打擊制售假冒商品的方案

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為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（金政辦發(fā)明電〔〕70號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府決定于年月至年月，在全縣范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。具體工作方案如下：

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)。查處若干侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)大要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)；增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，全面提高我縣保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

（二）工作重點(diǎn)

按照省、市的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為，凈化市場環(huán)境。

二、工作任務(wù)和分工

（一）加大生產(chǎn)源頭治理力度

文化、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。

質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。

農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，重點(diǎn)打擊無證和"套牌"生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。

（二）加強(qiáng)市場監(jiān)督管理

工商部門要加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為；加強(qiáng)市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

文化部門要會(huì)同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。

科技部門要加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。

經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。

物價(jià)部門要加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。

食藥監(jiān)管部門要加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。

（三）強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

經(jīng)貿(mào)、科技部門要加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，做好重要展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

工商、文化要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動(dòng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。

（四）加大司法打擊力度

公安機(jī)關(guān)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案偵查，重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅(jiān)決追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。

科技、工商、文化、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門在行政執(zhí)法過程中，對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。

公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行國家法律法規(guī)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。司法行政部門要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)工作。

有關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

（五）在政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件

各級(jí)政府機(jī)關(guān)要對(duì)使用計(jì)算機(jī)軟件情況開展自查自糾，新聞、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步加大軟件正版化工作力度。對(duì)需要采購的正版軟件，財(cái)政部門給予必要資金保障。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳

開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。全面宣傳我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成績，報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，大力推動(dòng)誠信體系建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。

三、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（年月－月日）。各有關(guān)部門按照本方案制訂具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施方案在月日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（年月－年月）。各有關(guān)部門按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（年月）。各有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查，對(duì)表現(xiàn)突出的部門給予通報(bào)表彰，并將有關(guān)情況匯總上報(bào)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已成立縣打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，承擔(dān)日常工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門要制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施。經(jīng)貿(mào)、科技部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快建立完善整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)工作配合，形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，將本次專項(xiàng)行動(dòng)與各部門日常開展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，要組織聯(lián)合檢查，加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。各有關(guān)部門要將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和進(jìn)展情況通報(bào)，抓好信息交流，指導(dǎo)各部門開展工作。

（四）暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。發(fā)揮"12330"知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴電話、"12312"經(jīng)貿(mào)舉報(bào)投電話話、"12315"消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、"12390"侵權(quán)盜版舉報(bào)電話和"12365"產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話等其他相關(guān)舉報(bào)電話作用，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。有關(guān)部門要建立完善相應(yīng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。