精神殘疾人幫扶提案

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《市殘疾人事業“十一五”發展規劃》中提出：到年，全市有康復需求殘疾人提前實現“人人享有健康服務”的目標。實現這一目標最大的困難是精神殘疾人的康復，由于精神疾病病程長，累加的醫療費用常令其家庭不堪負擔，造成經濟普遍困難，需進一步加大對其的扶助力度，幫助其回歸社會，促進和諧社會建設。

我市現有登記在冊的精神殘疾人6486人，其中持證精神殘疾人1720人，持證重度精神殘疾人1160人，病史中曾有過動刀砍人、縱火、打人、毀物、追攔異性等肇事肇禍的精神殘疾人60人。由于精神殘疾人在某些地區相對集中和缺乏必要的監護，精神殘疾人在街頭巷尾、村落社區到處流蕩，時常肇事肇禍，給城市形象帶來緒多負面影響。有的重癥精神殘疾人動刀砍人、縱火、打人、毀物，搞得四鄰八舍不安寧。

因精神疾病具有病程長、治愈率低、復發率高的特點，許多精神殘疾人雖經專科醫院治療，使病情得到了基本控制，但出院后由于缺乏在相應的機構接受康復訓練和服務，致使許多精神殘疾人復發，陷入了住院—出院—再住院的惡性循環之中，給政府和家庭造成了嚴重的經濟負擔，市、鎮（街道）兩級財政每年用于這部分精神殘疾人的治療和生活補助經費達100萬元以上，至于其家庭，幾乎都負債累累，連最基本的生活也難以維持。

建議、辦法和要求：

為貫徹落實黨的十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會的精神，切實關愛精神殘疾人這一特殊困難的社會弱勢群體，提出以下扶助建議：

1、加大對精神殘疾人的醫療救助力度。

提高醫療康復補助標準，已參加新型農村合作醫療制度的特困精神殘疾人，門診及住院報銷額度提高到80%。凡符合低保條件的精神殘疾人，實行應保盡保，每月定補100——200元用于醫療康復。對“四無”（無業人員、無直系親屬依靠、無任何生活來源、無生產勞動能力）及低保精神殘疾人，發作期間由政府全額負擔醫療費用，穩定期在村（社區）接受免費施藥治療；市善總會進一步擴大免費施藥面。

對貧困精神殘疾人的醫療費，10年前市政府政[1996]34號文件規定由市、鎮、村三級負擔，鑒于目前村級經濟困難，大多數村無穩定收入的現狀，建議改為市、鎮（街道）兩極負擔；對未享受城鎮醫療保險的精神殘疾人，在本市峙山醫院的住院費用，納入分級負擔享受范圍。

2、價款建設精神殘疾人康復托養體系。

目前國內成功的精神殘疾人康復療養的做法，通過醫院治療，病情基本控制后，轉到康復機構托養，在繼續服藥的同時，進行工療、農療和娛療等一系列康復訓練，一般經過兩年后，可以康復，回歸社會。鎮海、北侖、鄞州等地都已先后建立一批不同檔次的精神殘疾人托管中心。建立精神殘疾人托管中心不僅有利于精神殘疾人康復療養，減少精神殘疾人的復發率，穩定病情；還利于減輕社會及家庭負擔，提高精神殘疾人社會適應能力，幫助其回歸社會，提高生活質量；也可以有效地減少精神殘疾人肇事肇禍對社會的危害和影響，促進社會安定，社會和諧。

我市的精神殘疾人托管中心項目早已列入《市殘疾人事業“十一五”發展規劃》，但由于目前用地控緊，選址困難，建議市政府進一步協調，以便加快動工建設。

同時考慮到中心建設的時序和供托養的壓力，建議全市除了中心以外，再在東部、西部和北部精神殘疾人相對比較集中的鎮（街道），建立幾個精神殘疾人托管所（站）。參照新浦工療站的模式（配備一名精神科醫生，以藥物治療為主、注射治療為副，每月收費800—900元/人），利用現有敬老院設施條件，將區域內的精神殘疾人進行集中托管，使之形成“一個中心、若干個所（站）”帶狀式的精神殘疾人康復托養體系。