住房保障目標(biāo)落實方案

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根據(jù)省府辦《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院督查組督查意見進(jìn)一步加強我省房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作的通知》（府辦明電〔〕147號）精神，為確保完成年我市住房保障工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔〕1號）和省府辦《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院督查組督查意見進(jìn)一步加強我省房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作的通知》（府辦明電〔〕147號）為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大住房保障的工作力度，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，切實解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工的住房困難問題，努力實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

按照我市與省政府簽訂的年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的要求，各級政府要切實加強住房保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好建設(shè)用地、建設(shè)資金和優(yōu)惠政策的落實，確保按時、按質(zhì)、按量完成2475套保障性住房建設(shè)任務(wù)。

三、具體工作措施

各縣（市、區(qū)）政府要高度重視住房保障工作，將其擺上重要議事日程，切實負(fù)起責(zé)任，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，強化政府責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識做好住房保障工作的緊迫性和重要性，切實承擔(dān)起本地區(qū)住房保障工作的主體責(zé)任。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，至少每月聽取主要職能部門的工作匯報、每季度召開一次有關(guān)部門參加的工作會議，研究和探索本地區(qū)住房保障的工作思路，解決影響在推進(jìn)住房保障工作開展中的因素。

（二）按照任務(wù)要求，抓好各項工作的落實。各縣（市、區(qū)）政府要按照今年4月20日在全市住房保障工作會議上與市人民政府簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，抓好建設(shè)項目的用地、資金、優(yōu)惠政策和建設(shè)項目的落實。

一是明確具體建設(shè)項目。各縣（市、區(qū)）要將分解的目標(biāo)任務(wù)落實到具體項目和具體地塊，明確實施主體和實施時間，將年度所有保障性安居工程項目的名稱、規(guī)模、地塊、項目開工時間、建設(shè)進(jìn)度、資金來源等情況及納入管理的建設(shè)項目具體情況于5月15日前報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。已開工建設(shè)的項目在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，要制定具體的施工方案，進(jìn)一步加快工程的建設(shè)進(jìn)度，爭取在年底前竣工投入使用；列入今年開工計劃尚未開工建設(shè)的項目，要認(rèn)真梳理和查找影響工作的推進(jìn)因素，建立審批綠色通道制，簡化工作程序，縮短審批時間，最遲要在10月初前開工建設(shè)，確保有效供應(yīng)。

二是建設(shè)資金落實要到位。各縣（市、區(qū)）政府要千方百計多渠道籌措資金，按照市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，增加地方預(yù)算安排。按照有關(guān)文件規(guī)定，土地出讓凈收益要不低于10％用于保障性住房建設(shè)，住房公積金增值收益在提取貸款準(zhǔn)備金和管理費用后全部用于廉租住房建設(shè)。財政資金安排不足的縣（市、區(qū)），還要提高土地出讓收入的提取比例。同時，要積極引導(dǎo)社會機構(gòu)和資金參與保障性住房建設(shè)，研究制定吸引社會資金參與保障性住房建設(shè)的具體辦法，通過優(yōu)良資產(chǎn)的增值促進(jìn)投資主體多元化，吸引各種社會投資主體進(jìn)入保障性住房建設(shè)。

三是建設(shè)用地要落實到位。按照方便保障對象生產(chǎn)、生活、上學(xué)的原則，要在年度用地規(guī)劃中，通過劃撥方式優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地；要明確建設(shè)項目的具體地塊，實現(xiàn)項目與用地的無縫對接。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局等部門抓緊制訂在年度新增商品房開發(fā)建設(shè)用地中，配套建設(shè)保障性住房的方案。

四是優(yōu)惠政策要落實到位。要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，對保障性住房的建設(shè)、運營管理免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和各種行政事業(yè)性收費和政府性基金及營業(yè)稅等費用，特別對于企業(yè)和社會力量投資建設(shè)的保障性住房，財政、國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地稅等部門要加強支持和指導(dǎo)。

（三）抓好項目管理，提高管理水平。住房保障工作是重大的民生工程，要把好事辦好，把實事辦實，嚴(yán)格按照規(guī)定的工作程序和管理制度落實責(zé)任。一是嚴(yán)格控制套型面積。按照滿足基本日常需要、配備基本生活設(shè)施的原則，要在小空間中做大文章，努力優(yōu)化設(shè)計水平，做到面積不大、功能全，造價不高、質(zhì)量好。新建廉租住房套型面積嚴(yán)格控制在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積在60平方米左右，公租房單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)，以40至50平方米左右為主。二是嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。百年大計，質(zhì)量第一。要強化對保障性住房建設(shè)的全過程監(jiān)管，落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。從選址設(shè)計、施工監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求。認(rèn)真落實住宅質(zhì)量分戶驗收制度，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。

（四）做好建設(shè)進(jìn)展情況報送工作，為統(tǒng)籌全市工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）要加強保障性住房數(shù)據(jù)的采集工作，安排專人負(fù)責(zé)報表的統(tǒng)計。報送的數(shù)據(jù)要客觀、真實、科學(xué)，口逕要統(tǒng)一、按時按質(zhì)報送，能夠正確反映保障性住房建設(shè)進(jìn)展、土地資金到位情況。

四、加強督查，建立健全約談問責(zé)機制

市政府在每年年中組織相關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）的保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對工作進(jìn)度推進(jìn)較慢、工作責(zé)任不落實的縣（市、區(qū)），市政府將予以通報批評。市監(jiān)察局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔〕1號）等相關(guān)文件規(guī)定，抓緊制訂出臺我市約談問責(zé)的具體實施辦法，建立我市住房保障工作約談問責(zé)制度。