鐵路改擴建用地拆建工作方針

導語：鐵路改擴建用地拆建工作方針一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鐵路樞紐改擴建工程是國家鐵路基礎設施建設重點項目，它的實施將進一步擴大鐵路樞紐解編能力及通行能力，緩解鐵路通道運輸瓶頸，改善運輸條件，增強樞紐運輸組織靈活性，改善貴州、投資環境，對市乃至全省的經濟社會發展起到積極的推動作用。根據年4月3日鐵道部與貴州省人民政府簽署的《鐵道部貴州省人民政府關于加快貴州鐵路建設和運輸發展有關問題的協議》（以下簡稱《部省協議》）精神和年12月25日省人民政府省長辦公會議定意見，鐵路樞紐改擴建工程征地拆遷工作由我市負責。為確保鐵路樞紐改擴建工程征地拆遷相關工作的順利進行，特制定以下工作方案：

一、組織機構

市委、市政府十分重視鐵路建設工作，《部省協議》簽署以后，為切實加強對市鐵路建設工作的領導，市委常委會、市政府市長辦公會專題進行研究，重新成立了市鐵路建設領導小組，市編委會批準成立了市鐵路建設領導小組辦公室（以下簡稱市鐵建辦），負責統攬鐵路建設工程項目的征地拆遷安置工作，并按照省下達的征地拆遷補償標準，根據用地及拆遷計劃具體監督征地拆遷費用的使用，協調市有關部門和相關區作好配合、服務工作。并要求各相關區成立鐵路建設機構，負責具體工作。

二、工作內容

鐵路樞紐改擴建工程建設涉及我市南明、小河、花溪三個區，需征用土地面積約6000畝，需拆遷建筑物、構建物約近500000平方米。按省政府的統一部署，該項目征地拆遷工作由市承擔。經市委、市政府研究決定，具體工作由相關區承擔，市人民政府與相關區簽定目標責任書，委托各相關區人民政府負責其行政區域的鐵路樞紐工程建設規劃紅線內的土地征用、建筑物拆遷、拆遷戶安置、管網遷改等工作。

各相關區根據市規劃局確定的鐵路樞紐工程建設用地圖紅線圖，按照現行土地管理法制定征地補償標準，擬定本區征地補償和拆遷補償安置工作方案報市政府，市國土資源、房地產管理等有關部門和相關區按規定開展聽證、論證等審查程序，對相關區報送的征地補償方案和拆遷補償、安置方案進行平衡、匯總并報省人民政府。

根據省人民政府批準的征地補償和拆遷補償、安置方案，市人民政府批轉相關區人民政府隨即組織實施轄區內征地補償工作；市國土資源局負責協調項目征地政策及程序辦理。市房管局及時核發《拆遷許可證》，各相關區人民政府要編制具體的拆遷補償、安置實施方案，隨即組織實施拆遷補償、安置工作；市林業綠化局及時協調、辦理征、占用林地相關手續。

三、工作要求

（一）鐵路樞紐改擴建工程對改善我省、我市投資環境，帶動相關產業和區域經濟協調發展，都具有十分重要的意義。全市各級各有關部門要深刻領會鐵路樞紐改擴建工程對促進地方經濟發展的重要意義，切實把支持、配合鐵路樞紐改擴建工程有關工作列入重要議事日程。要統一思想，站在實踐“三個代表”重要思想和“立黨為公、執政為民”的高度，認真領會和貫徹落實省、市黨委和政府有關指示精神，按照省、市的統一部署，層層明確工作責任，切實抓緊抓好各項工作，確保鐵路樞紐改擴建工程建設順利進行。

（二）各相關區要實行一把手負責制，主要領導負總責，分管領導具體抓，盡快建立相應的組織機構，根據市的總體部署，結合各區實際，以區為單位對鐵路樞紐改擴建工程涉及本轄區內的征地、拆遷范圍、建構物面積、數量、性質等進行深入調查、核實統計，按照“依法依規”的原則擬定工作方案，作好資金測算，科學、合理、依法制定征地拆遷工作方案，積極、穩妥、有序推進各項工作，確保按時、保質、保量地完成征地拆遷工作任務。同時，妥善解決好被征地拆遷的群眾生產生活問題，作好預案，確保樞紐順利施工，確保社會穩定。

（三）市政府有關部門要切實加強對該項工作的督促、指導和服務工作，市發改、財政、審計、監察、規劃、國土資源、房管、建設、城管、林業綠化、工商、環保等部門要提前介入，根據各自工作職責作好相關工作的同時，要積極配合相關區作好征地拆遷等專項工作方案，切實推進各項工作有序進行；市發改、財政部門根據工作進展情況，積極籌措、調度市級匹配資金；市政法維穩部門要組織作好工作預案，確保社會穩定。各部門在具體工作中要加強協調、相互配合、形成合力，按照職責分工履職到位，確保相關工作的順利進行。

（四）涉及鐵路樞紐工程征地拆遷的各有關部門和單位在切實履行工作職責，作好相關工作的同時，要加強對工作人員思想政治教育和業務學習，嚴格遵守國家有關法律、法規，確保廉潔自律。市、區鐵建部門要簽定廉政責任書，對違反有關規定的責任人，按管理權限依據有關規定給予黨紀、政紀或組織處理；涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任；給國家造成經濟損失的，依法追究其法律責任。

四、資金籌措

根據年12月25日省人民政府省長辦公會議紀要精神，樞紐征地拆遷工作由我市負責，所需資金由省、市按5：5分別承擔。市級匹配資金參照省、市承擔比例執行，各相關區財政承擔本行政轄區內實際發生總費用的50%，市財政承擔50%。

按照國家和省的有關規定，參照株六復線、扎南線、西南環線等鐵路、公路重點建設項目的征地拆遷管理模式，鐵路樞紐改擴建工程征地拆遷工作經費列入征地拆遷費用成本，按省政府批準的補償標準計算的征地拆遷補償總經費的4%另行計列。由市鐵建部門統籌按政策和批準的方案安排使用。省、市財政將市、區部份工作經費撥到市鐵建辦專戶，由市鐵建辦按審核標準撥付相關區鐵建專戶。鑒于此項工作時間緊、任務重，除省、市下撥資金按規定提取的工作經費外，相關區人民政府應安排適當資金，以確保本轄區征地拆遷工作的順利進行。

五、工作安排

（一）年6月15日前，市鐵建辦負責擬定鐵路樞紐改擴建工程征地拆遷工作方案報經領導小組審定；南明、花溪、小河區政府成立相應的區鐵路建設工作機構（此項工作已完成）。

（二）年6月30日前，市人民政府與區人民政府簽訂征地拆遷目標責任書，市鐵建辦與區鐵路建設部門簽訂征地拆遷廉政合同。

（三）年6月30日前，市規劃局依法對建設項目進行規劃審查，確定項目規劃用地紅線，辦理項目規劃用地手續。

（四）年6月30日起，市城市綜合執法局按照相關法律法規，會同相關區組織對鐵路樞紐改擴建工程規劃用地范圍內的違法建筑實施拆除。各相關區要切實加強鐵路樞紐改擴建工程規劃用地范圍內的農房建設管理工作，杜絕新的違法建筑發生。

（五）年7月10日前，南明、花溪、小河區政府分別編制完成本區征地補償和拆遷補償、安置方案報市政府；市國土資源局負責指導相關區制定征地補償方案；市房地產管理局負責指導相關區制定拆遷補償、安置方案。

（六）年7月30日前，市人民政府組織市相關部門按程序進行聽證、征求意見、集中研究審查等工作，對相關區報送的征地補償方案和拆遷補償、安置方案進行平衡、匯總后報省人民政府審定。

（七）根據省人民政府批準的征地補償和拆遷補償、安置方案，市人民政府1周內批轉相關區人民政府隨即組織實施轄區內征地補償工作；市房管局1周內核發《拆遷許可證》，相關區人民政府1周內編制具體的拆遷補償、安置實施方案隨即組織實施拆遷補償、安置工作；市林業綠化局及時協調、辦理征、占用林地相關手續。

（八）市人民政府批轉方案和市房地產管理部門核發《拆遷許可證》后，各相關區按照“邊征地拆遷邊交地”的原則，陸續將規劃確定范圍內土地交鐵路建設單位實施建設，力爭在年10月1日前完成征地、拆遷工作任務。

（九）上述各項工作由市政府目標辦納入市政府工作目標管理，依照市政府工作目標管理的有關規定，根據《鐵路樞紐改擴建工程征地拆遷工作責任分解表》（見附件）工作內容、要求和完成時限對相關區、市有關部門實施跟蹤督促檢查和考核。