單位開展依法行政實施方案

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講求實效。要始終圍繞“依法行政，突出重點。執法為民”這一主題，結合自身的職能特點和實際情況，發明性地謀劃和推進本單位的創建活動，做到總體有方案，年度有計劃，實施有步驟，創建有標準，推廣有典型，工作有實效。力爭通過創建活動，使本單位、本部門的依法行政的意識、水平和能力明顯提高。

以下簡稱《綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》國發〔〕17號，以下簡稱《決定》加快我區法治政府建設，進一步推進依法行政和依法治理，根據《中共省委省人民政府印發＜省委宣傳部省司法廳關于法制宣傳教育和依法治理工作的第五個五年規劃＞的通知》豫發〔〕24號）和《省人民政府法制辦公室省司法廳省依法治省工作領導小組辦公室關于開展依法行政示范單位創建活動的通知》豫政法〔〕34號）精神，依照《市人民政府辦公廳關于印發市創建依法行政示范單位活動實施方案的通知》鄭政辦〔〕33號,為認真貫徹落實《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》國發〔〕10號。以下簡稱《方案》要求，經區政府研究，決定從年起在全區行政機關中開展創建依法行政示范單位活動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

以憲法和法律為依據，以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。根據《綱要》總體要求，深入貫徹落實十七大精神，依照合法行政、合理行政、順序正當、高效便民、老實守信、權責統一的基本要求，認真貫徹落實《決定》積極推進依法行政，推進法治政府建設，為構建和諧上街提供法制保證。

二、目標和基本要求

（一）目標

圍繞《綱要》確定的總體目標，自年至年。以創建依法行政示范單位為載體，重點落實《決定》要求，不時轉變政府職能，創新行政管理方式，加強政府法制工作，加大法制宣傳力度，推動依法行政。通過總結推廣依法行政示范單位的經驗，使依法行政工作不時取得新進展，確保我區行政機關符合依法行政的要求，為實現建設法治政府的目標打下堅實的基礎。

（二）示范單位基本要求

切實擔負起推進依法行政第一責任人的職責，1．行政首長對推進依法行政、建設法治政府認識深刻。綱要》決定》貫徹落實工作效果顯著；

制定了推進依法行政工作的具體方法和配套措施，2．結合本部門、本單位實際。確定了不同階段的目標，并提出了工作進度要求；

行政權力監督體制比較健全，3．行政權力運行規范。科學民主依法決策水平、行政執法效率、政府信息公開水平較高；

為經濟社會發展發明良好環境，4．法治意識、服務意識較強。人們群眾的滿意度和信任度較高；

化解行政爭議，5．善于運用法律、行政、經濟手段解決社會矛盾。確保本部門、本單位不發生影響社會穩定的嚴重問題；

采取有效措施，6．加強對本系統、下級組織推進依法行政工作的領導。推進本系統、下級組織嚴格依法行政；

年度評議考核效果均為優秀。7．認真落實行政執法責任制。

三、方法與步驟

（一）方法

強化指導。依法行政示范單位由區依法行政工作領導小組審定后報區政府確定。依照市政府《方案》要求，1．分級負責。區依法行政示范單位的范圍是區政府各部門、直屬各單位、峽窩鎮人民政府和各街道辦事處。

狠抓落實。要突出重點，2．結合實際。采取有效措施，保證依法行政示范單位創建活動扎實有效推進。

整體推進。要堅持調查研究，3．典型引路。及時掌握依法行政示范單位創建活動中出現的新情況、新問題，根據不同單位的特點，及時提出指導意見，確保示范活動健康發展。

提高質量。區依法行政工作領導小組辦公室要適時組織示范單位與其他單位進行聯系，4．相互交流。堅持定期開展情況交流，相互學習借鑒，取長補短，提高我區創建活動的質量和標準。

（二）方法

年結束。此階段分為以下三個步驟：全區依法行政示范單位創建活動是圍繞貫徹《綱要》決定》建設法治政府的一項長期任務。第一階段從年開始。

各單位要依照實施方案的要求，1．動員部署：年8月底前。結合實際，研究制定本單位創建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。

主要負責同志親自抓，2．全面實施：各單位要將創建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程。分管領導具體抓，依照實施方案的要求，有計劃、有重點、有方法地開展創建活動。

對照達標規范，3．總結評比：區依法行政工作領導小組將結合推行行政執法責任制評議考核情況。于次年年初進行依法行政示范單位”評比，經區政府審定后進行命名。年2月底前，完成首批依法行政示范單位的考察、確定工作，頒發牌匾和證書，并認真總結示范單位經驗，通過典型示范，達到以點帶面的效果。示范單位在依法行政方面出現重大問題影響經驗推廣的應當取消示范單位資格。年至年，每年綜合考察的基礎上，增加示范單位數量，確保年底實現“依法行政示范單位”創建活動目標。

四、工作要求

（一）統一思想。建設法治政府是一項全局性、臨時性的系統工程，各單位、各部門要從貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度充分認識開展創立“依法行政示范單位”活動的重要性，克服形式主義，堅決防止走過場，做到統籌布置，整體推進。

（二）加強領導。對全區“依法行政示范單位”創建活動進行統一組織和綜合協調。各單位、各部門要按照全區的統一部署，確定分管領導和專門工作人員，具體負責本單位、本部門創建活動的實施，確保創建活動順利開展。