市區全年安全生產工作重點

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年是全面完成“十一五”規劃的決勝之年，是經濟特區建立30周年，也是我市幾套領導班子換屆之年，做好今年的安全生產工作，營造和諧平安的社會氛圍，責任和意義尤為重大。

一、總體要求

按照市委、市政府打造責任政府、民生政府的要求，堅持“以人為本、安全發展”的理念，構建安全監管新體制新機制，強化督促、指導和協調，全面落實各部門安全監管責任，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治，在開展重點區域、重點領域、重大安全隱患整治的同時，通過監測預警、監察督辦、宣傳教育、標準化建設等手段，督促各區、各部門推動企業全面落實安全生產主體責任，建立和完善自我管理、自我約束的長效機制，實現安全生產持續改善，減少和避免各類事故的發生。

二、工作目標

年，全市各類安全生產事故死亡人數在2009年實際死亡人數的基礎上再下降1.4%以上，其中，工礦商貿事故死亡人數下降2%；道路交通事故死亡人數下降1.3%，其他事故死亡人數下降2%，火災事故控制反彈，力爭下降。較大事故起數下降3%以上，嚴防重大和特大事故發生。（以省政府下達我市的指標任務為準。）

三、工作要點

（一）貫徹落實安全生產責任制，建立“一崗雙責”抓安全生產工作的工作制度，形成各部門各司其職、責任更加清晰的安全生產監管新格局

1.全面完善和推進“一崗雙責”責任制。按照市政府機構改革方案和各部門“三定”規定，修訂完善《市市直各部門安全生產監督管理職責》，明確各部門的職責邊界，推進“一崗雙責”責任制的落實。

2.層層簽訂安全生產責任書。由市領導與各區、市直各部門負責人簽訂《年度安全生產（管理）責任書》，明確各單位年的安全生產工作目標和要求。同時，各區、市直各部門也層層簽訂安全生產責任書，使責任落實到基層，落實到每個崗位、每個人。

3.進一步完善安全生產責任制考核評價制度。參照各行業主管部門和其他城市的先進經驗，完善安全生產績效考評體系，強化事前預防和過程控制，通過年初定指標、年中查進度、年尾算總賬等方式，推動政府安全管理目標的實現。

4.建立健全各級、各部門公共安全工作督導制度。對重點行業、重點部位和重點區域進行專項督導，對重大節假日期間的公共安全工作進行重點督導，督促有關監管部門和轄區落實安全生產監管責任。

（二）強化市安委辦綜合協調和督辦職能，統籌部署全市安全生產工作

5.及時調整市安全管理委員會的成員單位及成員，定期召開成員或聯絡員工作會議，加強與各成員單位的聯系和溝通。

6.進一步完善市安全管理委員會工作規則，建立健全安全生產監察制度、通報制度、約談制度等工作制度。

7.按照省安委會下達給我市年安全生產控制指標任務，將事故控制指標量化分解到各區和市各有關部門，并強化事故指標監控。

8.組織召開每季度的全市防范重特大安全事故工作會議，及時傳達市領導關于安全生產工作的指示，部署全市安全生產工作。

9.根據全市安全生產形勢，組織召開各類安全生產專項工作會議、研討會、座談會及現場會，及時研究解決全市安全生產工作中遇到的突出問題。

10.協調組織開展市領導帶隊安全檢查、督查和巡視，對市領導關于安全生產工作的指示進行協調督辦。

（三）抓好公共安全隱患的監測預警和跟蹤督辦工作

11.全面組織開展安全網格化管理工作。建立全市公共安全網格化管理制度，科學劃分公共安全網格化管理責任區域，落實各網格的責任人、管理人員和職責，通過各網格持續開展安全巡查和重點檢查，全面掌握本轄區的安全隱患、重點場所和重大危險源信息，跟蹤、監督隱患的整改工作。

12.完善公共安全隱患舉報體系。設立專門的全市統一的公共安全隱患舉報電話，制定《全市公共安全隱患與事故舉報獎勵暫行辦法》，鼓勵和獎勵公眾舉報安全生產隱患和違法行為。

13.制定完善市安委辦安全隱患督辦制度和工作流程，督促各區、各部門落實相應的安全隱患舉報、受理、處理和跟蹤落實的機制，推動各區、各部門強化隱患治理工作。

14.建立和完善安全生產監測預警機制。制定隱患排查整治標準，實行分類、分級排查整治，對風險隱患進行全面、系統、動態的評估，建立安全隱患排查整治長效機制。

（四）部署開展安全生產執法檢查和專項治理行動，推動企業落實安全生產主體責任

15.積極部署開展全市安全生產執法檢查行動。指導協調各部門加大安全監管和執法力度，積極開展安全生產執法檢查，以開展落實企業主體責任為核心的大檢查大執法，督促企業夯實安全生產基礎。

16.實行分級、分類安全生產監督檢查。推動各部門探索和建立更為高效的安全監管機制，優先加強對安全隱患風險高的企業和場所的監管，提高監管效能。

17.協調指導開展對重點領域、重點場所、重點部位和重點隱患的專項治理，突出抓好道路交通、消防、建筑施工、工礦商貿、文體旅游、特種設備、危險化學品和煙花爆竹等領域的安全生產專項整治工作。

18.協調督促有關部門，積極開展全市職業危害現狀摸底調查和粉塵與高毒物品危害治理專項行動，探索建立職業中毒事故處理的聯防機制，大力推動我市職業安全健康監管工作。

19.選擇若干區或部門進行重點督查督辦，集中力量解決一些老大難的安全問題和隱患。

（五）加大安全生產投入，創新安全監管模式，形成新的抓手，建立健全安全生產監督管理長效機制

20.加大安全生產投入。修訂完善《市安全生產專項經費管理辦法》，調整經費使用方向，協調增加經費額度，切實加強政府公共財政對安全生產工作的支持。

21.大力組織開展安全生產標準化活動。牽頭實施或指導各部門制訂安全生產標準化活動指導意見和工作準則，制訂各行業安全質量標準化實施辦法，推動企業認真執行安全生產法律法規，積極開展安全標準化達標活動，不斷提高安全管理水平。

22.繼續深入推廣企業安全生產托管。加大政策支持力度，推動在300人以下的中小企業、事故多發企業開展安全生產托管，著力解決中小企業安全生產“不會管、無人管”的薄弱現狀。

23.積極推動安全生產科技發展和推廣。積極引導和推動企業應用遠程監控、實時監測、GPS衛星定位技術、可燃氣體報警系統可靠度檢測技術、危險化學品罐體管道泄漏自動關閉技術、沖剪壓切設備剛性剎車系統等安全科學技術成果，改進企業安全生產管理手段，實行“科技興安”。

（六）深化安全生產宣傳教育，提升廣大企業員工和全體市民的安全意識和安全技能

24.廣泛開展社會宣傳。完善安全生產公益宣傳制度，充分發揮新聞媒體、網絡媒體和各類教育基地作用，在報紙、電視、廣播和網絡上開辟專欄專版，投放公益廣告，播放安全專題節目，提高市民的安全意識。

25.深入開展安全生產主題宣傳活動。在“安全生產宣傳日”、“安全生產宣傳月”、“消防日”等安全生產主題宣傳活動期間，開展安全宣傳、咨詢、展覽、論壇、講座、知識競賽、安全文藝晚會，宣傳安全知識，營造安全氛圍。

26.加強對企業人員的安全培訓。繼續組織開展對企業負責人和安全管理人員的安全專項培訓，在危險化學品、建筑施工、交通運輸等高危行業、重點領域組織開展安全生產全員培訓教育。

27.探索建立全員安全培訓教育體系。力爭用3至5年，對政府部門領導干部和相關從事安全生產的工作人員、各生產經營單位重點人群以及在校學生和社區居民，分門別類有計劃地開展培訓，提高全員安全意識、知識和技能。

（七）做好事故統計及形勢分析，加大事故報告和調查處理力度，嚴格事故責任追究

28.健全完善事故報告、統計和調查處理工作制度，樹立安委辦在事故報告、統計和調查處理工作方面的權威。

29.定期匯總全市各類安全事故，編印《全市安全生產事故月報》，及時分析全市安全生產事故形勢，提出存在的問題，指導全市各區、各部門有針對性地加強安全監管。

30.加強事故調查處理力度。對一般生產安全事故，加強對各區調查處理的督促指導；對較大生產安全事故，強化事故調查的查處力度，及時結案。

31.加強責任追究。全面貫徹落實國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、市委《關于加強黨政正職監督的暫行規定》和《市黨政領導干部問責暫行規定》的規定，對安全生產領域造成一人以上死亡的事故實行重點監察，對造成3人以上死亡的事故實行全面監察和嚴格責任追究，實行“買單制”，真正落實對有關責任人的處理。

（八）加強安全生產應急管理工作，提升安全生產事故應急處置水平和救援能力

32.加強安全生產應急法規的立法工作。會同市法制部門，積極推進與《突發事件應對法》相配套的地方性法規的立法進程，督促各有關部門抓緊清理、修訂現行的安全生產應急管理有關法規或規章。

33.健全完善安全生產應急預案體系。進一步加強各部門和基層單位預案的制定工作，做到凡是可能發生的安全生產突發事故都有應急預案；推進預案簡本建設，出臺預案管理辦法，加強對預案管理的指導力度，全面建立橫到邊、縱到底的安全生產應急預案體系。

34.加強安全生產應急救援隊伍建設。計劃用3年時間，建立起以各級綜合應急救援隊伍為骨干，以專業應急救援隊伍為依托，以專家咨詢隊伍為支撐，以志愿者應急救援隊伍為輔助的全市安全生產應急救援隊伍體系。

35.強化安全生產應急救援演練。加強對安全生產應急演練工作的統籌規劃和督促指導，做到專項應急預案和多發突發事故應急預案原則上每年組織一次演練，員工人數達到500人的單位原則上每年各組織一次消防安全演練和專業技術安全演練。

36.完善安全生產應急保障工作。加大安全生產應急管理資金投入，繼續推進應急救援指揮平臺建設，加強應急物資儲備，建立物資保障聯勤機制，確保應急保障及時有力。