縣委有關城市管理實行方案

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為進一步加強城市管理工作，提高城市管理水平，努力創造環境優美、市容整潔、管理有序的城市環境，縣政府確定在全縣開展城市管理年活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“政府領導、部門聯動、全民動員、集中整治、注重長效”的原則，動員全社會力量，積極開展城市管理年活動，全面加強城市管理工作，大力提升城市管理水平，切實改善城市生態環境和人居環境，促進城市健康、快速、有序發展。

二、總體目標

利用一年時間，進一步加強城市市容和環境衛生管理，著力解決城市管理中的難點、熱點問題和突出矛盾，實現城市環境面貌明顯改觀，群眾滿意度明顯提高，市民城市意識明顯增強，城市管理機制明顯理順，社會更加和諧、文明，并努力將緯一路、富強街、緯二路、開元大街、經三路、華陽路、龍海路、正安路等8條道路打造成為“示范路”。

三、工作任務及責任分工

以治臟、治亂、治差為重點，集中開展環境衛生、市容街景、市政設施、園林綠化、交通秩序、居民小區、生態環境、城中村及城鄉結合部等八個方面的整治，全面提高城市管理水平。

（一）環境衛生整治

1．嚴格落實城區主次干道、重點場所的日常清掃保潔責任。主次干道路面、道路兩側至沿街房屋門前、公共場所、攤點群等區域早晨7點半之前清掃完畢，堅持全天保潔。在重點路段增加保潔人員，延長作業時間，提高主干道保潔標準。對餐飲垃圾、生活垃圾實行定點收集，定時傾倒，日產日清。強化灑水車沖刷保潔，適時調整作業時間，完善雨季清淤、秋季清掃落葉、冬季清雪除冰方案。

2．加強公共環衛設施維護管理。加強垃圾設施和果皮箱管理，及時擦拭、清運清掏，做到垃圾箱無外溢，周邊范圍無垃圾異味，果皮箱齊全、潔凈。加強城區公廁管理，做到有專人管理，有保潔制度，地面、墻裙、蹲位、門窗、墻壁、燈具、洗手盆整潔，無亂刻亂畫，廁所無蠅蛆，便池無尿堿，糞便不滿溢。

3．加強城市綠化帶、綠地節點、廣場公園等重點區域的衛生清掃保潔工作，徹底清除衛生死角。

4．強化各類集貿市場的衛生保潔、垃圾清運和市場內衛生設施維護管理工作；大型超市、商場等周邊區域保潔和垃圾清理工作要有專人負責，保持清潔衛生。

5．整治城區重點河道沿岸、黃河大堤縣城區段、澄波湖區周邊的環境衛生，清理堤、坡、岸邊的垃圾雜物，達到視野之內無裸露垃圾。

6．各機關單位、學校、醫院、企業等要強化責任意識，建立清掃保潔制度，落實清掃保潔人員，及時清掃垃圾，實現辦公場所干凈、整潔、美觀、有序，周邊環境綠化、凈化、美化，確保不留衛生死角。

7．各類施工工地、拆遷工地要落實圍擋作業、物料遮蓋、工地進出車輛沖洗等措施；施工渣土及建筑垃圾清運，要實行“許可證”制度，對渣土、垃圾運輸車輛指定運輸路線和傾倒地點；清運渣土、垃圾不得沿街拋灑，清運車輛要進行遮蓋，施工廢水不得外溢；施工沙、土材料堆放實行苫蓋，避免施工揚塵污染；各建筑工地要打造“圍墻文化”，美化工程周邊環境。

8．強化對亂扔亂倒的監督和處罰力度。嚴厲查處沿街焚燒垃圾和廢棄物、運輸撒漏、亂倒建筑垃圾、亂扔亂倒餐飲垃圾和生活垃圾等行為。

牽頭單位：縣環衛管護中心

配合單位：縣園林局、縣公路局、縣交通運輸局、縣水務局、縣河務局、縣教育體育局、縣工商局、縣澄波湖指揮部辦公室、縣城管執法局、縣街道、濟北街道

（二）市容街景整治

1．店外經營、占道經營整治。流動攤點一律進入劃定市場經營，沿街門店不得向店外延伸擺放其它物品，不得占壓人行道；嚴格控制早餐、夜市時間，早餐攤點必須在每天早上8：00前撤離，在允許有夜市的路段每天下午6:00以后上市，早餐、夜市必須在路沿石以上有序經營，燒烤攤點一律進入規定路段經營；對臨街車輛清洗、維修、門窗加工等行業，已辦理許可證的，由發證部門重新審核經營條件，對不符合條件的收回證照，對無證經營的一律取締。

2．廣告牌匾整治。按照《市戶外廣告設置管理條例》，對沿街商鋪的門頭店牌，按照規范、美觀、整齊和一店一牌的標準，分路段、分區域制定戶外廣告牌匾設置標準。嚴格戶外廣告牌匾審批程序，對廣告牌匾統一規劃、定點設置。對大型戶外廣告，符合戶外廣告整體設置規劃的允許保留，對不符合整體設置規劃、未經審批或存在安全隱患的戶外廣告全部予以拆除。對各類霓虹燈、燈箱廣告、路標指示牌等，加強日常巡查維護，保持標牌外觀整潔、完整。對各種形式的宣傳促銷活動，須嚴格按照審批內容設置，嚴禁在城區主干道上亂掛條幅布幔、設置彩虹門、大型氣球等，對不符合要求的限期整改，對違章設置的予以取締。開展“示范路”創建活動，在主要路段提高廣告牌匾設置檔次，進行廣告牌匾亮化提升。抓好路燈、公交候車亭、交通信號設備箱、路標牌等市政設施上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的清洗維護。業主單位或管理單位要及時清理其他招貼欄、工地圍墻、單位圍墻、預留地和待建地圍墻、建筑物和構筑物外墻、商場門店外墻等處的亂張貼、亂涂寫，及時清洗和粉刷，確保整潔美觀。

3．違法違章建設整治。繼續對城區主、次干道兩側、城中村（居）、企業及其家屬院內的違法建設、違章搭建進行集中整治，嚴肅查處違法用地、非法房地產開發銷售行為。對因生產、生活需要確需進行修建的，按照審批程序規劃建設；對沒有經過審批、嚴重違反城市規劃、有礙市容觀瞻的，堅決予以拆除。清理侵占道路、綠地、人行便道和壓占管道、道路紅線的各類違法建筑、臨時建筑。穩步推進老城區和城中村改造工作，對暫不具備改造條件的城中村和老城區，切實加強環境整治，嚴格控制亂搭亂建現象。

4．專業市場整治。加強專業市場的規劃、建設與管理，結合老城區和城中村改造，合理規劃建設建材、農資、農貿市場、鐵器加工、燒烤等專業市場。對現有固定農貿市場、集貿市場和已形成的馬路市場，要加大經營秩序和環境衛生的管理整治力度，做到入市經營、定點劃線經營，攤點擺放規范整齊，環境衛生整潔。

5．加強對“門前五包”(包美化、包綠化、包亮化、包凈化、包靜態車輛規范化)責任制的督促落實。教育引導沿街單位和業戶自覺履行“門前五包責任制”，主動參與和維護市容環境整治，定期進行檢查評比，確保街路暢通和環境整潔有序。

牽頭單位：縣城管執法局

配合單位：縣規劃局、縣工商局、縣食品藥品監管局、縣園林局、縣民政局、縣經濟和信息化局、縣商務信息中心、縣城改辦、縣氣象局、縣街道、濟北街道

（三）完善市政基礎設施

1．加強市政設施管護。加快供水、供氣、供熱、排水、停車場等設施建設，提高整體服務功能。加快城區新建、整修道路的工程進度，提升通行能力。對城區道路及街巷進行全面普查，集中整治路面坑洼不平、井蓋缺失、人行道板及路沿石缺損歪曲等現象。做好污水井、檢查井和污水管道、排水設施等各項基礎設施的檢修工作，確保市政基礎設施完好無損。加強對道路挖掘的管理工作，督促施工單位按照審批的時間、地點及挖掘面積進行開挖，施工現場要按規定設置隔離護欄或擋板，并按要求進行回填，恢復道路原貌，及時清理各類施工垃圾。

2．規范空中線網。實施管線入地工程，結合道路建設改造規范空中網線。及時修復、清除廢棄路燈，清理廢棄線網、線桿，凈化空中環境。

牽頭單位：縣園林局

配合單位：縣城管執法局、縣供電公司、縣自來水公司、廣電網絡縣分公司、聯通縣分公司、移動縣分公司、電信縣分公司

（四）提升園林綠化水平

1．加強城區道路綠化帶的維護管理，清理枯樹雜草，修復缺損綠化設施，增補花草樹木。抓好新元大街、華陽路、正安路等道路綠化提升工作，豐富苗木種植，提升景觀效果。

2．搞好城區公共綠地、住宅小區、機關單位和企業庭院的綠地建設，及時鏵犁、修剪、清除垃圾及綠化種植；對長期閑置廠區和區域要強化綠化美化工作；做好各類水體和堤岸的綠化工作，構筑分布合理、植物多樣、景觀優美、文化內涵豐富的高水準、高品位的綠地系統，提升綠化效果。

3．嚴厲查處毀綠、損綠行為，保護園林綠化成果。

牽頭單位：縣園林局

配合單位：縣房管服務中心、縣交通運輸局、縣公路局、縣河務局、縣城管執法局、縣澄波湖指揮部辦公室

（五）交通秩序整治

1．規范交通秩序，實施“暢通工程”。狠抓交通違章，查糾隨意停靠、亂調頭、闖紅燈等違規行為，加強對無牌照機動車、無證駕駛和酒后駕車等行為的查處力度。規范車輛及行人的交通行為，按燈停走，按線行駛，人車分流，各行其道。堅持疏堵并舉，嚴格控制超重車輛進入城區。

2．完善交通標志、標線、燈光信號、電子監控等設施。規劃設置停車場點，統一規劃，統一標志，定點定位，停放有序，點、線外無亂停放。

3．加強經一路、種子公司等城區“天天市場”及城區農貿集市的交通秩序規范管理。

4．規范出租車市場，實行定點停靠，實現文明駕車、規范行駛，解決亂停、亂行、亂放問題，保障交通通暢。

牽頭單位：縣交警大隊

配合單位單位：縣交通運輸局、縣城管執法局、縣工商局

（六）居民小區環境整治

1．整治居民小區亂搭亂建、亂堆亂放、亂栓亂掛、亂貼亂畫現象。抓好院落綠化、地面硬化、廣場路燈亮化工作。規范小區內商業網點店外經營行為，改善居住環境。

2．加強小區物業管理。及時維修更換損毀的公共娛樂設施；嚴格落實保潔制度，綠地內無垃圾污物，路面、院內及院落周邊垃圾清掃、清運及時，污水排放暢通。

3．小區內車輛停放有序，出入順暢、安全。

牽頭單位：縣房管服務中心

配合單位：縣規劃局、縣城管執法局、縣環衛管護中心、縣交警大隊

（七）生態環境整治

1．加大“十五土小”企業整治力度，加強日常巡查，一經發現立即斷水、斷電、拆除設備、清理現場。

2．加強對城區企業的監管，確保企業污染治理設施正常穩定運行。對污染物排放不達標的企業，要依照相關規定嚴厲查處。

3．對新元大街景觀河、大寺河、縣干等河道進行綜合整治，依據河道防洪規劃進行清挖疏浚，實施雨污分流，使城區河道水體保持清潔，岸邊建設開放式綠地。

4．加強澄波湖水庫水源控制管理和綜合整治，嚴肅查處違法排污行為，打造城市水系景觀。

5．強化噪聲污染整治。禁止中午和夜間產生噪聲污染的建筑工地施工作業，嚴格控制高音喇叭等商業促銷活動，嚴禁噪音擾民。

牽頭單位：縣環保局

配合單位：縣園林局、縣水務局、縣工商分局、縣澄波湖指揮部辦公室、縣街道、濟北街道

（八）城中村及城鄉結合部綜合整治

1、開展城中村（居）及城鄉結合部環境衛生整治。及時查處亂排污水、亂挖亂倒、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為，凈化城區周邊環境。

2、開展城中村（居）衛生保潔活動。建立長效機制，定期組織全民衛生大掃除，集中清理臟亂差現象。配齊、配全環衛保潔員，保障城中村全天候保潔。

3、逐步建立村鎮“集中收集、統一運輸、無害處理”生活垃圾收運處理體系，每個村（居）設置一定數量的垃圾收集箱，并根據轄區人口情況，合理確定轉運規模，解決城鄉環境“臟、亂、差”的問題，實現城鄉環境面貌大改觀。

牽頭單位：縣環衛管護中心

配合單位：縣住房城鄉建設委、縣園林局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水務局、縣城管執法局、縣街道、濟北街道

四、實施步驟

（一）動員準備階段（年4月7日至4月20日）。制定活動方案，召開動員大會。各專項牽頭單位按照職責分工，研究制定具體的整治方案和標準要求，并對工作任務進行量化分解，層層落實，責任到人。各新聞媒體廣泛宣傳報道，營造良好的社會輿論環境。

（二）集中整治階段（年4月24日至11月30日）。各有關單位集中時間、人員，按照本方案和責任分工進行全面清理整治。責任單位要及時向縣城市管理年活動辦公室報送責任目標進展情況，定期召開城市管理年活動調度會或現場觀摩會，及時查找問題進行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實本方案的各項任務。

（三）督查驗收階段（年12月1日至12月31日）。各有關單位按照本方案和責任分工進行自查整改。縣城市管理年活動領導小組負責對工作任務完成情況進行考核驗收。

（四）總結表彰階段（年1月）。召開總結大會，兌現獎懲，對“城市管理年”活動中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。縣政府成立城市管理年活動領導小組，并下設辦公室具體負責城市管理年活動的全面組織、綜合協調、監督檢查、考核評比等工作。各街道、各責任單位要成立專門工作機構，建立目標責任制，按照各自的職責和分工，分解任務，落實責任。對工作不到位，行動不積極，造成不良后果的，通報批評，直至追究有關街道和部門主要負責人的責任。

（二）廣泛宣傳，全民參與。各新聞媒體要積極配合城市管理年活動，按照總體方案的要求,將城市管理年活動的宣傳納入總體宣傳計劃，報紙、電視等要定期進行專題報道。加強社會公德教育，強化“人民城市人民管，人民城市人民愛”的主人翁責任感和認同感；大力宣傳城市管理年活動中的新經驗、新做法、新成效，營造“住在縣、熱愛縣、建設縣、美化縣”的輿論氛圍。

（三）高效聯動，形成合力。各相關單位要按照責任分工，切實抓好城市管理年各項工作落實，調配力量，積極配合，查擺問題，形成合力，齊抓共管，全面推進各項工作順利開展。堅持每周五開展“衛生大掃除”活動，動員全民參與大掃除，徹底清理衛生死角、垃圾雜物、亂貼亂畫，美化環境。

（四）強化檢查考核。要建立督查制度，適時進行督導檢查，定期通報城市管理年活動進展情況，切實保證“城市管理年”活動各項工作責任到位、措施到位。縣財政年終單列部分經費，設立城市管理年活動獎勵資金，專項用于對街道、部門以獎代補。