廉政風(fēng)險管控方案

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各科室：

進一步增強招商局預(yù)防腐敗工作實效，為全面貫徹落實市委辦、市府辦《轉(zhuǎn)發(fā)市紀委、市監(jiān)察局〈關(guān)于全面開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見〉通知》竹市委辦[2011]33號）從源頭上防治腐敗。現(xiàn)結(jié)合我局實際，推行動態(tài)查找重點環(huán)節(jié)、綜合評估臨險責任等級、科學(xué)制定避險管理措施、全面加強化險監(jiān)督考核的廉政風(fēng)險防控管理機制，制定如下實施方案。

一、重要意義

“廉政風(fēng)險”是指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題的薄弱環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險防控管理是將市紀委的要求同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際緊密結(jié)合，講了預(yù)防腐敗這一工作主線。廉政風(fēng)險防控管理的核心創(chuàng)新點是將管理學(xué)理論引入反腐倡廉工作實際，創(chuàng)造性地建立起科學(xué)的預(yù)防腐敗工作體系，通過識別風(fēng)險，綜合利用現(xiàn)有的制度和措施，并形成相應(yīng)工作機制，實現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、標準化運作，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)的全面優(yōu)化，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，加快我市招商引資事業(yè)不斷邁上新臺階。

二、主要內(nèi)容

圍繞部門職能，進行權(quán)限梳理、確認、登記；以規(guī)范權(quán)力運行為核心，查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點。必須通過完善制度，強化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險,真正起到關(guān)心保護廣大干部職工的作用。

三、實施范圍

廉政風(fēng)險防控管理的實施范圍包括招商局黨組、局班子、機關(guān)各科室。重點是掌握事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)的部門。

四、方法步驟

廉政風(fēng)險防控工作的開展，是全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，具有系統(tǒng)性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施步驟如下：

（一）第一階段：動員部署和廉政風(fēng)險自查（2011年4月15日-2011年6月30日）

1、成立招商局廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長王道彬任組長，局黨組成員羅雪菲、葉永明、陳正君任副組長，局機關(guān)各科室負責人葉蘭、曹茗菁為成員。廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由葉蘭同志任辦公室主任具體負責實施，辦公室設(shè)在局辦公室。

2、通過召開動員會和民主生活會，集中宣傳市紀委、監(jiān)察局《實施意見》精神，制定《市招商局廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，充分認識開展廉政風(fēng)險防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險防控工作的積極性。

3、采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風(fēng)險，建立健全防控機制。（1）組織全體干部職工依據(jù)個人所擔負的崗位職責，對照以往履行職責、執(zhí)行制度的實際，重點從組織人事，災(zāi)后重建資金的使用和管理，物資的采購、管理、分配、使用，行政執(zhí)法、行政許可、行政服務(wù)等方面，分析并查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風(fēng)險點。（2）通過全體干部座談、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、單位黨組班子討論簽字后，統(tǒng)一填寫《工作人員廉政風(fēng)險點自查表》和《廉政風(fēng)險防范承諾書》，并在黨政網(wǎng)或公示欄進行公示。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子要對廉政風(fēng)險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進行批評教育，責令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：廉政風(fēng)險評估（2011年7月1日-2011年7月31日）

由于各科室具有職能廣泛、崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，只有科學(xué)評估廉政臨險責任等級，才能及時處理臨險問題，降低廉政風(fēng)險系數(shù)，增強防控能力。各科室要按照廉政風(fēng)險的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險分為A、B、C三個等級，A級風(fēng)險度最高，C級風(fēng)險度最低。編制廉政風(fēng)險識別目錄，在黨政網(wǎng)或公示欄公示。

（三）第三階段：制定防控措施（2011年8月1日-2011年9月30日）

把加強制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運行作為廉政風(fēng)險防控管理工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)風(fēng)險點以及風(fēng)險等級，研究制定風(fēng)險防控措施，規(guī)范、細化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風(fēng)險的監(jiān)控。制定出來的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險的具體措施、工作程序及流程圖，以適當?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公開。

（四）第四階段：廉政風(fēng)險監(jiān)管（2011年10月開始）

1、廉政風(fēng)險點監(jiān)管實行分級管理、分級負責。對涉及事項重大，出現(xiàn)問題后果十分嚴重，情況十分緊急的問題，定為A級。如：重大招商引資事件查處、重大資金的使用和調(diào)整任用各級干部等。對A級，由局黨組承擔責任并重點監(jiān)控。對涉及比較重大事項，出現(xiàn)問題后果比較嚴重，情況比較緊急的問題，定為B級。如：違犯審批程序和以權(quán)謀私、失職瀆職等風(fēng)險點。對B級，由局主管領(lǐng)導(dǎo)承擔責任并重點監(jiān)控。對涉及一般常態(tài)事項，出現(xiàn)問題嚴重，情況緊急的問題，定為C級。如：服務(wù)規(guī)范、信訪舉報等風(fēng)險點。對C級，由各科室負責人承擔責任和重點監(jiān)控。

2、制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險防控管理考核辦法，廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組對干部不定期進行考核，將每名干部職工在落實廉政風(fēng)險防控機制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標考核。

3、對拒不落實或落實廉政風(fēng)險防控管理不力的各科室和個人，下達限期整改通知單，如繼續(xù)整改不力，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究分管管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責人的責任。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過程，以求真務(wù)實的態(tài)度，積極主動參與防控管理工作。

（二）落實工作責任。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉政風(fēng)險防控機制的構(gòu)建工作。職能科室要密切配合，協(xié)力推進，確保防控管理工作順利推進，取得實效。