地質災害隱患排查工作方案2則

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為認真貫徹地質災害防治工作預防為主的方針，更好地應對突發性地質災害，提高快速反應能力，確保人民生命財產安全，根據國務院《地質災害防治條例》規定和《縣地質災害防治規劃》要求，結合本鄉實際制定本預案。

一、本應急預案適用范圍

本鄉行政區域內達到小型（含小型）以上等級的地質災害。

二、應急機構和有關部門的職責分工

建立地質災害應急指揮系統，是做好地質災害防治應急工作的組織保證。為進一步加大我鄉突發性地質災害搶險救災工作的力度，確保搶險救災工作的順利進行，鄉政府成立突發性地質災害搶險救災指揮部，統一指揮和組織小型以上地質災害搶險救災工作。

（一）鄉地質災害搶險救災指揮部的組成

鄉地質災害搶險救災指揮部由鄉政府領導、鄉直單位負責人、鄉武裝部負責人、各行政村負責人和縣東臨溪國土資源所負責人組成。

指揮長：

副指揮長：

成員：。

（二）鄉地質災害搶險救災指揮部的主要職責

1、負責我鄉地質災害搶險救災工作統一領導和組織實施指揮現場搶險救援隊伍。

2、迅速向縣政府和上級主管部門匯報災情，組織專業技術人員開展地質災害的調查、預測、分析、評估。

3、組織實施應急處理和搶險救災的具體措施。

4、負責迅速組織、調集人員、物質、交通工具和相關的設備、設施。

三、搶險救援人員的組織和應急，救助裝備、資金、物質的準備

㈠搶險救災人員的組織

1、搶險救災人員主要由鄉民兵應急分隊，災害發生地民兵應急小分隊組成，必要時向縣地質災害搶險救災指揮部請求支援。

2、搶險救災人員由搶險應急組統一指揮調度，在技術專家的指導下，按照分工，盡職盡責把災害的損失降低到最小程度。

㈡應急、救災裝備、資金、物質的準備

鄉政府平時做好救災物資的采購、儲備工作。隱患地所在行政村要多方籌集，儲備一定數量的救災物質。要保證地質災害發生后災民在一定時間內的救濟物質。

四、地質災害等級與影響分析

㈠地質災害等級判斷

根據地質災害調查成果和縣地質災害防治規劃要求，每年主汛期到來之前，鄉政府有關部門組織專業技術人員開展汛前調查工作，判斷災害發生的可能性，預測地質災害的等級和影響范圍。地質災害發生時，依據已掌握的狀況，迅速確定實際發生災害的等級。

㈡地質災害的影響分析準備

1、根據已掌握的資料，對具有險情的地質災害隱患點，確定所威脅的人口和財產損失情況，分析地質災害發生后可能造成人員傷亡和經濟損失的范圍、地質災害的影響區域。同時，必須對地質災害發生后產生次生災害的可能性次生災害的類型、威脅對象、影響等做出符合客觀實際的預測分析。

2、地質災害發生后，根據現場調查情況和原來已掌握的資料，評估災害的穩定性。評估的內容包括災害點目前的穩定性、再次發生災害的可能性、產生次生災害和次生災害對人民生命財產的威脅程度、災民安置點的選擇、搶險救災現場和搶險救災物資運輸線路的安全性等。

五、地質災害的常規防治、臨災、災后應急措施

㈠做好汛期常規地質災害防治和應急準備

各行政村和要堅持完善汛期值班制度、險情巡視制度和災情速報制度，認真做好日常地質災害防治和汛期應急準備工作。堅持“誰破壞，誰治理”、“誰受益，誰負責”的原則，嚴格按照責任制做好地質災害的防治工作。對預測的鄉級重點危險區、隱患點，所在行政村，應根據近年來地質災害發生情況，結合鄉防災預案，制定本轄區內的防災措施，落實監測、預報、預警及人員財產轉移和應急搶險措施。

各行政村要認真執行國家及省有關資源管理和環境保護的法律、法規，嚴格規范施工、采礦，嚴禁陡坡開荒、墾植、亂砍濫伐；嚴禁在易滑坡及危險區建房,恢復自然坡度,保護好地質環境,避免和減少人為地質災害的發生。

㈡臨災和災后應急措施

1、接到地質災害險情報告的鄉政府值班人員應立即向鄉領導組，報告并果斷作出應急處理，防止災情擴大，并隨時報告災情情況。

2、及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時可以強行組織避災疏散。

3、地質災害發生后，立即啟動并組織實施突發性地災應急預案，有關部門和災害發生地行政村應根據預案的規定，迅速組織鄉基干民兵進行搶險救災，最大限度地減少災害損失，確保人民生命財產安全。

4、會同現救災人員、技術專家對災情組織調查，確定引發災害的主要條件并提出處理意見，采取有效針對性的應急措施，阻止或延緩災害范圍的擴大。

鄉地質災害防治工作領導組認真做好汛期地質災害應急準備工作。從汛期起，安排晝夜值班制度，值班電話為7782112、7782113。各地一旦發生地質災害應及時向鄉政府報告，并立即組織人員深入災害現場進行搶險。

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鄉是縣地質災害較為嚴重的鄉鎮之一。自然作用和人為因素誘發造成的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害點多面廣、危害大，防治形勢十分嚴峻。為切實加強全鄉地質災害防治工作，根據《地質災害防治條例》和《縣地質災害防治規劃》、《縣突發地質災害防治預案》，結合全鄉汛前調查情況，制定本方案。

一、基本情況

鄉地質條件比較復雜，是縣地質災害的多發、易發區之一。全鄉現已查明各類地質災害（隱患）點6處，共威脅51戶178人。

2010年，降雨偏多，由于處置及時，措施得當，全鄉未因地質災害造成死傷事件。

2011年1－3月份，我鄉的降雨量偏少，地質災害發生的頻次較低。

二、主要地質災害點的分布

根據地質災害隱患再排查成果，我鄉4個村委會中有地質災害隱患點分布。受地質條件、地貌形態、降雨量多寡及人為工程建設活動等各種因素的共同影響，地質災害點分布不均勻，具體分布情況如下：

1、文田村陽培組為地質災害高易發區，主要地質災害類型滑坡、崩塌。

2、酒店村、藏溪村、嶺腳村部分地域為中易發區、低易發區。主要地質災害類型滑坡、崩塌。

三、地質災害威脅的對象、范圍

威脅當地居民生命財產安全。主要分布范圍為存在切坡行為的山區自然村莊。

四、2011年地質災害趨勢預測和防范重點

（一）趨勢預測

1、氣象預測。據《縣2011年度地質災害防治方案》氣象預測，預計2011年5～9月降水總量比常年略偏少，入梅正常，出梅略遲，梅雨量略多。出梅后有一段高溫伏旱天氣，高溫（≥35℃）日數多于常年。

2、重點防范期。地質災害易發區內，5-7月份為地質災害高發期，也是地質災害重點防范期，特別是6月中下旬，在集中強降雨等災害性天氣的影響下，存在引發大規模災害的可能性。

（二）防范重點

受地質環境等條件影響，2011年全鄉地質災害發生的總體格局不會改變，仍以巖土位移形式的突發性地質災害為主，主要災害種類有滑坡、崩塌、泥石流。由于人類工程建設活動強度的不斷加大，對地質環境的影響和破壞作用將明顯增強，人類工程建設成為引發地質災害的主要因素。

1、具體災害預測為：

崩塌：山區農村建房的切坡地段，是崩塌地質災害的重點防范點。

滑坡：重點防范區段為是滑坡地質災害的重點防范點。

2、根據地質災害危害程度和穩定性評估，2011年將1處（）地質災害（隱患）點列入市級重點監控。

五、地質災害的防治措施

（一）樹立科學發展觀，落實和完善防治規劃。

堅持“預防為主、避讓與治理相結合、全面規劃與突出重點相結合”的原則，按照縣地質災害防治規劃，落實開展本行政區域內的地質災害防治工作。在編制和實施城鎮總體規劃、村莊和集鎮規劃、水利、交通等重大建設工程項目規劃時，應充分考慮地質災害防治的要求，避免和減輕地質災害造成的損失。各類規劃凡沒有地質災害防治內容的，應當限期安排或在規劃修編時，按照有關規定進行補充，并在規劃管理中進行有效控制。

（二）加強領導，落實防治工作責任制。

1、成立鄉防治地質災害工作領導組，負責全鄉地質災害的組織、領導和突發地質災害應急處置工作。

組長：

副組長：項

成員：。

2、按照“屬地管理”的原則，對本村內地質災害防治工作實行“村兩委主要負責人”負責制，層層建立和完善領導責任制。汛期，要對地質災害防治的重大問題和關鍵環節堅持親自過問，對于地質災害防治工作中存在的隱患和問題，必須親自督促整改。鄉與村民委員會要層層簽訂責任書，把地質災害防治任務落實到具體單位、具體責任人，務必做到任務到人、責任到人。

（三）各負其責，加強部門防治協調。

各有關部門要認真履行地質災害防治職責，加強溝通和協調，在地質災害防治監管上形成聯動機制，形成合力。

國土資源部門是地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督的職能部門，要會同有關部門編制年度地質災害防治方案；做好地質災害點調查、評價、監測、預警預報工作；在用地預審、報批和供地環節切實把好地質災害預防關；加強對現有災害隱患的監督管理，嚴禁在滑坡體上新建住房、開荒耕作。

加強工程建設的監督管理，在地質災害易發地區應將滑坡崩塌的綜合防治作為建設項目的組成部分，與建設項目同報批、同勘察、同設計、同審查、同施工、同驗收。

對公路兩側巖石破碎、易于發生崩塌的路段，應及時封閉坡面，設置牢固的坡面防護系統，確保公路安全。

水利主管部門要編制部門地質災害防災預案；負責指導、協調、監督境內沿江沿河及水利設施地質災害的防災工作。

安全生產監管部門要開展礦山安全檢查和巡查工作，組織礦山企業負責人和安全管理人員開展礦山地質災害防治知識培訓，及時制止存在安全隱患、可能引發礦山地質災害的不規范開采行為，督促礦山企業制定突發事故應急預案，成立應急搶險隊伍或與專業礦山應急搶險隊伍簽訂應急搶險協議。

其它有關部門按照有關規定做好地質災害防治工作。

（四）突出重點，扎實做好汛期地質災害防治工作。

1、強化地質災害預警預報，進一步健全群測群防體系。健全完善地質災害群測群防網絡，層層落實地質災害防災監測責任，形成政府負責、部門聯動、群眾參與的地質災害三級監測預報網絡和群測群防預警體系，做到鄉有防治負責人，村組有監測負責人，災害隱患點有監測人，確保災害發生前能及時捕獲災險情信息，發揮其在預警預報中的重要作用，為政府指導搶險救災提供正確的依據。

2、認真執行地質災害防治的各項制度。要認真落實汛期地質災害防范值班、災險情速報、災險情巡查、防災和避險明白卡發放、應急調查等制度。加強地質災害巡查，建立健全地質災害防治督查制度；在主汛期到來之前，把地質災害群測群防“明白卡”和避險“明白卡”發到各災害隱患點、責任單位和受威脅的群眾手中；對地質災害隱患點，要設立警示標志，一旦發生災險情，鄉人民政府應及時劃定危險區，設置警戒線并予以公告。

3、落實汛期地質災害防治巡查監測制度。鄉村、各類礦山企業加強地質災害巡查，特別要對切坡建房、采礦活動等形成的潛在災害隱患進行巡查。經判定可能出現險情的，應立即采取措施，同時向縣級人民政府和國土資源等主管部門報告。鄉村必須及時趕赴現場，，協助調查鑒定險情，提出具體避險措施，確保防患于未然。

4、做好突發性地質災害應急救災準備工作。鄉各部門、各村必須根據《地質災害防治條例》的規定和《鄉突發地質災害應急預案》要求，制定和完善本地區本部門的專項突發地質災害應急預案，落實應急救災物資、設備、資金，成立相應的應急搶險隊伍，建立應急工作機制，確保一旦發生災情或險情，能迅速做好應急救援和應急處置。

5、加強建設工程管理，嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度。

（五）落實經費，保證地質災害防治工作的需要。

根據本地區地質災害防治工作的實際需要，鄉政府在年度財政預算中安排一定的地質災害防治專項經費，確保地質災害監測、預報、應急調查和治理順利開展。

（六）加強宣傳培訓，提高全民地質災害防治意識。

要按照《地質災害防治條例》的要求，對從事地質災害防治工作人員和災害點監測人員組織進行業務培訓；要組織開展地質災害應急演習，提高地質災害防治管理水平，增強應急能力；要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，普及地質災害防治的基礎知識，讓廣大群眾了解什么是地質災害、地質災害的危害性、地質災害發生的前兆和防范措施，提高公眾的防災避災意識，提高各級政府領導和災區群眾的防災自覺性。

六、地質災害監測、預防責任

按照屬地管理的原則，要將本轄區區域內地質災害隱患點的監測、預防工作落實到具體單位和責任人，并予以公告。

鄉政府和村委會做到“四應有”：應有地質災害群測群防工作方案，各重點地質災害點專項應急預案或群眾應急避險轉移預案；應有地質災害防治值班制度、監測制度、巡查制度、速報制度；應有地質災害防治責任人、監測人、協管員；應有地質災害防治簡易監測工具、通訊工具。

地質災害防災責任人和監測人做到“四應知”和“四應會”。“四應知”：應知轄區隱患點（區）情況和威脅范圍；應知群眾避險場所和轉移路線；應知險情災情報告程序和應急處置辦法；應知災點監測時間和次數。“四應會”：應會識別地災發生前兆；應會使用簡易監測儀器和監測方法；應會對監測數據記錄分析和初步判斷；應會指導防災和應急處置。

地質災害監測、預防、搶險救援實行行政首長負責制。鄉鎮行政一把手是轄區內地質災害監測防治工作的第一責任人。地質災害防治領導組各成員單位承擔各自職責范圍內的地質災害監測防治工作責任。