商業欺詐整頓方案

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一、指導思想

全市打擊商業欺詐專項行動工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。針對關系群眾切身利益，危害經濟社會發展和對外開放形象嚴重的商業欺詐問題，全面開展專項整治工作，為打造“信用、和諧”創造良好的市場環境。

二、工作目標

打防并重”方針，堅持“標本兼治。針對各種商業欺詐行為，集中執法資源，集中時間，集中力量，分階段、分步驟、有重點地查處一批商業欺詐違法大要案，實施聯合監管和信息共享，逐步形成政府監管，行業自律，輿論監督，群眾參與的綜合治理機制，探索建立“事前防范，事中制止，事后查處”長效監管機制，切實保護人民群眾根本利益，促進我市經濟社會和諧、健康、快速發展。

三、工作重點

（一）嚴厲打擊商貿領域的商業欺詐行為。整治商業零售企業不規范的促銷行為（如摻雜使假、以假充真、以次充好及超期占壓、騙取貨款、虛假出資、抽逃注冊資本等）及對外貿易領域、對外經濟合作領域商業欺詐行為的同時。重點整治服務業中存在欺詐行為和商業特許經營中的欺詐行為：

1未取得美容美發經營資格證。

2取得經營資格擅自擴大服務范圍的

3美容美發店內商品質量低劣、虛假促銷的

4虛假廣告誤導消費者。以提供免費咨詢、免費美容服務等形式推銷產品欺詐消費者以及涉嫌不正當競爭的

5未經權利人許可。以特約經銷、指定經銷、總、特約修理或其它類似名義從事特許經營活動的行為。

6參展企業利用展會活動進行欺詐的

7舊貨業交易特別是二手車交易。貨源不明，手續不健全，以舊充新，以次充好的

（二）嚴歷打擊非法行醫行為。重點是

1未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的通過買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的使用過期、失效、偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的

2醫療衛生機構超出登記范圍開展執業活動的

3未取得《醫師執業證書》人員從事醫師執業活動的醫師執業地點、執業類別、執業范圍等注冊事項與其執照活動不符的聘用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的

4醫療衛生機構將本單位的科室、門診部、業務房租借或承包給非本單位人員或機構從事醫療活動的非營利性醫療機構“出租科室”外包科室”從事醫療活動的

5利用B超非法鑒定胎兒性別的

6非法開展性病診療活動的

（三）整治虛假違法廣告。重點是

1以新聞報道形式的廣告。

2宣傳治療作用或者夸大功能的保健食品廣告。

3夸大功能療效的藥品廣告。

4保證治愈或變相保證治愈各種疑難疾病的醫療廣告。

5未經審批散發、和篡改審批內容的保健食品、藥品廣告。

6治療腫瘤、艾滋病。改善和治療性功能障礙的藥品廣告和保健品廣告以及含有治療各種性病及性功能障礙內容的醫療廣告。

（四）嚴厲打擊知識產權領域的商業欺詐行為。重點是

1冒充政府知識產權管理部門、國際知識產權組織或其他合法組織名義欺騙社會公眾牟取非法利益的

2利用“專利評獎”和“專利信息”實施詐騙的

四、實施步驟

分3個階段實施。全市打擊商業欺詐專項行動從年月至年月。

第一階段：動員部署階段成立工作專班。召開工作會議，進行全面部署。

第二階段：組織實施階段各地各部門按照市政府統一部署。全面組織實施，確保專項行動收到實效。

第三階段：總結檢查階段市政府將組織督查組對各縣（市、區）及市直有關單位專項行動成果進行檢查驗收。各地各部門對檢查中發現的問題要認真整改。案件查處到位，責任追究到位，長效機制建立到位。檢查結束后，各縣（市、區）將此次專項整治工作總結報市打擊商業欺詐專項行動領導小組辦公室（設在市商務局）由辦公室匯總后報市政府及省整規辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導。整頓和規范市場經濟秩序，構建和諧社會的需要。各地各部門要充分認識這項工作的重要意義，切實加強領導，精心組織，確保取得實效。

（二）明確職責。新聞出版、廣播電視、食品藥品監管、衛生、信息產業等部門配合。打擊非法行醫行為由衛生部門牽頭，人口計生、科技、食品藥品監管等部門配合。打擊商貿領域的欺詐行為由商務部門牽頭，發展改革、工商、稅務、外匯管理、勞動保障、建設等部門配合。打擊知識產權領域的商業欺詐行為由知識產權部門牽頭，工商部門配合。各級公安機關要加強與相關行政執法部門和行業管理部門的聯系，及時掌握案件線索，對情節嚴重、涉嫌犯罪的案件要及時介入，對違法犯罪分子要加強查控，對暴力抗法行為要嚴厲打擊。各級監察機關要加強監督，對拒不執行國家法律法規、違法違規審批問題嚴重的地區和部門，要嚴肅追究有關領導和人員的責任。各部門要各負其責，相互配合，形成合力。市政府將定期或不定期召開由相關部門參加的聯席會議，交流情況，部署工作，研究解決相關問題。

（三）依法行政。既要防止行政不作為，又要防止行政亂作為。對有案不查或查案不力的要追究相關領導的責任；對因工作不力造成重大損失的對主要責任人要依法予以查處。

（四）深入宣傳。大張旗鼓地宣傳此次專項行動的意義和有關政策、法律、法規，動員廣大市民積極參與這項工作。同時對典型案件予以曝光，以震懾違法犯罪分子。

（五）著眼長遠。既要治標，又要治本。堅持集中打擊與預防相結合，建立健全綜合執法機構，努力形成“事前防范，事中制止，事后查處”長效監管機制，使我市市場秩序明顯好轉。