區商企安全長效機制方法

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為進一步加強區商業公共安全工作，提高企業做好安全工作的能力，預防各類事故尤其重大以上事故的發生，根據區人民政府關于建立公共安全長效機制的要求，特制定區商業安全長效機制方案如下：

一、指導思想和工作原則

指導思想。以三個代表重要思想為指導，堅持安全第一預防為主的工作方針，建立機制完善、基礎扎實、制度健全、措施落實、反映快速、上下聯動的安全長效機制，有效預防、及時控制和消除各類事故隱患，確實保障消費場所中的公共安全，保證人民群眾的生命安全，促進社會與經濟協調發展。

工作原則。堅持責任明確、教育廣泛、規范治理、制度健全、工作持續、超前建設的工作原則。

二、長效機制建設的內容和要求

1、組織領導。

加強對商業安全工作的組織領導是做好安全工作的基本前提。按照我區現有商業系統的組織序列，建立三級組織領導機制。

一級為區政府主管商業工作的部門。該部門為全區重點商業安全工作的監管部門。同時區消防、工商、衛生、城管等職能部門同為區域內商業安全工作的監管部門。

政府監管部門主要負責傳達上級關于做好安全工作的指示決定，分析區域內商業系統安全工作形勢，研究布置安全工作，協調處理安全工作重大問題，督促檢點商業安全工作的落實情況。

二級為商業集團（公司）。集團（公司）為本企業安全工作的主體，主要負責建立健全本企業安全工作責任制、組織進行安全教育、制定并實施安全工作規章制度和操作規程、檢查各項安全工作的落實、確保所屬企業不發生各類責任事故、制定并實施突發事故應急救援預案。

三級為各經營場所。各經營場所為安全工作的直接實施單位，主要負責各項制度的落實，設施設備的完好，對安全工作進行直接治理和落實。

以上各級組織的法定代表人或行政一把手為安全工作的第一責任人，對安全工作負領導責任。

2、教育培訓。

廣泛深入的進行公共安全教育培訓，是做好安全工作的基礎。

一是以《中華人民共和國安全生產法》為主線，在商業系統全員上下進行普法教育，做到知法、守法、用法。其中對新上崗人員尤其是各級治理人員要先學習教育，后上崗工作，保證從業人員具備必要的安全知識，熟悉有關規章和操作規程。未經安全教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

二是做好消防、食品衛生、預防傳染性疾病等相關專業性較強的知識教育培訓工作，使全體人員懂得相關專業知識，基本會操作使用相關設施設備。專業人員達到熟知條規，熟練操作。

三是做好電、水、氣、監控設備等非凡工種的業務培訓，在取得特種作業操作資格證書后方可上崗。

3、設施設備。

消防系統、電路系統、壓力容器、電梯等設施設備開業前必須由專業部門進行驗收，達標后方可開業。開業后按照法規進行年檢，并按照操作規程進行使用和維修。杜絕系統未驗收開業和系統帶故障運行。

4、制度建設。

主要包括國家和市有關法規的落實措施，企業內部安全工作治理規章，值班、檢查和操作程序等制度建設。使企業內部制度健全，責任明確，操作合法。

5、專業隊伍。

大中型企業要建立一批專職或兼職人員組成的安全工作隊伍。一方面進行日常檢查工作，另一方面作為突發事件應急搶救工作的專門隊伍。專門隊伍人員要相對穩定，加強相關業務練習，適時組織演練。

三、保證措施

采取多項落實措施是作好經常性安全工作的重要保證。

1、為確保商業安全長效機制建設的順利實施，建立區商業系統公共安全工作聯席會議制度，聯席會議每季度召開一次，區政府商業、工商、消防、衛生、市政部門負責人和各大中型企業法定代表人參加。會議主要是分析各單位內安全工作形勢，傳達市區的相關工作要求，協調重大問題的處理辦法，提出做好安全工作的要求。

2、將安全培訓教育納入企業教育和法治工作的重要內容一并進行，確保教育工作的經常化，以提高全員的安全意識和操作技能。區政府監管部門對大中型企業的法人培訓每年不少于2次。

3、建立完善暢通的信息網絡體系，商業經營面積在5000平米以上的商業企業，年年底前與區商業主管部門建立網絡聯系。

4、加強對安全工作的監督治理。一是政府監管部門按照職責，定期或不定期的對區域內商業經營場所落實安全工作的情況進行嚴格檢查，對檢查出的問題建立臺帳，限期整改，問題性質嚴重的責令停業整改。同時，對涉及安全的事項需要審批或驗收的，要嚴格依法審查。二是企業自身要加強經常性的安全自查工作，及時發現、及時處理事故隱患。三是政府監管部門對外公布事故隱患舉報電話，接受公眾對商業系統事故隱患問題舉報，并迅速加以核實和檢查。企業工會有權對自身企業的安全工作進行監督。