提升塊狀產業質量若干意見及方案

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為深入貫徹省委、省政府推進品牌建設的若干意見，扎實推進“以質取勝”戰略和“三個”戰略的實施，促進我市經濟增長方式轉變和產品質量提升，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和省、市局工作會議精神，樹立“質量是的生命”的指導思想，以服務經濟、促進發展為目標，深入開展塊狀產業質量提升工程，積極推進“質量興市、名牌興業”工作，努力把打造成品牌之都。

二、工作目標

在“十一五”期間全面實施塊狀產業質量提升工程，通過1年左右的努力，使塊狀產業質量提升工作取得實質性成果。

（一）實施塊狀產業質量提升“932發展計劃”。即在全市范圍內重點確定9個塊狀產業，30個重點質量提升項目，創建2個區域名牌。

（二）開展“49”示范企業活動。即各地在確認的塊狀產業中，各選擇1家質量管理、1家能源計量管理、1家科技成果轉化為技術標準和1家產品質量誠信示范企業，樹立典型，通過召開現場會、分析會等形式，推動全市企業提高質量管理、產品質量和創新能力。

（三）企業質量管理基礎工作進一步加強。市場準入比例進一步提高，企業全面質量管理活動進一步廣泛與深入，塊狀產業規模以上工業企業通過ISO9000或ISO14000、OHSAS18000等體系認證達到60%以上，強制性產品認證達100%，認證有效性進一步增強。

（四）塊狀產品質量明顯提升。國家、省產品質量監督抽查合格率達處全省前列水平，主要工業產品質量指數穩定在96以上。

（五）企業的質量意識和質量自律普遍增強。質量控制能力明顯提高，行業協會不斷規范，行業自律初步實現。

（六）名牌培育質量提升機制不斷完善。建立和完善“企業主動，政府推動，市場拉動”的名牌培育發展機制；建立和完善“企業誠信，行業自律，質量預警，檢驗把關，政策引導”的質量提升保障機制。

（七）產品技術標準水平不斷提高。塊狀產業重點產品采標率達90%以上。

三、方法步驟

完善“政府統一領導、質監牽頭協調、部門共同推動、企業主動參與、政策措施完善、工作機制健全”的名牌培育質量提升工作機制，從年月起至年月止，全面落實塊狀產業質量提升工程。

（一）調查摸底階段。時間為年月份。根據各地選定的塊狀產業和初擬的實施方案，摸清所選塊狀產業的企業產品質量狀況、管理現狀、技術創新情況等，并對初擬的實施方案予以調整和細化。

（二）培育提升階段。時間為年月至年月上旬。一是根據調查摸底情況實行分類指導，將企業分成培育扶持類、幫扶指導類、整治規范類三類，發揮綜合管理、技術服務、行政執法等各項職能優勢，有針對性地確定適宜的一產一策、一企一策，實行定人、定責、定時服務。二是加強與當地政府、職能部門和行業協會聯系，落實激勵政策和科技創新、商標注冊、聯盟標準制訂等工作。三是開展“49”示范企業活動，及時總結工作過程中涌現出的先進事跡，抓好典型開路，以點帶面，整體推動。

（三）總結提高階段。時間為年月中旬。認真總結，完善政策，建章立制，將存在問題認真梳理并提出解決措施，為提升所有行業的產品質量奠定基礎。并上報2個區域塊狀產業參與區域名牌評選。

四、工作措施

（一）構建“政府、企業、協會”三位一體的塊狀產業質量提升工作機制。把塊狀產業質量提升工作上升為政府行為。要充分依靠政府，使這項工作由部門推動上升為政府統一領導下的綜合行為。在當地黨委政府的統一領導下，加強與經貿、科技、外經貿、工商等有關部門的密切合作，充分調動政府、部門的力量，形成協同作戰、共同推進的工作機制。企業作為塊狀產業質量提升工程的主體，要充分發揮其積極性和主動性。行業協會是企業和政府的橋梁，充分發揮其自我約束、自我管理、自我提升的功能。

（二）開展“49”示范企業活動，以典型促提升。各選擇1家質量管理、1家能源計量管理、1家科技成果轉化為技術標準和1家產品質量誠信示范企業，樹立典型，通過召開現場會、分析會等形式，形成榜樣的帶動作用，以典型促企業質量提升。

（三）強化基礎管理，提高企業素質。

1、推動企業加強質量管理。組織企業開展全面質量管理活動，選擇部分企業貫徹《卓越績效管理評價標準》。幫助企業通過質量、環境、職業健康安全等管理體系認證，對獲證企業幫助查擺問題、督促整改，確保認證的有效性。

2、加強企業標準化工作。除采標、專利與科技成果轉化標準外，在塊狀產業規模上企業中全面推進“標準化良好行為企業”活動。鼓勵企業積極參與國際、國家及省級標準化活動。

3、強化企業計量基礎工作。組織名牌培育企業貫徹《計量檢測體系確認規范》，推行《中小企業計量檢測保證規范》，加強企業在原輔材料、工藝過程、產品的計量檢測。貫徹落實國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》。

4、研究建立產業標準體系，制定企業聯盟標準。以標準化專業技術委員會為依托，研究編制主導產業技術標準體系表，為技改和實質性采標提供服務。鼓勵龍頭企業或行業協會按自愿自主方式聯合研究、制定企業聯盟標準，引導產業發展。

5、建立企業質量聯系人制度。企業應確定一名高層管理人員為質量聯系人，負責規劃、協調企業的質量工作。

（四）引導企業建立質量誠信自律機制。

在塊狀產業中開展產品質量誠信活動。用標識明示質量，正確、實事求是標注質量指標和產品標簽其他內容；建立健全產品質量記錄、出廠檢驗記錄、質量檔案，進行質量跟蹤等多種形式的質量自律機制，堅持做到不合格品不出廠。

強化標準自律。引導企業按標準組織生產，杜絕無標生產；產品有國家或行業推薦性標準的，不以降低技術要求為目的而制定企業標準；制定企業標準要體現與產品相適宜的技術含量，正確反映技術要求；自覺并正確標注產品執行標準。

（五）完善產品質量檢查制度，加大打假治劣力度

建立健全質量預警機制，切實抓好質量預警方案的落實。充分運用綜合管理、三級監督抽查和執法手段及時發現重特大質量問題、區域性質量問題的苗頭，加大監督檢查力度，為質量預警提供有力支撐。

進一步落實打假責任制。加強對品牌的保護工作，建立健全品牌打假協作網絡，保持打假治劣高壓態勢，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法行為，突出工作重點，為品牌企業發展保駕護航。

五、工作要求

（一）加強組織領導。塊狀產業質量提升工程是一項系統性工作，任務重、難度大、要求高，各地必須加強對這項工作的組織領導，主要負責人要親自抓。同時要建立塊狀產業質量提升工作的互動推進機制，分工落實，明確責任。市局各處室要根據自身的業務范圍加強對各地的工作指導。

（二）要加強協作，形成合力。在系統外部，依靠政府協調相關職能部門形成工作合力。在系統內部，相關職能處（室）要充分發揮職能優勢，制定塊狀產業質量提升實施意見和措施，形成質量提升合力。

（三）強化宣傳工作。依托電視、報刊、網絡等媒體，精心策劃，切實加大宣傳報道力度。要做到電視有圖像、廣播有聲音、報刊有文字，廣泛宣傳塊狀產業質量提升工作，營造良好的輿論環境和工作氛圍。