，繼續(xù)加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，嚴查企業(yè)在建設、生產過程中，未批先建、超標排污等違反國家環(huán)保法律法規(guī)的違法行為，及時化解環(huán)境隱患，確保企業(yè)污染治理設施正常使用。重點排查排放氰化物或汞、鉛、鎘、鉻、砷等一類污染物的排污企業(yè)和涉及重污染行業(yè)超標排放污染物的問題。整治工作要達到“污染物穩(wěn)定達標排放、無廢水積存、無惡臭異味排放、無黑煙跑冒、無固體廢物亂堆亂倒、確保不發(fā)生環(huán)境污染事故”的目標。

3、加強對全區(qū)中小企業(yè)的監(jiān)督管理。檢查企業(yè)執(zhí)行有關國家產業(yè)政策和環(huán)境保護政策規(guī)定情況。重點檢查企業(yè)是否按規(guī)定進行排放污染物申報登記；是否按規(guī)定方式排放污染物；有無擅自拆除或者閑置污染治理設施、偷排污染物等行為。對企業(yè)廢物處置，特別是廢棄危險化學品未做無害化處置的企業(yè)，一律責令限期改正，并按有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

在檢查過程中，對依法需要停產、關閉的企業(yè)報請區(qū)政府批準，對取締、關閉和無照經(jīng)營的環(huán)境違法企業(yè)，經(jīng)環(huán)保局查處后，移交工商部門依法辦理變更、注銷手續(xù)或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。涉及其他部門處理權限的案件，要在查清違法情節(jié)后向有關部門提出處理意見，分別移送有關部門依法處置。

4、開展涉及群眾信訪環(huán)境違法行為的整治工作。重點整治因企業(yè)違法排污嚴重影響群眾生活的問題。查找并解決容易引發(fā)信訪的隱患問題及群眾反映強烈的環(huán)境難點、熱點問題，包括：企業(yè)外租廠房滋生環(huán)境污染；在居住區(qū)內的餐飲、鋁合金加工等行業(yè)；群眾舉報因企業(yè)違法排污造成的環(huán)境污染問題等等。進一步暢通信訪渠道，進一步加大處置力度，進一步健全長效機制，實現(xiàn)環(huán)保信訪總量下降。強化信訪工作的處理，定期分析信訪工作的熱點、難點，通過解決信訪反映的問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

三、實施步驟

1、動員部署階段（4月份）。結合我區(qū)實際，制定具體實施方案，成立環(huán)保專項行動領導小組（下設辦公室），全面部署環(huán)保專項行動的各項工作。

2、集中檢查和整治階段（5月份—9月份）。組織有關部門集中對存在的環(huán)境違法問題進行專項整治，嚴肅查處一批典型違法案件，于6月21日前向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送整治情況。7月---9月，依據(jù)實際工作進行進一步整治。

3、督查階段（10月份—11月份）。區(qū)領導小組對專項行動工作情況進行自查，限期整改發(fā)現(xiàn)的問題；迎接市環(huán)保專項行動領導小組對各區(qū)縣環(huán)保專項行動工作情況的督查。

4、總結階段（12月份）。對此次環(huán)保專項行動情況進行認真總結，上報主要做法與成效，找出存在的問題并分析原因，提出下一步措施及工作計劃，完成今年環(huán)保專項行動工作總結報告，于12月24日前上報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

四、任務分工

1、區(qū)環(huán)保局：負責依法加強環(huán)境監(jiān)管，對在行動中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為進行查處。

2、區(qū)發(fā)改委：負責對屬于違反國家產業(yè)政策明令淘汰的落后的生產能力、工藝和設備進行清查，一律按規(guī)定淘汰。

3、區(qū)監(jiān)察局：強化行政監(jiān)察職能作用，加大責任追究力度。

4、區(qū)司法局：負責環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。

5、工商*分局：負責嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記規(guī)定，超出經(jīng)營范圍的違法行為。

6、區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負責加強對工程土撒漏等違法行為的治理。

7、區(qū)安監(jiān)局：負責嚴肅查處危險化學品生產企業(yè)違反安全生產法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產事故引發(fā)環(huán)境污染事件。

五、工作要求

（一）加強領導，突出重點。成立區(qū)整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動領導小組，由區(qū)政府主管副區(qū)長為組長，區(qū)環(huán)保局為牽頭單位，其他相關單位配合專項檢查工作。重點對紅旗路以西地區(qū)各類工業(yè)園的污染源進行逐一排查，同時對全區(qū)中小企業(yè)建設項目“三同時”落實情況進行監(jiān)督檢查，并對全區(qū)大型第三產業(yè)建設項目環(huán)境保護措施落實情況進行及時監(jiān)管。

（二）落實責任，加強配合。各單位、各部門要明確責任，互相支持配合，形成整體合力。區(qū)環(huán)保局要結合實際，進一步細化量化治理任務，確定執(zhí)法檢點，周密部署執(zhí)法檢查工作。各成員單位要按照任務分工，充分發(fā)揮職能作用，積極配合執(zhí)法檢查工作，服從領導小組的統(tǒng)一指揮調度，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，確保專項行動取得實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳此次專項檢查的重要意義，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會和廣大人民群眾，尤其是企業(yè)負責人和經(jīng)營者的環(huán)保法律意識；暢通投訴渠道，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍，為開展整治工作營造良好的法治環(huán)境。

（四）嚴格報告制度，加強信息通報。建立專項檢查報告制度，按時向市專項檢查領導小組辦公室上報工作進展情況，并將工作中的難點問題、重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件作為信息報送重點，如實上報。定期公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單和典型案件的查處情況，做到信息透明、公開。