學校一創雙優實施方案

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“一創雙優”活動以及我鄉深化“一創雙優”開展“六講六比兩帶頭”集中活動以來，全鄉上下思想統一，精神振奮，目標明確，人心思變、人心思干、人心思發展，初步形成了風清氣正、務實重干的良好氛圍。我鄉教育事業取得了長足發展。然而制約我鄉教育發展的深層次問題還尚未得到根本解決，教育理念陳舊、作風不良、環境不優等現象還比較突出，效率低下、怕擔責任、行政慢作為、不作為、亂作為等影響教育發展的問題還時有發生。創新思想觀念、優化干部作風和優化發展環境的任務還十分艱巨。特別是市六次黨代會和縣、鄉十一次黨代會確定的新的發展戰略、新的趕超目標、新的工作任務，對全鄉廣大教職工提出了新的更高的要求。面對新的形勢和任務，必須進一步深化提升“一創雙優”活動。根據《縣2011年度“一創雙優”活動集中教育階段實施方案》（縣創優[2011]21號）和鄉黨委、政府有關要求，為切實開展好我鄉2011年度“一創雙優”集中教育階段的活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，立足我鄉教育大局，全面貫徹落實市六次黨代會和縣、鄉十一次黨代會精神，把創新思想觀念作為關鍵點，把優化干部作風作為著力點，把優化發展環境作為落腳點。注重創新，突出重點，突出深化提升，突出求實求效，著力解決我鄉教職工隊伍中存在的思想觀念陳舊、大局意識不強、事業心責任感不強、政令不夠暢通、工作作風疲沓、紀律松弛、內生動力不強、缺乏工作激情等突出問題，努力把我鄉教職工隊伍打造成政治強、業務精、紀律嚴、作風正，勇于開拓進取的“鐵軍”，建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化、創新型教師隊伍。實現“政令暢通、風清氣正、團結協調、務實重干”的目標。為我鄉科學發展、加快發展、趕超發展，建設富裕和諧美麗新提供強大動力。

二、主要任務

全鄉2011年度“一創雙優”活動集中教育階段主要任務：抓好教育五項，喊響一個“德”字。圍繞教育重點工作，促進各項目標任務的落實，進一步提升工作實效。重點解決干部作風問題，把優化干部作風建設作為重中之重。通過集中教育，重點解決影響我鄉教育發展的熱點、難點問題，實現思想觀念、干部作風、發展環境的進一步提升，強力推進我鄉教育事業的快速發展。

抓好教育五項重點工作

一是干部作風求優化。在解決工作效率低、作風拖沓上下功夫。強化對中小學校長的考核，簽訂目標責任書，通過量化考評細則對校長工作進行督察，是否深入課堂、參與聽評課，是否堅持民主集中制、走群眾路線，是否堅持“五天四夜”工作日等，嚴肅查處教育亂收費問題，切實維護一線教師和學生利益，加大對教師隊伍的管理。

二是常規管理上臺階。扎實開展“常規管理年”活動，積極開展“規范化學校”、“安全校園”、“文明交通校園”、“信息化學校”的創建，開展中小學食堂省級等級認定工作，督促各中小學校按照等級標準進行創建，圓滿完成創建任務。促使學校校容校貌、辦學行為、教職工管理、校園安全等方面工作實現質的提升。

三是業務水平求提高。通過組織教職工參加業務學習、業務考試、業務競賽等形式促進教師業務素質的提高。個人業務競賽成績與年終考核相結合，以考促評，以考促作風轉變，整體提升業務水平，在全鄉教師中形成重業務、重能力、重品行的工作氛圍。

四是規章制度求完善。通過“一創雙優”活動，進一步建立健全各項規章制度，以制度約束人，激勵人，實現教育教學工作的制度化、規范化、科學化。

五是立足實際求發展。堅持把優化發展環境貫穿于活動全過程，用新觀念、新作風破解教育發展瓶頸，認真解決教育基礎不牢、老百姓不滿意的問題。制定措施聯合派出所、衛生院、工商所加大對非法辦學、接送學生車輛的治理和整頓，著力營造關心支持教育發展的外部環境、平安和諧的校園周邊環境和安全穩定、發展后勁足的內部環境，以好的環境提升教育競爭力，實現白堽鄉教育又好又快發展。

（二）喊響一個“德”字。在加強教師隊伍作風建設的建設中，把強化師德作為重中之重。通過“一創雙優”活動，切實提高廣大教職工的職業道德和情操。大力弘揚“淡泊名利、吃虧奉獻、愛崗敬業、創新實干”的精神，貫徹落實新的《中小學教師職業道德規范》，認真開展“師德師風教育月”活動，建立師德師風建設長效機制，認真查找師德師風建設中存在的不規范問題，敬業精神差、業務水平低，舉止不文明、變相體罰學生等，通過查擺、整改，用優良、務實的工作作風和高尚、無私的師德師風打造高質量的教育業績，樹立教育新形象，促進白堽鄉教育跨越式發展。

三、活動時間和范圍

2011年度“一創雙優”活動的集中教育階段，從2011年10月9日開始至2012年1月16日結束，共100天。

活動范圍為：各中小學校廣大黨員干部職工。

四、方法步驟

堅持學習教育創新觀念貫穿始終；堅持邊學邊查邊改貫穿始終；堅持查擺問題解決問題貫穿始終；堅持轉變領導方式與改進工作方法貫穿始終。堅持與教育局、鄉黨委政府部署的專項活動相結合；堅持主動查與幫助查、查擺與查處相結合；堅持學習“三李精神”與推動當前工作相結合；堅持與“六講六比兩帶頭”干部作風建設相結合；以活動促工作、以工作檢驗活動成效。

10月9日至11日，層層召開動員會，結合工作實際，認真制定活動方案，進行安排部署，廣泛發動，營造氛圍。活動分三個階段進行。

（一）學習提高階段（10月11日—11月12日）

1、學習內容：主要學習同志“七一”重要講話，以領導方式轉變加快發展方式轉變系列政論文章，市六次黨代會精神、鄉十一次黨代會精神，市委、市政府出臺的35個重要文件，2011年度“一創雙優”活動集中教育階段動員會市、縣、鄉領導重要講話和鄉領導在深化“一創雙優”開展“六講六比兩帶頭”集中活動動員會上講話精神，鄉活動辦編發的“六講六比兩帶頭”集中活動學習心得體會選編，干部文化及“三李”精神、師德楷模先進事跡等。各中小學要根據實際情況，自選一些學習篇目。

2、學習形式：集中與自學相結合，輔導與研討相結合，“走出去”與“請進來”相結合。創新學習方法，注重學習實效，要繼續發揮好“大論壇”、“大競賽”、“大聚焦”等載體的作用，充分運用報告會、研討會、座談會、演講比賽、征文活動等靈活多樣的形式，營造學習氛圍，保證學習效果，切實提高廣大黨員干部職工政治理論水平和業務能力。

3、學習要求：堅持理論聯系實際，學以致用，把重點放在以學促轉、以學促干上。要緊緊圍繞全市“二三五”奮斗目標和我鄉十一次黨代會確定的工作目標，緊密結合工作和思想實際，列出“‘十破十立’我們重點破什么”、“如何踐行白堽鄉發展新理念”、“白堽鄉趕超發展我該怎么做”、“如何破解制約我鄉教育發展的瓶頸”、“如何提升教育教學管理水平”、“怎樣謀劃好轉變、改革、發展三遍大文章”“如何關愛留守兒童”等專題，學而思、思而悟、悟而行，啟動思想總開關，尋求發展新路徑，打開發展新空間。

要保證學習時間，每周集中學習不少于3次。中心校長要帶頭學、帶頭講，要在本單位至少做1次輔導報告。黨員干部每人都要撰寫5篇以上有切身感受的心得體會，要真正把學習的過程變成更新觀念、優化作風、創新突破、促進工作的過程。

4、責任承諾。各中小學校所有在職人員以辦好人民滿意的教育、爭做人民滿意的教師為主題，以改進工作作風，塑造良好師德，確保政令暢通、提高行政效率、優質服務學生為主要內容進行公開承諾。

每位承諾人都要圍繞行政問責制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制等共性內容，以及依據“三定規定”確定的崗位職責承諾該干什么、干成什么、干不成怎么處理，對上級領導和群眾進行公開承諾，并填寫《公開承諾書》。公開承諾力戒空話、套話，干不成怎么處理要具體、明確。

5、業務競賽。開展業務大練兵活動，干部職工人人參加業務考試，考試內容側重基本功、業務知識、師德規范、寫作水平等。

（二）查擺整改階段（11月13日-12月26日）

1、查擺內容

對照“十破十立”，查擺思想觀念方面有哪些突出問題束縛了思想、捆綁了手腳、制約了教育發展；對照“八棄八揚”以及我鄉干部作風建設中存在十個方面的突出問題，查擺干部作風方面有哪些不良行為降低了效能、損害了形象、影響了教育發展；對照教育發展的目標和要求，查擺校園周邊環境方面有哪些因素擾亂了教育發展秩序、影響和阻礙了教育發展。重點查擺大局觀念不強、責任心淡薄的問題；處事不公、心胸狹隘的問題；教師職業道德不規范、廉潔意識差等問題；紀律松弛、不講規矩的問題；政令不暢、各自為政的問題；心浮氣躁、不思進取的問題；小進即滿、小勝即驕的問題；不負責任、不敢擔當的問題；不善謀劃、不善運作的問題；湊合應付、標準不高的問題；主動性不強、內生動力不足、缺乏工作激情的問題；慢作為、不作為、亂作為的問題等。

2、查擺方式

主動查擺。對2010年集中教育和日常推進階段以及我鄉深化“一創雙優”開展“六講六比兩帶頭”集中活動需整改的問題，對照臺賬逐項清理。同時，采取自己查、相互查、上級點、下級提、社會評議等全方位查擺存在的問題。

督促查擺。中心校活動辦公室要創新舉報方式，在公告欄、宣傳櫥窗公布舉報電話、信箱，方便師生和家長舉報投訴，切實做到有報必查，有查必果。中心校派督導組要廣開渠道，采取暗訪、調研、受理公眾投訴舉報、組織重點服務對象評議等多種途徑，廣泛收集群眾反映，全面掌握情況，發現存在的問題，通報有關單位，促其查擺。

3、抓好整改

各中小學對查擺出的問題要認真梳理，深刻反思，找出根源，拿出解決方法，建立整改臺賬，確保整改到位。要把整改貫穿整個活動始終，做到邊查邊改，早改快改，早見成效。

（1）主動整改。各中小學對查擺出的問題，要認真研究，主要負責同志分包、督促整改，能立即整改的立即整改；一時整改不了的，要列出計劃，限期整改；對于涉及面廣、需多部門協調解決的，要及時提交分管領導協調解決；對不具備整改條件的要向查看更多下面與本文相關的文章。師生和家長說明情況。

（2）轉辦交辦。鄉中心校活動辦對發現和受理的問題要分門別類，建立臺賬。對一般性問題，及時轉辦有關單位限期解決；對影響鄉教育重大工作推進，以及師生和家長反映強烈、涉及面廣、解決難度大的問題，進行集中交辦，明確責任，限期解決。

（3）掛牌督辦。對進展緩慢的重要工作、解決不力的重大問題、處理不妥的熱點難點問題等，采取工作督辦、領導督辦、效能督辦、組織處理、紀律處分等不同手段，緊盯不放，跟蹤問效，督促解決。建立“一把手”問責制度，每月舉辦一次情況通報會，對工作不力單位的“一把手”進行公開通報、曝光。

（4）查辦案事件。保持高壓態勢，查處一批影響教育發展的案事件，狠剎歪風，警示全鄉。查處的重點是推諉扯皮等慢作為、不作為行為；以權謀私等亂作為行為；損害學生和家長利益，造成不良影響的一些不良行為。

確保查擺整改效果。查擺整改結束時，各單位要召開專題民主生活會，每個黨員領導干部都要寫出深刻的查擺整改報告。學校領導班子及其成員的整改報告經師生評議，分管領導審核，督導組把關后，交中心校活動辦。本次活動的有關學校的查擺整改報告，要在一定范圍公開，接受社會監督。

查擺整改與行風評議等相結合，對有關學校的整改和工作情況進行社會評議，不符合轉段要求的延期轉段，并按有關規定處理。

（三）總結提升階段（12月27日—1月16日）

1、提升工作。以活動促工作，將活動成果轉化為工作實績。對照年度目標，決戰第四季度采取得力措施，集中力量沖刺，確保我校2011年度各項工作位于全縣先進行列，爭當全縣教育發展排頭兵。中心校將表彰先進，問責后進，兌現獎懲。各學校還要立足趕超發展，拉升標桿定目標，創新觀念理思路，精心謀劃2012年度工作，創先爭優，晉位升級。

2、完善制度。對活動中行之有效的做法進行認真總結，健全完善現有的工作機制和制度，進一步完善本單位的領導決策機制、工作推進機制、督查落實機制和獎懲激勵機制，形成上下聯動、職責分明、充滿活力、運轉高效的長效機制。

3、總結驗收。活動結束時，各學校要對集中教育階段的活動進行認真回顧，寫出總結報告。中心校活動辦要制定詳細的考核驗收標準，考核驗收標準要充分體現以工作成效檢驗活動成果的原則。中心校派督導組要按照標準對各單位的活動情況進行全面考核，驗收不合格的，延長集中教育階段時間，進行“回頭看”，確保活動不走過場。

五、保障措施

（一）精心組織、加強領導。“一創雙優”活動領導小組要切實加強對活動的領導指導，中心校活動辦要精心謀劃，認真組織，搞好協調。堅持學校校長帶頭，一身作則，率先垂范，當好表率。各學校“一把手”是活動的第一責任人，必須親自過問，認真研究，抓好推進。黨支部主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓落實，真正做到認識到位、組織到位、落實到位。對隱情不查、有錯不糾、糾正不力的，對責任人進行問責。要從人力、物力、財力上為活動提供保障，確保活動順利開展，取得實效。

（二）分工協作、搞好結合。有責任人要各負其責，通力協作，形成合力。中心校牽頭負責對工作不力等存在問題的領導班子進行作風建設督導或組織處理；各中小學校長負責組織理論學習和宣傳、氛圍營造等工作。同時，“一創雙優”活動要與創先爭優活動相結合，與全縣加強機關思想作風建設活動相結合，與鄉黨委、政府確定的五項重點工作相結合，做到活動與工作兩不誤、兩促進。

（三）分類指導、強化督導。要充分發揮各學校的積極性、主動性和創造性，根據各自實際，豐富活動內容，使活動既符合總體要求，又富有自身特色，確保活動扎實深入、取得實效。督導過程中，要堅持原則，敢抓敢管，敢于負責。要把握關鍵環節，強化督促整改，對所督導單位提出的轉段申請進行審核把關，符合要求的報鄉活動辦批準轉段，達不到要求的，要延時轉段，進行補課。各學校要切實加強對學校內部活動開展情況的檢查，確保活動不走過場，取得實效。

（四）營造氛圍、扎實開展。要把握輿論導向，搞好宣傳，深入開展“大論壇”、“大競賽”、“大聚焦”活動，不斷掀起活動新高潮，營造濃厚氛圍。采取開辟專欄、專題、等方式，加大對集中教育階段活動的宣傳力度，挖掘先進典型，剖析存在問題，鞭韃不良現象，營造濃厚的輿論氛圍。使活動深入人心、家喻戶曉，讓廣大師生、黨員干部實實在在感受到“一創雙優”活動帶來的新變化、帶來的新成效。