經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心工作方案

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一、投訴中心的設(shè)置及組織領(lǐng)導(dǎo)

與市糾風(fēng)辦合署辦公，投訴中心設(shè)在市監(jiān)察局。直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委（監(jiān)察局）市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展日常工作。投訴中心主任由市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)兼任，副主任由市紀(jì)委（監(jiān)察局）糾風(fēng)室主任兼任。投訴中心下設(shè)辦公室，從市糾風(fēng)辦、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市工商局、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)審計(jì)局抽調(diào)專人集中辦公。

二、投訴中心的職責(zé)與權(quán)限

（一）投訴中心的工作原則：

依法依規(guī)原則；實(shí)事求是原則；集中受理原則；分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則；懲防并重原則；嚴(yán)格保密原則。

（二）投訴中心的職責(zé)：

1受理影響市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的投訴；

2調(diào)查處理投訴對(duì)象不履行或不正確履行職責(zé)。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為；

3組織、協(xié)調(diào)、督促市區(qū)各部門(mén)調(diào)查處理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的投訴。

（三）投訴中心的職權(quán)：

1要求投訴對(duì)象提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他相關(guān)材料。并就投訴的問(wèn)題作出說(shuō)明；

2責(zé)令投訴對(duì)象停止、糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和黨委、政府的決定及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為；

3要求投訴對(duì)象對(duì)所造成的不良影響或危害采取必要的補(bǔ)救措施；

4對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴對(duì)象。建議其主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)給予相應(yīng)的組織、人事處理；對(duì)違紀(jì)的投訴對(duì)象，視情節(jié)輕重按干部管理權(quán)限給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；

5對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件予以曝光。

三、投訴及投訴的受理

（一）有下列情形之一的可以投訴：

1不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定的

2對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦、不按程序辦事或無(wú)法定依據(jù)、不出示有效證件、超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的

3玩忽職守。不認(rèn)真履行職責(zé)，其職責(zé)范圍內(nèi)行政不作為或行政亂作為，工作推諉，效率低下，延誤辦事時(shí)限，不履行公開(kāi)承諾，造成不良影響或給管理、服務(wù)相對(duì)人造成損失的

4違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定。不履行公開(kāi)和告知義務(wù)或公開(kāi)內(nèi)容與實(shí)際情況不一致，弄虛作假，損害管理、服務(wù)相對(duì)人知情權(quán)和利益的

5假公濟(jì)私。故意縱容、庇護(hù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，濫用職權(quán)，利用工作或職務(wù)之便故意刁難或“吃、拿、卡、要、報(bào)”

6違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定收費(fèi)、罰款、攤派或工作弄虛作假。欺上瞞下，有令不行，有禁不止的

7違反規(guī)定強(qiáng)行收費(fèi)。強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或以贊助、捐助、宣傳、評(píng)比、業(yè)務(wù)咨詢、勘驗(yàn)評(píng)估等名義變相收費(fèi)的

8其他影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

（二）投訴形式：

投訴人可以通過(guò)口頭、書(shū)信、電話或者電子郵件等形式對(duì)投訴對(duì)象進(jìn)行投訴。投訴時(shí)說(shuō)明被投訴機(jī)關(guān)或者人員、事項(xiàng)、理由等內(nèi)容。提倡投訴人署真實(shí)姓名。

（三）投訴的受理：

1投訴中心應(yīng)及時(shí)受理投訴人的投訴。屬受理范圍的應(yīng)逐件登記。

2投訴中心自辦的投訴事項(xiàng)。

3需要轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)。經(jīng)投訴中心同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。

4投訴中心及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。應(yīng)當(dāng)摘要轉(zhuǎn)交，不得轉(zhuǎn)交原件。宣傳報(bào)道時(shí)，未經(jīng)投訴人同意，不得公開(kāi)投訴人的真實(shí)姓名、工作單位等。

四、調(diào)查處理

（一）投訴中心對(duì)在投訴受理和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)。并應(yīng)出示身份證明。

（二）投訴中心應(yīng)將認(rèn)定的事實(shí)形成書(shū)面材料與被投訴對(duì)象見(jiàn)面。應(yīng)重新調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查。對(duì)查證屬實(shí)且投訴對(duì)象認(rèn)可的事實(shí)，投訴對(duì)象要簽字或蓋章，也可另附書(shū)面意見(jiàn)。拒絕簽字或蓋章的由調(diào)查人員注明。

（三）調(diào)查結(jié)束后投訴中心應(yīng)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：調(diào)查依據(jù)、查證的事實(shí)、被調(diào)查人的責(zé)任、被調(diào)查人的態(tài)度和對(duì)問(wèn)題的處理意見(jiàn)及投訴中心處理意見(jiàn)等。

（四）投訴中心作出的處理意見(jiàn)以處理決定書(shū)或處理建議書(shū)的形式直接送達(dá)被調(diào)查人。

（五）被調(diào)查人自接到?jīng)Q定書(shū)之日起。不能按規(guī)定期限整改落實(shí)的被調(diào)查人應(yīng)寫(xiě)出說(shuō)明，經(jīng)投訴中心同意后可適當(dāng)延長(zhǎng)落實(shí)期限。

（六）投訴中心在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境規(guī)定的應(yīng)提出處理意見(jiàn)。責(zé)令清退或追交國(guó)庫(kù)；涉及賠償?shù)囊勒諊?guó)家有關(guān)法規(guī)，有關(guān)單位應(yīng)予以賠償；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。被調(diào)查人對(duì)處理決定不服的可自收到處理決定書(shū)之日起15日內(nèi)向投訴中心申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審決定應(yīng)在受理后30日內(nèi)作出。對(duì)復(fù)審決定仍不服的可自收到復(fù)審決定書(shū)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)的復(fù)核決定為最終決定。復(fù)審、復(fù)核期間原處理決定照常執(zhí)行。

（七）投訴件的辦理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向投訴人反饋。接受社會(huì)監(jiān)督。

（八）有下列情形之一的投訴事項(xiàng)可以終結(jié)：

1經(jīng)投訴中心協(xié)調(diào)。糾紛得到解決的

2受理期間。有關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的

3投訴中心受理后。

4投訴者無(wú)正當(dāng)理由不參加協(xié)調(diào)或拒絕與投訴中心聯(lián)系、配合的

5有其他可以終結(jié)情形的

五、過(guò)錯(cuò)追究

（一）投訴中心工作人員態(tài)度生硬、推諉拖拉或不按規(guī)定辦理投訴件。情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的依照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二）投訴中心無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定工作日內(nèi)辦結(jié)投訴事項(xiàng)。情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的追究承辦人的責(zé)任。

（三）對(duì)投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)推諉或頂著、壓著不辦。致使投訴人重復(fù)投訴，造成不良影響的按干部管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

本方案自印發(fā)之日起施行。市人民政府辦公室《關(guān)于成立市外來(lái)投資者投訴服務(wù)中心的方案》黃政辦發(fā)〔〕73號(hào)文）同時(shí)廢止。