縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對辦法

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第一章總則

第一條為了切實做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“預(yù)防為主”的方針，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

第二條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指由自然因素或人為活動引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負責的原則。

第四條在地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作中，對成績突出的單位和個人，由政府給予獎勵；對玩忽職守，導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，給予行政處分直至依法追究刑事責任。

第二章組織機構(gòu)及職責

第五條縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(平時為縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，由分管國土資源工作的縣政府副縣長任總指揮，政府辦公室主任和國土資源部門主要負責人擔任副指揮，發(fā)改、民政、交通、水務(wù)、環(huán)保、氣象、衛(wèi)生、城建、公安、武警、農(nóng)牧、廣電、電信、電力、教育、旅游、經(jīng)貿(mào)等部門主要負責人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由分管副局長兼任，具體負責指揮部的日常工作。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的職責：

(一)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；

(二)召開災(zāi)情及救災(zāi)工作應(yīng)急緊急會議，聽取國土、城建、防汛、水務(wù)、交通、民政等部門災(zāi)情匯報，安排部署抗災(zāi)救災(zāi)工作；

(三)迅速向上級報告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指揮搶險救災(zāi)；

(四)組織縣級相關(guān)部門、武警中隊按本預(yù)案規(guī)定職責對災(zāi)區(qū)進行支援；

(五)組織開展救災(zāi)工作，緊急調(diào)運救災(zāi)物資、食品、藥品等；

(六)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好接收外援工作。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的職責：

(一)負責與市、縣人民政府應(yīng)急指揮部和各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持聯(lián)系，迅速向上級報告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；

(二)負責救災(zāi)物資、資金的籌集、安排和調(diào)運；

(三)負責了解、收集和匯總災(zāi)情，并向社會經(jīng)審核批準的搶險救災(zāi)簡報；

(四)組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作，保障信息暢通；

(五)負責處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。

第六條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即組織由成員部門組成各專業(yè)組。各專業(yè)組的職責：

(一)搶險避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組的職責

搶險避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組由民政、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、教育、公安、武警、農(nóng)牧等部門組成，主要職責：

1、負責人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情；

2、及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資；

3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理；

4、做好災(zāi)民安撫工作，處理死難者的善后事宜。

(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組的職責

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組由國土、城建、水務(wù)、交通、旅游、氣象、防震減災(zāi)等部門組成，主要職責：

1、對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、人員傷亡、經(jīng)濟損失情況進行調(diào)查，確定其等級、成災(zāi)范圍，盡快查明其形成條件、引發(fā)因素，對災(zāi)情進行評估，提出應(yīng)急處理措施，迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇；

2、對可能出現(xiàn)險情的隱患點，分析發(fā)生前兆特征，判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級和影響范圍，采取有針對性應(yīng)急措施，阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生；

3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報服務(wù)；

4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報報告和應(yīng)急調(diào)查報告。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組的職責

基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組由發(fā)改、交通、電信、電力、水務(wù)、農(nóng)牧、城建、公安等部門組成，主要職責：

1、盡快搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路，保障搶險救災(zāi)通信的暢通；

2、盡快搶修恢復(fù)遭受損害的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通，保證搶險救災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運輸以及災(zāi)民的疏散；

3、盡快搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。

(四)醫(yī)療衛(wèi)生防疫組的職責

醫(yī)療衛(wèi)生防疫組由衛(wèi)生、環(huán)保部門組成，主要職責：

1、搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治受傷人員；

2、及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品的安全性；

3、迅速調(diào)集、運送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。

(五)治安保衛(wèi)組的職責

治安保衛(wèi)組由公安、武警等部門組成，主要職責：

1、加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動；

2、維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

(六)后勤生活保障組的職責

后勤生活保障組由財政、民政、災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，主要職責：

1、負責安排、落實搶險救災(zāi)人員的食宿和后勤；

2、24小時值班，保障搶險救災(zāi)工作物資需要。

(七)宣傳報道組的職責

宣傳報道組由宣傳、廣播電視等部門組成，主要職責：

1、負責搶險救災(zāi)的宣傳報道，向社會災(zāi)情和相關(guān)的信息；

2、負責災(zāi)情、搶險救災(zāi)等的錄像、攝影；

3、呼吁社會各界提供援助。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第七條縣應(yīng)急指揮部辦公室要建立24小時值班制度，指定值班電話，并向社會公布。

第八條地質(zhì)災(zāi)害信息要按照分級負責、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關(guān)部門。

第九條地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標準按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小分為四個等級：

特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

大型：因災(zāi)死亡10人以上30以下或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；

小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)負責，參照縣級機構(gòu)組建相適應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

第十一條地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標準時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要向有關(guān)部門和單位發(fā)出通知，加強監(jiān)測工作；達到小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標準時，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，并速報縣人民政府及國土資源部門；達到中型及其以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標準時，縣人民政府立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，并向市政府及有關(guān)部門報告情況。

第十二條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)當立即向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者國土資源部門報告。基層群眾組織接到報告的，應(yīng)當立即轉(zhuǎn)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

發(fā)生中型、大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于6小時內(nèi)迅速報告縣人民政府和縣、市國土資源局，以后每24小時向縣人民政府和縣、市國土資源局報告一次工作進展情況，直到救災(zāi)工作結(jié)束。

第四章災(zāi)后恢復(fù)與重建

第十三條地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時組織有關(guān)專家對災(zāi)害造成的損失進行評估，為災(zāi)后重建提供決策依據(jù)。

第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門要按照條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

第十五條因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門組織治理；治理難度大，經(jīng)濟效益差，已無治理必要的，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，實施異地搬遷重建。

第十六條因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責任單位承擔治理任務(wù)。

第五章救災(zāi)紀律

第十七條凡進入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)人員、裝備、物資、車輛必須到應(yīng)急指揮部報到，服從指揮部的調(diào)動，未經(jīng)同意，不得離開救災(zāi)現(xiàn)場。

第十八條災(zāi)情、搶險救災(zāi)工作情況由指揮部宣傳報道組，其他任何單位和個人不得擅自對外。

第十九條進入災(zāi)區(qū)的各專業(yè)組、各單位，在受災(zāi)現(xiàn)場工作結(jié)束時，應(yīng)向指揮部辦公室提交報告或工作總結(jié)。

第二十條具備下列條件之一的單位或個人，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰獎勵：

(一)及時、準確預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害，使人民群眾生命財產(chǎn)免遭重大損失的；

（二）推廣、運用先進科學技術(shù)防治地質(zhì)災(zāi)害或搶險救災(zāi)成績顯著的；

第二十一條有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，或者擅自地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的；

(二)在地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作中有瀆職行為的。

第六章附則

第二十二條本預(yù)案由縣國土資源局負責解釋。

條二十三條本預(yù)案自之日起施行。