菜市場完善改造方案

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加強管理。規范化菜市場的建設、改造和驗收工作，嚴格規范。要嚴格依照商務部制定的規范要求，確保質量。要建立和完善各項管理制度，嚴格市場準入制度，確保菜市場基礎設施和管理制度到位，確保經營商品質量和食品安全。規范化菜市場建成后不得擅自變卦經營用途；確需變卦經營范圍的須報經區政府批準。

為規范、有序推動我區規范化菜市場建設改造工作深入開展，依照財政部辦公廳、商務部辦公廳《關于流通領域市場監管與放心肉服務體系等項目資金申報的通知》財辦建〔〕67號）和市政府《轉發市商務局關于規范化菜市場建設實施意見的通知》合政辦〔〕41號）要求。現結合實際，制定本方案：

一、指導思想

堅持“突出民生、以人為本”宗旨，以科學發展觀為指導。以“便民、利民、惠民”為出發點，以保證農產品質量平安、維護群眾切身利益、方便群眾生活、提高文明水平為目標，建設布局合理、服務優質、設施配套、平安可靠的市場服務體系，滿足消費者放心購菜和便利購菜的要求。

二、目標任務

完成12個菜市場建設改造任務。年。

三、建設規范

每個大中型社區原則上要建設一個規范化菜市場，1規劃布局。嚴格依照《市商業網點規劃》選址建設。規范化菜市場距居民區最遠距離不超過800米。

要按照《鄉村居住區規劃設計規范》和商務部、財政部《規范化菜市場設置與管理規范》要求，2設計要求。作為公益性鄉村公共配套設施。選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地進行建設。

3經營范圍。規范化菜市場主要經營蔬菜、水果、乳制品、定點屠宰肉禽及其制品等。經營品種需經許可的應經相關部門批準。

統一設置消防、檢驗、通風、排水、廢棄物處置、公廁等配套設施，4平安設施。規范化菜市場要依照管理規范分行劃市。做到食品平安、管理規范、交易公平、環境整潔、標識統一”

四、組織領導

區政府分管副區長任組長，成立區規范化菜市場建設改造領導小組。區商務局局長任副組長，區商務局、農林水務局、住建局、財政局、衛生局、環保局、城管局、安監局、工商分局、公安分局、規劃分局、國土分局、質監分局、交警大隊、消防大隊以及各街鎮、工業區、濱湖功能區為成員單位，領導小組下設辦公室在區商務局，負責具體組織實施。相關成員單位職責如下：

及時溝通、反映和協調解決有關重大問題；負責對全區規范化菜市場建設改造進行指導，區商務局：認真履行領導小組辦公室工作職責；定期召開例會。提出合理化建議和意見；做好檢查、協調和服務工作；負責組織區級預驗收，協調以獎代補資金落實到位。

嚴防活禽經營片區發生和傳播疫病；協調配合市職能部門對禽畜產品進行檢疫和對蔬菜、水果進行農藥殘留檢測。區農林水務局：負責對菜市場內銷售的農產品進行監管。

區住建局：協助市職能部門對市場建設質量進行監管。

區財政局：負責做好資金的保證和核撥。

區衛生局：依照職責規定依法對餐飲服務活動實施監督管理。

區環保局：按有關規定審定市場建設改造活動環境影響演講書（表）指導市場內外環境綜合整治工作。

治理占道經營，區城管局：負責加強農貿市場周邊環境整治。組織周邊經營戶按要求進入達標的市場合法經營。

區安監局：落實菜市場內部及周邊平安生產監督管理。

審查確認市場經營者的主體資格，區工商分局：依法對菜市場實行登記注冊。對其交易行為進行監督管理；依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序；依照職責規定依法對食品流通環節的經營活動實施監督管理。

區國土分局：負責做好新建或改建市場的用地審批工作。

區規劃分局：負責規范化菜市場設施和配套工程的規劃及監管工作。

確保建設改造工作順利進行。區公安分局：負責做好治安秩序的維護。

規范市場計量行為，區質監分局：依法監督管理計量器具。依照職責規定依法對食品生產加工環節質量活動實施監督管理。

協助市場開辦者規劃設計停車場所。區交警大隊：加強菜市場四周道路交通秩序管理。

發現消防平安隱患，區消防大隊：負責按《中華人民共和國消防法》等有關規定做好消防審驗把關工作；建設改造過程中。督促產權單位及時整改。

各街鎮、工業區及濱湖功能區：負責組織實施轄區內規范化菜市場的建設改造工作。

五、配套政策

依照國家商務部、財政部公布的規范化菜市場設置與管理規范》組織施工，1對申報改造的規范化菜市場項目。經驗收合格后，由中央財政采取以獎代補方式予以支持。依照《關于流通領域市場監管與放心肉服務體系等項目資金申報的通知》財辦建〔〕67號）要求，每個項目按不超過50萬元支持，且不得逾越項目總投資的50%同時享受《市銜接產業轉移促進服務業發展若干政策（試行）合政〔〕28號）相關扶持政策。

由產權單位申請，2對符合規劃、且目前未達標的菜市場。上報施工方案和施工預算，經區規范化菜市場建設改造領導小組批準后，列入改造計劃。對按時竣工，并通過驗收的規范化菜市場，區財政按每個市場項目的建設投資情況給予補助，具體獎補方法另行制定。

土地、規劃、環評、工商注冊等手續料理方面開辟“綠色通道”由領導小組協調相關職能部門集中統一操持，3以讓群眾滿意為工作的動身點和著眼點。并免收菜市場區本級的一切行政事業性收費。

六、實施方法

召開動員會議，1動員部署階段（年10月1日—年10月7日）制定區實施方案。全面布置規范化菜市場建設改造工作。每一個申報規范化建設改造的菜市場在年10月26日前制定本市場具體的建設改造實施方案，并報送區商務局。

各產權單位嚴格依照建設規范精心組織實施，2建設改造階段（年10月8日—年12月31日）各街鎮、工業區和濱湖功能區負責組織實施轄區內規范化菜市場的建設改造工作。確保工程質量。各相關部門做好監督、指導、協調和服務。

須提供下列申請資料：1企業提出驗收申請；2規范化菜市場示范工程驗收申請表》3申請資料一套，3達標驗收階段（2011年1月1日—2011年2月10日）規范化菜市場上報達標驗收申請。包括營業執照（副本）衛生許可證、菜市場平面圖、全部質量管理和技術管理文件目錄、房產證復印件或市、區政府證明函件、市場管理機構設置情況和企業自評打分表。

區規范化菜市場建設改造領導小組會同市商務局、市財政局對達到規范化菜市場條件的可分階段組織預驗收。2011年3月1日前，期間。市商務局會同市財政局依據商務部《規范化菜市場示范工程驗收指南》進行正式達標驗收。

七、工作要求

精心組織。規范化菜市場建設是區加快創建全國文明鄉村的緊迫要求，1加強領導。也是事關人民群眾切身利益的一項重要工作。各街鎮、工業區、濱湖功能區和區相關部門要提高認識，充分履職。各街鎮、工業區、濱湖功能區要成立專門工作機構，明確主管單位和工作人員，明確時間進度和責任分工，切實履行屬地管理責任。各職能部門要嚴格落實責任，加強溝通和交流，充分形成工作合力。全區上下要加強宣傳力度，及時總結和推廣典型經驗，營造濃厚氛圍。

分步實施。堅持新建和改造市場相結合，2突出重點。因地制宜，分類指導，突出重點，分步實施，選擇條件幼稚的市場先申報改造。

多元投入。通過政府引導和市場化運作相結合，3政府主導。引進經濟實力雄厚、信譽較好、社會責任感較強、有市場建設經驗的企業參與規范化菜市場的新建和改造工作。