全民禁毒戰爭工作方案

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一、指導思想

深入貫徹總書記關于禁毒工作的重要指示，全市禁毒人民戰爭以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。全面落實全國、全省和全市禁毒工作會議精神，各級黨委、政府的領導下，廣泛發動群眾，集中社會各方力量，采取切實有效措施，毫不手軟地打擊各類違法犯罪活動，堅決遏制在市發展蔓延的勢頭，努力創造穩定和諧的社會環境。

二、目標任務

廣泛深入地開展為期3年的禁毒人民戰爭，通過全民動員。實行對問題的綜合治理，實現遏制來源、遏制危害、遏制新吸毒人員滋生的總體目標，絕不讓問題發展成為影響經濟發展、影響建設和諧社會、影響人民安居樂業的重大社會問題。

（一）抓好禁毒預防教育與宣傳。提高人民群眾自覺抵御的能力。

（二）抓好禁吸戒毒工作。實現社會面基本無失控吸毒人員。

（三）抓好堵源截流工作。遏制來源。

（四）抓好禁毒“嚴打”工作。嚴厲打擊犯罪活動。

（五）抓好精神、麻醉藥品和易制毒化學品的管理。

（六）抓住開展禁毒人民戰爭的契機。提高緝毒隊伍執法水平和正規化建設水平。

三、工作措施

采取“大宣傳、大普查、大會戰、大收戒、大幫教、大檢查”等6項舉措，根據全國、全省禁毒人民戰爭的總體部署。積極開展禁毒人民戰爭，使全市禁毒工作取得突破性進展。

（一）開展大宣傳。全市開展禁毒宣傳活動。一是各地禁毒委要精心制定宣傳計劃。廣泛深入地開展宣傳發動工作，使廣大人民群眾切實認清危害，使國家禁毒方針、政策、法律家喻戶曉、深入人心，努力營造禁毒人民戰爭的濃厚氛圍。三是要對大中學校學生普遍開設禁毒預防教育課，確保青少年學生受到禁毒教育。四是有針對性地開展對外來務工人員、無業閑散人員以及戒毒所、勞教所、監管場所在押人員的禁毒宣傳預防教育，加強對公共娛樂服務場所從業人員的禁毒知識培訓和法制教育，提高其抵御的能力。

（二）開展大普查。毒情調查是開展禁毒工作的基礎。各地要本著對黨、對人民高度負責的精神。迅速組織開展大普查工作。

大普查的主要內容：

1歷年來吸販毒人員數及基本情況（含吸食海洛因、搖頭丸、的人員及其違法犯罪記錄）

2歷年來查處的非法種植原植物案件的對象、時間、地點、株數及處理情況。

3各地臨床、教學、科研、化工等單位、企業使用、生產易制毒化學品的情況。要求建立生產、使用單位、品種、使用數量、產品銷售方向等臺帳。

4濫用麻醉藥品、精神藥品情況。

5非法買賣麻醉藥品、精神藥品及易制毒化學品情況。

6原植物種籽、的種類、來源、價格等情況。

7當地涉毒違法犯罪活動的成因、規律、特點及趨勢。

大普查的方法與要求：

不搞抽查或類推：本次大普查采取以下方法逐單位、逐戶、逐人進行。

1發動群眾檢舉、揭發涉毒人員及涉毒案件線索。

2通告。責令吸毒人員限期登記。

3動員吸毒人員家屬、親友做好吸毒人員思想工作。敦促其主動到公安機關或普查組登記，主動交待毒資來源，檢舉揭發其他吸毒人員。

4通過對在押人員以及已知吸毒人員的審查。發現其他吸毒人員及涉毒案件的線索。

5采取以案帶查的方法進行調查。

6按照《中共中央、國務院關于轉發全國禁毒工作領導小組關于“九五”期間加強禁毒工作的報告的通知》中發〔〕5號）省委辦公廳、省政府辦公廳關于轉發省禁毒工作領導小組關于在全省開展禁毒專項斗爭的報告的通知》鄂辦發〔〕14號）及公安部有關文件精神。各地公安派出所對轄區內的吸毒人員要建檔建卡，一律列入重點人口管理，列管率要達到100%

7對普查出來的涉毒人員。填寫《吸毒人員登記卡》《販毒人員登記卡》輸入計算機，納入吸、販毒人員信息系統。

8各地要組織有禁毒委成員單位、街道、居（村）委會、企事業單位人員參加的普查組開展普查登記。各派出所將轄區內普查情況進行匯總，縣（市、區）禁毒辦進行分類統計，并于年月日將各地普查結果如實上報市禁毒辦。

（三）開展大會戰。根據“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪。結合我市禁毒工作實際情況，適時組織開展禁毒“嚴打”行動和專項斗爭，切實打好“三仗”堅決遏制違法犯罪上升的勢頭。

一是打好破案攻堅仗。各地公安機關要貫徹“堵源截流”方針。力爭破獲一批販毒案件、摧毀一批販毒網絡、抓獲一批毒販。要在扎實開展毒情調查的基礎上，理出一批販毒案件線索，精心組織偵查。市公安局要掛牌督辦一批大要案件。

二是打好涉毒娛樂場所禁毒仗。各地公安、法院、檢察、文化、工商等禁毒委成員單位要形成合力。依法取締存在問題的娛樂場所，依法從嚴處理參與和縱容吸、販毒的不法業主。要探索建立以行政部門依法管理為主、娛樂場所自律管理和全社會共同監督相結合的長效管理機制，盡快解決娛樂場所涉毒的問題，凈化社會環境。

三是打好易制毒化學品和精神藥品、麻醉藥品管理仗。各地禁毒辦要組織公安、衛生、藥監、燃化等禁毒委成員單位。分門別類，切實摸清底數。要明確職責分工，規范相關制度，建立完善的管理體系。

（四）開展大收戒。各地公安機關要在大普查的基礎上。對社會面上的吸毒成癮人員開展集中收戒行動，努力做到滿員收戒或全員收戒。全市其他地方力爭在年月以前完成對轄區內吸毒人員的全員收戒，努力實現社會面基本無失控吸毒人員，不讓他繼續危害家庭、危害社會。要以人為本，對生活確有困難的吸毒人員的戒毒費用，采取“當地政府貼一點，所在單位貼一點，本人或家庭出一點，強戒所免一點”辦法解決。

（五）開展大幫教。要結合創建“無毒社區”建立健全對吸毒人員的監控幫教體系。積極做好他就業幫困工作，解決好他生活出路，使他從心理上、生活上真正回歸社會，浪子回頭。

（六）開展大檢查。要嚴格落實禁毒工作責任制。切實把禁毒工作成效納入政績考核內容。市禁毒委將對各地開展禁毒人民戰爭的動員部署、組織領導、措施落實情況進行檢查督辦。各地禁毒委要采取定期抽查、突擊檢查等方式進行督導，確保當地禁毒人民戰爭取得實效。對在禁毒人民戰爭中工作成績突出，問題得到有效遏制的地方，將予以表彰獎勵。對禁毒工作不力，問題沒有得到有效遏制，人民群眾反映強烈的地方，將追究有關領導的責任。

四、工作要求

（一）切實加強對禁毒人民戰爭的組織領導。一是各地人民政府對本地的禁毒人民戰爭負總責。禁毒委主要領導要具體抓，成立相應的領導機構和工作專班，制訂切實可行的方案，狠抓各項措施的落實。各地禁毒委要在當地黨委、政府的領導下充分發揮職能作用，禁毒辦要當好參謀助手，確保禁毒人民戰爭打出聲威，收到實效。二是各地公安機關要抓住開展禁毒人民戰爭這一契機，報請黨委、政府迅速成立專門的禁毒機構，確保基層禁毒工作真正有人抓、有人管。三是各級政府要加大對禁毒工作的投入，為禁毒人民戰爭的深入開展提供保障。

（二）禁毒委成員單位要緊密協作。依法嚴厲打擊違法犯罪活動，絕不允許以罰代刑，降格處理；鐵路、交通、郵政等部門要積極參與查緝工作，盡最大可能切斷流進我市的通道；公安、文化、工商等部門要加強對娛樂服務場所的管理，探索建立娛樂場所禁毒的長效機制；衛生、藥監、燃化等部門要加強對精神、麻醉藥品和易制毒化學品的清查整頓，防止流入非法渠道；宣傳、文化、教育、廣電等部門要有計劃、有重點地開展禁毒預防宣傳教育，不斷擴大禁毒宣傳教育的廣度和深度；工會、婦聯、共青團等群團組織要積極參與吸毒人員的幫教、禁毒宣傳教育等工作，組織開展“職工拒絕零計劃行動”不讓進我家活動”禁毒青年志愿者行動”把禁毒人民戰爭引向深入；市禁毒委成員單位要對全市各縣（市、區）禁毒工作實行結對包干督辦。

（三）要廣泛動員人民群眾積極參與禁毒斗爭。各地可以通過禁毒通告、公布禁毒舉報電話等形式敦促犯罪分子限期投案。對協助查破案件有功的人員予以表彰獎勵，切實提高人民群眾參與禁毒的熱情，實現人民群眾從認知危害向提高抵御能力轉變，從關注禁毒工作向參與禁毒斗爭轉變，使廣大人民群眾積極投身于禁毒人民戰爭。