農(nóng)資市場綜治管理方案

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建立責任制,此農(nóng)資市場專項整治行動從年6月7日開始至年3月底結(jié)束。各有關部門要高度重視。嚴格履行職責，制訂行動方案，明確責任人，并具體組織實施。

全面落實省委經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議部署，為認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央一號文件精神。根據(jù)《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市農(nóng)資市場專項整治行動工作方案的通知》鄭政辦明電〔〕55號）文件要求，進一步加大我區(qū)農(nóng)資市場秩序整頓和規(guī)范力度，為我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設發(fā)明良好的市場環(huán)境，特制定本方案。

一、工作思路

全面貫徹落實國家6部委《關于印發(fā)年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點的通知》精神，堅持“全區(qū)統(tǒng)一領導、鎮(zhèn)辦屬地管理、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”工作格局和“著力治本、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”原則。以加強源頭治理、市場整頓和長效機制建設為重點，集中開展農(nóng)資市場專項整治。以落實責任制、加大宣傳和曝光力度、加大案件查處力度和強化服務指導為手段，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，促進農(nóng)資打假與監(jiān)管工作經(jīng)常化、規(guī)范化，使農(nóng)資市場秩序得到凈化和規(guī)范，努力實現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)資市場整治和監(jiān)管工作的良好開局。

二、工作目標

力爭使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)資行為得到有效遏制，通過上下共同努力。放心農(nóng)資覆蓋率顯著提高，農(nóng)資市場準入機制不時完善，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系逐步健全，農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設取得突破性進展，農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位質(zhì)量平安意識和農(nóng)民群眾維權(quán)能力進一步增強，農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務能力進一步提高。

三、專項整治重點及整治措施

突出抓好重點區(qū)域、重點季節(jié)、重點環(huán)節(jié)、重點品種的整治。

（一）強化農(nóng)資市場綜合監(jiān)管

并建立檔案記錄。重點檢查群眾多次投訴的企業(yè)和批發(fā)大戶等各種農(nóng)資掛靠、承包、、分銷單位或個人。對已取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證但生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的要依法注銷或撤銷許可；對證照不全的單位、個人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，1.加強市場主體清查。區(qū)整頓和規(guī)范市場秩序領導小組辦公室（以下簡稱區(qū)整頓辦）負責組織各鎮(zhèn)辦、各有關單位依法對各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體進行一次全面清理。予以堅決取締。

加大對農(nóng)資批發(fā)市場的檢查力度，2.突出重點產(chǎn)品整治。以種子、農(nóng)藥、肥料為重點。結(jié)合重點農(nóng)時季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查，著重查處無證生產(chǎn)經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關質(zhì)量標識等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，堅決查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。

春耕和秋播前集中開展種子市場專項整治，1種子監(jiān)管重點：以水稻、小麥、玉米、花生等種子為重點。突出種子市場質(zhì)量抽查，嚴格品種審定，重點清理種子市場品種多、亂、雜的現(xiàn)象，嚴厲打擊假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

加強市場質(zhì)量監(jiān)督抽查。繼續(xù)開展禁用限用農(nóng)藥專項整治，2農(nóng)藥監(jiān)管重點：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地農(nóng)藥使用行為的檢查力度，整頓非法經(jīng)營和使用高毒劇毒農(nóng)藥行為。

春秋兩季集中開展肥料市場專項整治。廣泛開展肥料質(zhì)量抽查，3肥料監(jiān)管重點：以復混肥料、有機肥、微生物肥料及葉面肥料為重點。加強對肥料產(chǎn)品的登記證、包裝、標識、宣傳內(nèi)容檢查。同時，強化對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推進配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，確保農(nóng)民用上放心肥料。

區(qū)農(nóng)經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商分局要統(tǒng)一組織對重點地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料進行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，3.加強農(nóng)資質(zhì)量抽檢。重點農(nóng)時季節(jié)。依法公布抽檢結(jié)果，查處違法行為。要逐步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測制度和執(zhí)法抽查制度，制定并組織實施農(nóng)資質(zhì)量年度抽檢計劃，實行定期定點例行監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合，將群眾反映較多、問題突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點監(jiān)測計劃內(nèi)。要加強農(nóng)資市場調(diào)查，解和掌握各地農(nóng)資產(chǎn)品的市場分布、質(zhì)量優(yōu)劣、價格動搖、銷售動態(tài)和服務狀況，及時預警，防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安。

加大對媒體農(nóng)資產(chǎn)品廣告內(nèi)容監(jiān)審力度。對違規(guī)虛假農(nóng)資廣告的各種媒體，4.加大農(nóng)資產(chǎn)品廣告監(jiān)管力度。區(qū)工商分局要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)四大季節(jié)時段。區(qū)工商分局要責令立即停止；造成重大社會影響的要依法吊銷廣告經(jīng)營資格，并移交有關部門，對相關責任人依法依紀處置。涉嫌犯罪的要移交司法部門依法查處。

5.加強農(nóng)資價格監(jiān)管

嚴厲查處價格違法違規(guī)行為；健全農(nóng)資價格信息監(jiān)測體系，開展農(nóng)資價格集中整治。隨時掌握農(nóng)資價格變化情況，堅持農(nóng)資市場價格總體平穩(wěn)。

（二）狠抓案件查處

加大農(nóng)資案件查處力度。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)整頓辦和相關執(zhí)法部門要嚴格按照“六不放過”原則。要嚴肅查處；對已立案查處的案件要爭取早日結(jié)案；對已受處理的違規(guī)單位或個人要開展“回頭看”堅決禁止應移交司法機關而只進行行政處罰的現(xiàn)象；對近年來舉報反映的假劣農(nóng)資案件線索、信訪資料進行認真梳理，確定一批重點案件，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯，并加大典型案例的曝光與宣傳。要在日常監(jiān)管和市場抽查的基礎上，建立違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品檔案，實行分類監(jiān)管。要在重要季節(jié)集中曝光一批重大假劣農(nóng)資案件，以達到警示和震懾作用。

（三）建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制

區(qū)整頓辦、農(nóng)經(jīng)委、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、物價局等部門要公布舉報電話，專項整治行動中。疏通投訴舉報渠道，建立和完善農(nóng)資市場準入及農(nóng)資質(zhì)量的長效監(jiān)管機制，并使其正常運行。

（四）強化宣傳

普及科技知識，各鎮(zhèn)辦及相關部門要充分利用條幅、板報、宣傳車、廣播等多種形式開展宣傳。教授農(nóng)資產(chǎn)品識別辨假常識，提高農(nóng)民維護自身合法權(quán)益的能力。

四、具體要求

各負其責，區(qū)整頓辦、農(nóng)經(jīng)委、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、物價局、公安分局要各司其職。分工協(xié)作，通力配合，形成合力，切實加大工作力度，使農(nóng)資市場專項整治的各項工作落到實處。

組織督查活動，區(qū)整頓辦：牽頭協(xié)調(diào)組織這次農(nóng)資市場專項整治行動。負責制定整治方案。定期向市整頓辦上報情況。

并建立檔案記錄。加大對農(nóng)資批發(fā)市場、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地檢查力度，區(qū)農(nóng)經(jīng)委：負責對各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體進行一次全面清理。結(jié)合重點農(nóng)時季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查，著重查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準使用的農(nóng)資產(chǎn)品、摻雜使假，以次充好，以及涂改、偽造生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關質(zhì)量標識等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

取締無照經(jīng)營；負責對流通領域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測；加大對農(nóng)資違規(guī)經(jīng)營者的查處力度。區(qū)工商分局：負責對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的資格審查、證照頒發(fā)。

依法檢測結(jié)果，區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責對全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測和定期抽檢。嚴格農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證審查、頒證及質(zhì)量監(jiān)管工作，依法取締無證生產(chǎn)，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資行為。

加大價格違法行為查處力度，區(qū)物價局：負責抓好全區(qū)農(nóng)資市場價格監(jiān)管。保證全區(qū)農(nóng)資市場價格平穩(wěn)。

積極配合行政執(zhí)法部門查處重大違規(guī)案件。區(qū)公安分局：負責及時受理查處農(nóng)資案件。