區(qū)年度統(tǒng)戰(zhàn)工作要領(lǐng)

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年，是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步推進有中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要一年，是積極應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)，促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、更新觀念，鞏固和發(fā)展“同心共建新”主題活動成果，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作新機制，整合統(tǒng)戰(zhàn)工作資源，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)系，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟和社會發(fā)展作出新貢獻。

一、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作

年，要按照中央部署和省市區(qū)的要求，在統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：黨的十七大和十七屆三中全會精神；鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想；中央及省市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神；區(qū)“兩代會”精神；統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務(wù)知識等。學(xué)習(xí)方式采取辦學(xué)習(xí)班、參加外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展學(xué)習(xí)交流等，使學(xué)習(xí)實踐活動不斷深化。學(xué)習(xí)方法要堅持三個結(jié)合，即把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話、中央和省市重要會議精神結(jié)合起來，與支持和協(xié)助派學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)，不斷增強科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺意識，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀的主動意識。

通過開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，全體統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要樹立四種理念：一是樹立更加開放的統(tǒng)戰(zhàn)工作理念。不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新對象，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作新方法。二是樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念。提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作各方面關(guān)系的能力，自覺擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任。壯大統(tǒng)戰(zhàn)部門自身實力，推動統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是樹立以人為本的理念。把人本理念作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心理念，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的親和力、感染力和吸引力。四是樹立積極有為的理念。進一步深化對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作方法、體制機制。

二、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，把“同心共建新”主題活動不斷向縱深推進

繼續(xù)深入開展新農(nóng)村建設(shè)工作。以“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”主題活動為載體，按照“四幫一”、“一包三年不變”和“四個一點”的指導(dǎo)思想和工作思路，繼續(xù)由52家民營企業(yè)對岑河鎮(zhèn)、觀音垱鎮(zhèn)、鑼場鎮(zhèn)、岑河農(nóng)場等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的13個相對貧困的村實行結(jié)對幫扶，力爭今年完成13個村的村莊建設(shè)總體規(guī)劃，5個項目建設(shè)，8個村基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)，爭取今年在項目幫扶、資金投入、公益事業(yè)建設(shè)上有新的突破。

繼續(xù)深入開展“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動。進一步深化“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動，做到活動內(nèi)容不斷豐富，活動方式不斷改進，活動措施不斷加強，力求工作更加扎實，效果更加明顯。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查落實；積極培植創(chuàng)業(yè)典型，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣；建立“百姓創(chuàng)家業(yè)”工作臺帳和檔案，做到心中有數(shù)；建立“百姓創(chuàng)家業(yè)”工作考評考核制度，對優(yōu)秀的幫扶企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者給予必要的獎勵。深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動。區(qū)委、區(qū)政府把年定為“服務(wù)企業(yè)年”。經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展“服務(wù)企業(yè)年”活動。搭建民企融資平臺。將區(qū)中小企業(yè)信用互助合作會與河南商會聯(lián)姻，注資1000萬元成立區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，與商業(yè)銀行支行合作，力爭為轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)解決2000-3000萬元融資額度。定期召開民營企業(yè)座談會。及時掌握民營企業(yè)發(fā)展情況，幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中的各種困難和問題；積極開展各種類型的民營企業(yè)培訓(xùn)活動，不斷提高民營企業(yè)家的整體素質(zhì)和民營企業(yè)現(xiàn)代化管理水平；積極協(xié)調(diào)勞動部門舉辦各種類型的招聘活動，努力解決民營企業(yè)招工難問題；大力開展“十佳民營企業(yè)家”、“五十強民營企業(yè)”評選活動，促進民營企業(yè)健康發(fā)展；加強商會組織建設(shè)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦基層工商聯(lián)，成立農(nóng)村商會、行業(yè)商會，積極協(xié)助成立重慶商會。大力開展以“回歸工程”為主的招商引資工作，力爭在招商引資上有新的突破。適時組織統(tǒng)戰(zhàn)委員赴外地學(xué)習(xí)經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三、大力推進民主政治建設(shè)，不斷加強多黨合作和政治協(xié)商

充分發(fā)揮派作用，努力構(gòu)建和諧政黨關(guān)系。進一步鞏固派和無黨派人士政治交接學(xué)習(xí)教育成果，建立政治交接長效機制，不斷提高各派及代表人士的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力。協(xié)助各派開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，結(jié)合我區(qū)派工作實際，以紀(jì)念新中國成立60周年為契機，進一步推動多黨合作制度化、規(guī)范化、有序化建設(shè)。進一步完善交心結(jié)友制度、對口聯(lián)系制度、民主協(xié)商和情況通報制度、重大活動派參與制度。進一步創(chuàng)新派工作機制和方法，充分發(fā)揮派在參政議政和民主監(jiān)督中的作用。積極協(xié)助各派加強自身建設(shè)，重點做好班子建設(shè)和組織建設(shè)工作，協(xié)助做好后備干部隊伍建設(shè)和組織發(fā)展工作。

開展派工作進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)的“三進”活動。選擇一個村開展“真情送服務(wù)，建設(shè)新農(nóng)村”活動；選擇一個街道開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進社區(qū)活動；選擇一個企業(yè)開展科技、法律咨詢服務(wù)進企業(yè)活動。“三進”活動力求做到在社會上有影響，在工作上有成效。

積極鼓勵和支持派和無黨派人士參政議政。各派和無黨派人士要積極參政議政，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。各派以總支為主體，上下組織互動，形成合力，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的參政議政成果。各派要結(jié)合自身實際，本著“少而精、專而深”的原則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，就經(jīng)濟建設(shè)、就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與環(huán)境保護等關(guān)系民生的熱點、難點問題，展開調(diào)研，并通過深入細致的調(diào)研，科學(xué)可靠的論證，從理論的層面加以分析，撰寫一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。

四、加強黨外干部管理，切實做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔和使用工作

拓展黨外干部代表人士領(lǐng)域。廣辟選人進賢，立足知識分子比較集中教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的同時，又要注重從新的社會階層和海外留學(xué)歸國人員等方面發(fā)現(xiàn)和選拔人才。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，注重業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德修養(yǎng)和群眾公認，充實黨外代表人士隊伍。

加大黨外后備干部培養(yǎng)力度。通過調(diào)查摸底，建立黨外后備干部數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。抓好黨外后備干部掛職、輪崗、跟蹤培養(yǎng)、定向培養(yǎng)工作，提高他們的理論水平和實踐能力，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍。

完善黨外干部工作機制。組織對《區(qū)黨外干部培養(yǎng)選拔管理辦法》執(zhí)行情況的調(diào)研，同組織部門協(xié)商溝通，進一步完善辦法，促進落實。積極做好在區(qū)政府職能部門和區(qū)法院、檢察院配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)工作。做好政協(xié)委員的屆中考核和在政府職能部門任職的黨外干部跟蹤考察工作。

五、認真貫徹黨的民族宗教政策，切實做好維護穩(wěn)定工作

大力加強宗教工作，把黨的宗教政策落實好。積極宣傳黨的宗教政策，全面貫徹黨的宗教工作方針，切實加強宗教事務(wù)管理，逐步完善基層宗教管理體系。規(guī)范整治宗教場所，積極開展創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動。保護合法、制止非法、抵制滲透、打擊犯罪，維護宗教界的和諧穩(wěn)定。有針對性地開展宗教調(diào)研活動，定期開展基層宗教工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。大力加強少數(shù)民族工作。認真貫徹落實黨的少數(shù)民族政策，建立團結(jié)向上的民族關(guān)系。積極爭取各政府部門和社會各界力量，幫助少數(shù)民族爭取發(fā)展項目，落實建設(shè)資金。認真做好“迎喜回族街”的調(diào)查，積極爭取國家政策支持，對“迎喜回族街”實施整體開發(fā)，進一步改善“迎喜回族街”的基礎(chǔ)設(shè)施，把“迎喜回族街”打造成為鄂西生態(tài)文化旅游圈和荊州市旅游景點。

六、切實做好臺辦、僑聯(lián)工作，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

大力加強對臺工作。加強涉臺宣傳教育和赴臺人員行前教育工作。大力加強臺資企業(yè)服務(wù)工作，切實幫助解決臺資企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種困難和問題。積極開展對臺經(jīng)貿(mào)文化交流，大力引進臺資企業(yè)到投資。積極創(chuàng)造條件，組團赴臺灣招商，積極籌備參加廈門臺資企業(yè)招商會。認真抓好臺胞、臺屬、臺商的來信來訪工作。大力加強僑聯(lián)工作。積極開展“健康光明行動”活動，認真組織好我區(qū)43名患白內(nèi)障因家庭困難無錢醫(yī)治的受助對象參加治療。立足海外資源的優(yōu)勢和平臺，大力開展引智引資。認真組織好“國成愛心小學(xué)”赴澳門與當(dāng)?shù)匦W(xué)進行“手拉手、心連心”對接聯(lián)誼活動，以文化交流促進招商引資，擴大影響，提升知名度。認真做好僑聯(lián)換屆工作。

努力做好新的社會階層人士工作。認真組織開展我區(qū)新的社會階層人士現(xiàn)狀調(diào)查，掌握我區(qū)新的社會階層人士的總體狀況、群體特征和發(fā)展趨勢，進一步建立新的社會階層代表人士數(shù)據(jù)庫。加強新的社會階層人士代表隊伍建設(shè)、優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和選拔。

七、切實加強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)自身建設(shè)，樹立統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部新形象

加強理論調(diào)研、宣傳和信息工作。大力加強機關(guān)理論調(diào)研工作，有針對性地選擇調(diào)研課題，開展調(diào)查研究，撰寫一批高質(zhì)量的調(diào)研報告；大力開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，重大活動要及時宣傳報道，擴大區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響。大力加強基層統(tǒng)戰(zhàn)信息工作。

切實加強統(tǒng)戰(zhàn)工作績效考核。按照績效考核工作要求，進一步細化工作目標(biāo)，制定考核細則，做到目標(biāo)明確，任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，年終考核結(jié)帳。

大力加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。加強機關(guān)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；加強機關(guān)工作人員的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高機關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強機關(guān)內(nèi)部管理，嚴格機關(guān)工作規(guī)則和各項制度；加強機關(guān)內(nèi)部團結(jié)，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境；進一步深化“三服務(wù)”活動；切實加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，把統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)努力建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型”機關(guān)、“服務(wù)型”機關(guān)、“創(chuàng)新型”機關(guān)。