單位名錄庫設(shè)立維護(hù)與使用方法

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根據(jù)《全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法》（國統(tǒng)字〔〕52號(hào)）要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)該文件的精神，省、市各有關(guān)部門高度重視名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理工作，從年起，將名錄庫建設(shè)維護(hù)工作納入統(tǒng)計(jì)巡查內(nèi)容，把名錄庫新增變動(dòng)單位數(shù)情況作為各地經(jīng)濟(jì)總量核算的重要參考。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)，按照省、市的統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際，特制定縣統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理實(shí)施方案。

一、目標(biāo)原則

（一）為有效開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，科學(xué)管理全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫（以下簡稱名錄庫），提高名錄庫使用效率，根據(jù)《全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法》制定本方案。

（二）名錄庫主要是指在我縣境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（分支機(jī)構(gòu)）基本信息的數(shù)據(jù)庫。單位基本信息包括識(shí)別信息、屬性信息和數(shù)據(jù)信息等。

1.識(shí)別信息是指單位代碼、單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、單位地址和區(qū)劃，以及聯(lián)系方式等；

2.屬性信息是指單位所屬行業(yè)、登記注冊類型、機(jī)構(gòu)類型、開業(yè)時(shí)間、營業(yè)狀態(tài)，以及法人單位與其下屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的關(guān)系等；

3.數(shù)據(jù)信息是指單位從業(yè)人員、資產(chǎn)和收支情況等。

（三）全縣名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理工作遵循“全縣統(tǒng)一管理、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與、信息資料共享”的原則。名錄庫在重大國情國力普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建立，利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料和相關(guān)部門的行政登記資料進(jìn)行適時(shí)維護(hù)更新。總體目標(biāo)是建成一個(gè)全縣統(tǒng)一的、完整的、不重不漏且可動(dòng)態(tài)維護(hù)更新的名錄庫。年底前，要建成及完善全縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級名錄庫，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全縣一庫在線、分級管理、適時(shí)更新和信息共享。

按照“先易后難”的步驟開展工作，第一階段：建好“準(zhǔn)四上”單位字典庫，即規(guī)上工業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、限上批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)字典庫與名錄庫的銜接、對比和核實(shí)確認(rèn)工作。確保名錄庫與專業(yè)年報(bào)字典庫一致。第二階段：建好農(nóng)業(yè)企業(yè)、“三下企業(yè)”（即規(guī)下工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)外建筑業(yè)企業(yè)、限額以下貿(mào)易企業(yè)）和非企業(yè)單位名錄庫，以滿足抽樣調(diào)查的需要。第三階段：以經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)，逐步建好個(gè)體工商戶名錄庫，以滿足經(jīng)濟(jì)總量評估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的需要。

二、職責(zé)分工

（一）縣統(tǒng)計(jì)局：

1.負(fù)責(zé)制定并實(shí)施名錄庫系統(tǒng)建設(shè)總體方案；

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善名錄庫共建共享制度并付諸實(shí)施；

3.負(fù)責(zé)實(shí)施基本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查和名錄庫維護(hù)更新專項(xiàng)調(diào)查；

4.負(fù)責(zé)對名錄庫進(jìn)行周期性全面更新和經(jīng)常性維護(hù)更新；

5.負(fù)責(zé)名錄庫維護(hù)用戶授權(quán)管理，按照規(guī)定的程序提供單位基本信息；

6.負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)名錄庫建設(shè)、維護(hù)與使用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

7.負(fù)責(zé)對名錄庫管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)進(jìn)行常規(guī)備份和存儲(chǔ)。為名錄庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行提供軟硬件技術(shù)支持。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）：

1.根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供的工商、編委辦、民政等部門當(dāng)年新增、變更、注銷單位信息，及時(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)的名錄庫更新維護(hù)工作；

2.做好轄區(qū)內(nèi)名錄庫中“三下企業(yè)”、行政事業(yè)單位及所屬村居委會(huì)的法人代表、期末從業(yè)人員和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、當(dāng)年?duì)I業(yè)狀態(tài)等重要指標(biāo)的清查、更新、維護(hù)。并將日常維護(hù)更新的信息報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局備案。

（三）縣編委辦、縣民政局、縣工商局、縣財(cái)稅局、縣國稅局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門要按照國家五部門聯(lián)合文件的要求，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確提供本部門當(dāng)年新增、變更、注銷單位的行政登記資料給縣統(tǒng)計(jì)局。并會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局做好所屬服務(wù)業(yè)網(wǎng)上直報(bào)單位的法人代表、當(dāng)年?duì)I業(yè)狀態(tài)等重要指標(biāo)的清查、更新、維護(hù)。

（四）縣經(jīng)貿(mào)委、縣旅委、縣交通局、縣規(guī)劃與建設(shè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣文廣新局、縣體育局、縣科技局、縣人行、縣郵政局等服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要利用本部門掌握的單位信息，會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局做好所屬服務(wù)業(yè)網(wǎng)上直報(bào)單位的法人代表、當(dāng)年?duì)I業(yè)狀態(tài)等重要指標(biāo)的清查、更新、維護(hù)。

三、維護(hù)方式及頻率

（一）名錄庫維護(hù)更新分為全面更新和部分更新。全面更新是指利用周期性普查形成的普查數(shù)據(jù)庫對名錄庫全部單位進(jìn)行更新。部分更新是指通過基本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查和各專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的單位變動(dòng)情況、單位基本信息變更資料對名錄庫部分單位進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)更新。

（二）名錄庫的全面更新每5年一次，普查數(shù)據(jù)處理結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)完成；利用基本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查部分更新由目前的半年一次逐步過渡到每季一次，按調(diào)查制度規(guī)定時(shí)間完成。

（三）日常基本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查更新名錄庫的主要流程是：

1.縣統(tǒng)計(jì)局定期從縣編委辦、民政、財(cái)稅、工商、質(zhì)監(jiān)和其他有關(guān)行政主管部門取得新增、變更、注銷單位行政登記資料；并根據(jù)單位活動(dòng)所在地原則，逐級分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）統(tǒng)計(jì)人員按照單位活動(dòng)所在地原則，對新增單位進(jìn)行調(diào)查，對變更和注銷單位的情況進(jìn)行核實(shí)；以縣統(tǒng)計(jì)局授權(quán)的維護(hù)更新用戶，按照調(diào)查取得或核實(shí)后的名錄庫資料，在《全縣統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》平臺(tái)上，按權(quán)限更新名錄庫數(shù)據(jù)。

3.縣統(tǒng)計(jì)局建立名錄庫質(zhì)量控制制度和專職人員崗位責(zé)任制，對維護(hù)更新等各環(huán)節(jié)的工作實(shí)行全過程質(zhì)量控制，加強(qiáng)單位基本信息的動(dòng)態(tài)審核工作，并定期對名錄庫質(zhì)量進(jìn)行抽查和考核評比。

四、使用管理

（一）各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須使用統(tǒng)一的名錄庫作為調(diào)查字典庫或抽樣框。不在名錄庫中的單位不得列入專業(yè)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查范圍。

（二）名錄庫中涉及基層單位秘密的資料一律不得向外提供；非涉密資料按國家有關(guān)規(guī)定提供。未經(jīng)縣統(tǒng)計(jì)局同意，任何用戶不得向第三方提供通過名錄庫查詢得到的資料。

（三）縣統(tǒng)計(jì)局可授權(quán)參與名錄庫維護(hù)更新的編委辦、民政、財(cái)稅、工商等部門相關(guān)機(jī)構(gòu)使用與其提供的行政登記資料范圍相同的最新名錄庫數(shù)據(jù)。其他部門對單位基本信息的需求，需經(jīng)縣統(tǒng)計(jì)局審批后方可授權(quán)使用。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）參與名錄庫維護(hù)更新的統(tǒng)計(jì)人員可查詢、使用本級本轄區(qū)范圍內(nèi)的全部單位基層數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)，包括屏幕瀏覽、存儲(chǔ)和輸出；若需對外使用名錄庫基層單位數(shù)據(jù)，需經(jīng)縣統(tǒng)計(jì)局審批后方可授權(quán)使用。

（五）縣統(tǒng)計(jì)局建立系統(tǒng)運(yùn)行及用戶使用日志報(bào)告，依據(jù)用戶授權(quán)目錄對網(wǎng)上各類用戶的行為進(jìn)行監(jiān)測，阻止非法用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)存取；建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對基本單位名錄庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要分工協(xié)作，共同參與，加強(qiáng)對基本單位名錄庫工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，要確定1名統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)名錄庫的更新維護(hù)工作，將名錄庫工作落實(shí)到人，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求做好名錄庫的維護(hù)和使用管理工作。基本單位名錄庫維護(hù)更新人員要保持相對穩(wěn)定，未經(jīng)縣統(tǒng)計(jì)局同意，不得隨意更換。

（二）加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）通過部門資料核查、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)反饋等方式做好基本單位名錄庫日常動(dòng)態(tài)維護(hù)工作。要積極動(dòng)員村（居）、社區(qū)的力量，在每年的9月底10月初對在庫單位進(jìn)行一次全面的核查，查清轄區(qū)內(nèi)單位的新增、變更、注銷情況。著重針對農(nóng)業(yè)企業(yè)、“三下企業(yè)”和非企業(yè)單位，查清期末從業(yè)人員數(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和營業(yè)狀態(tài)等重要指標(biāo)，確保單位信息的準(zhǔn)確性，為提供準(zhǔn)確、全面的專業(yè)字典庫和“三下企業(yè)”抽樣框做好準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，涉及全縣近5000家法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、3萬家個(gè)體工商戶基本信息，建立維護(hù)工作量大面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案要求，相互協(xié)調(diào)，通力合作，各司其職，確保名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理工作規(guī)范有序開展，為全面及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。