汛期地質(zhì)災(zāi)害整治啟動預(yù)案

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為切實做好今年我縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（國土部第4號令）、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土部第44號令）的規(guī)定和要求，結(jié)合《寶豐縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和我縣地質(zhì)環(huán)境實際現(xiàn)狀，特編制本預(yù)案。

一、地質(zhì)災(zāi)害定義

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然作用產(chǎn)生和人為活動誘發(fā)的各種地質(zhì)作用對人民生命和財產(chǎn)安全造成的危害，地質(zhì)災(zāi)害主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、地震、火山等。

二、今年我縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的主要區(qū)域及防護(hù)重點

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我縣礦產(chǎn)資源的逐步開發(fā)，社會因素對地質(zhì)環(huán)境的影響越來越大，人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重，特別是汛期的降雨將加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，將可能嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，地質(zhì)部門將我縣的大營鎮(zhèn)、張八橋鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、李莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣轄區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)（點）、人口集中區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點水利、電力工程、全縣各中小學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)的防護(hù)重點，主要預(yù)防崩塌、滑坡、泥石流及采礦引發(fā)的地表塌陷、地面裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。

重點防災(zāi)區(qū)段有：

（一）李莊礦區(qū)

該礦區(qū)位于我縣李莊鄉(xiāng)境內(nèi)，由于采煤導(dǎo)致地面塌陷，并伴有地面裂縫和滑坡。需重點防護(hù)程寨溝村、祁家村、姬家村、龍池村、辛寨村的地面塌陷、地裂縫和姚孟電廠儲灰池的滑坡隱患。尤其是程寨溝村姬家組和孫家組地面塌陷和地裂縫非常嚴(yán)重，裂縫最寬達(dá)40厘米以上，已造成房屋裂倒塌和路基下沉，如遇汛期，將會加劇災(zāi)情和險情發(fā)生。應(yīng)提前做好汛期預(yù)防措施和防災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（二）觀音堂林站礦區(qū)

該礦區(qū)位于我縣觀音堂林站，距縣城30公里，礦區(qū)面積4平方公里全部采空，區(qū)內(nèi)地面變形災(zāi)害面積1.3平方公里，其中琉璃堂村、趙溝村，桃園溝村、韓家村等受不同程度破壞，部分房屋出現(xiàn)裂縫，需重點防治金莊村桃園溝組及崔家村尾礦堆積造成的滑坡。如遇暴雨將加劇災(zāi)害發(fā)生。尤其是韓家村，由于大部分村民房屋座落在后山坡上，因往日小煤礦的地下開采，加上汛期的來臨，將會造成山體滑坡及地面裂縫、塌陷。干石崖村對面毗鄰山坡上部，因采礦堆積大量鋁土礦石料，有關(guān)單位必須加固加高防護(hù)墻，建立警示標(biāo)志，以防山體滑坡或泥石流傷人損物造成危害。

（三）大營礦區(qū)

該礦區(qū)位于我縣大營鎮(zhèn)境內(nèi)，距寶豐縣城23公里，由于煤礦由淺至深多層次的長年開采，使地下巖層不斷變動，造成地表多次下沉。據(jù)地面勘查，該礦區(qū)最大地面沉降落差達(dá)2.7米，多處發(fā)生采空塌陷，需重點防治寶豐縣廣源煤業(yè)有限公司的滑坡、寶豐縣天生煤業(yè)有限公司的滑坡、寶豐縣雙瑞煤業(yè)有限公司的地面塌陷、寶豐縣泓暢煤業(yè)有限公司的山體滑坡和裂縫等。受該礦區(qū)地面變形災(zāi)害影響的有清涼寺、韓莊、宋坪、李家莊、趙莊、李坪、后窯等村。尤其是娘娘山東北坡滑坡，該滑坡后緣沿青草嶺斷裂帶裂縫長約600米，寬2－7米，下陷0.5－5米，中部出現(xiàn)多個塌陷坑。該處滑坡一旦發(fā)生，將使207國道大口子段200余米交通及附近村莊，煤礦遭受不同程度的破壞。

蠻子營村西南30米山坡處，有一尾礦堆積物，約長120余米、寬25米、高15米、坡陡60°；在蠻子營村西北約150米處有一新的尾礦堆，高約30余米，呈斜坡狀，自南向北長約300—400米，在尾礦堆西有一采坑，直徑約90米，深約50—60米，如遇汛期易發(fā)生山體滑坡、泥石流，直接威脅該村群眾生命財產(chǎn)安全。上李莊葦園溝村西北有一廢棄采礦坑，呈橢圓形，口徑約150米，深約30米，若遇汛期降雨坑內(nèi)大量積水，易發(fā)生坍塌，將危及村民人身安全。

（四）周莊礦區(qū)

該礦區(qū)位于我縣周莊鎮(zhèn)境內(nèi)，由于煤礦在香山礦區(qū)多層次復(fù)采造成地表多次下沉，王莊、下趙莊、牛莊等自然村的房屋均受不同程度的破壞，需重點防護(hù)上河村、王莊村、牛莊村、余東村的地面塌陷。若這些區(qū)域汛期雨量過多，將會進(jìn)一步加劇地面塌陷、裂縫，進(jìn)而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（五）張八橋礦區(qū)

該礦區(qū)位于我縣張八橋鎮(zhèn)境內(nèi)，由于煤礦的長年開采，祁莊、張八橋、苗李、閆洼、河陳、賈嶺等村出現(xiàn)地面塌陷。受地表變形災(zāi)害影響部分房屋倒塌、良田裂縫、沉陷坑積水沼澤化，汛期要注意觀察，嚴(yán)加防護(hù)。位于苗李村南的回族小學(xué)，由于受采礦塌陷區(qū)的影響，導(dǎo)致該校的教室部分房屋墻面出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫，造成個別教室不能使用，如遇汛期，將會加劇房屋倒塌，威脅師生生命和財產(chǎn)安全，應(yīng)嚴(yán)加防范。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期

寶豐縣地貌高差懸殊，降水分布極不均勻，汛期一般為每年的6月至9月份。因此，依據(jù)我縣氣候及降水特點，我縣重點防范期確定為六、七、八、九四個月份。

四、汛期地質(zhì)災(zāi)害防范監(jiān)督措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真建立和落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號令）、《寶豐縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)真貫徹落實“以人為本”的執(zhí)政理念，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，縣政府將實行目標(biāo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)（段）和隱患區(qū)（段）的監(jiān)測工作，提出防范措施，建立群防群測、權(quán)責(zé)分明的地質(zhì)災(zāi)害防范機(jī)制。將重點地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)及易發(fā)地段防災(zāi)責(zé)任落實到村組、單位和個人，建立崗位責(zé)任制、值班制，明確具體人負(fù)責(zé)，逐點落實包括監(jiān)測報警、疏散等應(yīng)急搶險內(nèi)容的預(yù)防措施，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、巡查、汛期值班和災(zāi)情速報制度，發(fā)現(xiàn)險情、災(zāi)情立即上報縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。

按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，成立由縣政府主管副縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、財政、國土、環(huán)保、交通、建設(shè)、水利、氣象、民政、林業(yè)、衛(wèi)生、公安、煤炭、安監(jiān)、教育等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣國土資源局。。

（二）建立地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害檢測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，盡可能地把地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅及損失降到最低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對嚴(yán)重隱患點要明確責(zé)任人，跟蹤負(fù)責(zé)監(jiān)測，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，完善汛期值班、巡查、排查制度和災(zāi)情速報制度。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理，減少災(zāi)害發(fā)生。特別是加強(qiáng)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類工程建設(shè)活動的監(jiān)控，嚴(yán)防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)前，必須首先進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，也應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

各礦山企業(yè)應(yīng)編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》，定期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的，由相關(guān)責(zé)任單位和個人進(jìn)行治理恢復(fù)。

（四）進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要根據(jù)換屆或人員變動情況，及時調(diào)整相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員，并建立汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。要進(jìn)一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點要編制專門的應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)和以地質(zhì)災(zāi)害防治為主要內(nèi)容的國土資源應(yīng)急平臺建設(shè)，應(yīng)采取預(yù)防治理或搬遷避讓等各項預(yù)防措施，及時消除各類地災(zāi)隱患。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害情況大小，在速報縣人民政府的同時上報上級主管部門，積極啟動地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，努力將災(zāi)害損失降到最低程度。

（五）提高干群防災(zāi)意識，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的大事，需全縣各部門共同努力才能做好此項工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位一定要充分認(rèn)識做好此項工作的重要性，將其列入重要議事日程，增強(qiáng)全縣防御地質(zhì)災(zāi)害的能力，切實抓緊抓好抓出成效。對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定，破壞地質(zhì)環(huán)境、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的，以及在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有瀆職行為的單位和個人，要依法追究責(zé)任。同時，對在地質(zhì)災(zāi)害防治和處理過程中有突出表現(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵。

（六）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育工作。各地災(zāi)隱患區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、要高度重視，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育工作，以“正月十三馬街書會”、“世界地球日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國土地日”宣傳日為契機(jī)，通過張貼地災(zāi)標(biāo)語、舉辦地災(zāi)法制宣傳板報、圖畫、法制報刊、手冊等宣傳活動，提供地災(zāi)防治的知識、法律、法規(guī)咨詢服務(wù)，提高隱患區(qū)群眾對地災(zāi)防治的自救意識，不斷增強(qiáng)隱患區(qū)群眾防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)能力。