幫扶來料加工辦法

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為大力發(fā)展來料加工業(yè)，充分調(diào)動社會各界參與來料加工的積極性，有效推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”，根據(jù)《省來料加工以獎代補(bǔ)項目管理辦法》和《縣低收入農(nóng)戶奔小康工程行動計劃（2008-2012年）》，特制訂本實施辦法。

一、扶持對象

1、本實施辦法所稱的來料加工是指利用提供不污染環(huán)境、不涉及危險行業(yè)、安全可靠的原料和零部件進(jìn)行組裝加工或成品裝配，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，收取加工費或裝配費的生產(chǎn)形式。扶持對象包括縣內(nèi)從事來料加工業(yè)的經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、來料加工專業(yè)村和個人（統(tǒng)稱來料加工經(jīng)紀(jì)組織）。

2、重點扶持對象：發(fā)放來料加工費比上年明顯增加的來料加工經(jīng)紀(jì)組織；本年度新發(fā)展的成績顯著的來料加工經(jīng)紀(jì)組織；來料加工專業(yè)村（常住人口100人以上的村從業(yè)人員達(dá)到50人以上；常住人口100人以上的村有50%以上在家人員從事來料加工業(yè)）；在低收入農(nóng)戶集中村或下山移民小區(qū)發(fā)展的來料加工經(jīng)紀(jì)組織。根據(jù)實際，我縣來料加工重點扶持汽車飾品、燈飾、襪子、橡膠、濾布、服裝等行業(yè)。

3、每年安排一定資金用于組織來料加工推介、洽談、培訓(xùn)、考察、宣傳等活動。

二、扶持政策

1、從事來料加工的來料加工經(jīng)紀(jì)組織，可按先行發(fā)展逐步規(guī)范的方式開展加工生產(chǎn)和經(jīng)營活動。來料加工經(jīng)紀(jì)組織辦理工商營業(yè)執(zhí)照，免收工商登記費；家庭式暫可不辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

2、縣農(nóng)村合作銀行要積極扶持來料加工業(yè)，對業(yè)務(wù)穩(wěn)定、信用良好的來料加工經(jīng)紀(jì)組織發(fā)放小額扶貧貼息貸款，具體按《縣低收入農(nóng)戶專項小額信貸實施辦法》辦理。

3、大力鼓勵農(nóng)村剩余勞動力參加來料加工免費技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格取得資格證書的，納入農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)補(bǔ)助范疇。

4、對純手工加工、用電容量在4KW以下單相供電的家庭加工點（不包括臨街店面的加工點），經(jīng)縣來料加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定，報供電部門備案，用電價格按照農(nóng)村居民生活用電定比定量標(biāo)準(zhǔn)收取。

5、對年發(fā)放加工費50萬元以上的經(jīng)紀(jì)人或年發(fā)放加工費10萬元以上的新增經(jīng)紀(jì)人需新建、擴(kuò)建來料加工臨時場所的，在符合村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的前提下，由業(yè)主與所在村簽訂臨時用地協(xié)議，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案；對來料加工大戶或有一定規(guī)模（年發(fā)放加工費100萬元以上的經(jīng)紀(jì)人或年發(fā)放加工費20萬元以上的新增經(jīng)紀(jì)人）的經(jīng)紀(jì)人，需入園購置土地創(chuàng)辦企業(yè)，園區(qū)管委會、國土部門優(yōu)先予以供地；對來料加工戶需要辦理土地使用權(quán)抵押的，有關(guān)部門即時辦理。

6、在省財政安排來料加工專項扶持資金的基礎(chǔ)上，縣財政安排一定的來料加工配套扶持資金。

三、立項與實施

1、來料加工項目實行以獎代補(bǔ)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年3月初將上年度符合第1、2條規(guī)定的來料加工經(jīng)紀(jì)組織的名單及相關(guān)材料報縣扶貧辦、財政局?？h扶貧辦、財政局核實后統(tǒng)一上報省扶貧辦、財政廳立項。

2、縣扶貧辦、財政局在接到省里的扶貧資金文件后，在30個工作日內(nèi)將扶貧資金下達(dá)到具體項目實施單位。

3、實施單位要按照公告公示制的要求在實施地張榜公示，并及時將項目落實情況及報表報縣扶貧辦、財政局。實施的項目必須有發(fā)放給從業(yè)人員簽名的加工費清單，并作為項目檔案留存在縣扶貧辦。

4、各來料加工經(jīng)紀(jì)組織要實事求是地開展項目申報，隨時準(zhǔn)備接受各級部門的核查。在項目申報實施中，如出現(xiàn)虛報、騙取、挪用項目資金或其它違反扶貧資金使用有關(guān)規(guī)定的，立即終止項目實施，5年內(nèi)不再安排扶貧項目，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)一步追究法律責(zé)任。

四、考核獎勵及職責(zé)分工

1、建立年度表彰獎勵制度。每年評選、表彰來料加工“十佳經(jīng)紀(jì)人”，激發(fā)經(jīng)紀(jì)人的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分發(fā)揮優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀(jì)人的示范帶動作用,鼓勵和吸收更多的群眾參與來料加工業(yè)。對從事來料加工成績顯著的，經(jīng)推薦核實納入縣經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵。

2、成立縣來料加工領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)解決來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題。縣農(nóng)辦、縣婦聯(lián)聯(lián)合組織舉辦全縣性來料加工洽談、推介、培訓(xùn)、宣傳活動，組織參加國內(nèi)各種大型招商洽談會，搭建來料加工業(yè)務(wù)信息和交流對接平臺。縣農(nóng)辦做好來料加工扶貧項目申報工作；縣財政做好資金的撥付、管理工作；縣經(jīng)貿(mào)局做好來料加工產(chǎn)業(yè)的信息搜集工作；發(fā)改、供電、國土、建設(shè)、工商、金融等部門要根據(jù)自身職責(zé)做好相關(guān)服務(wù)工作。

五、本辦法由縣扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

六、本辦法自之日起試行。