街道建立創業型城市實行方案

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為進一步做好街道創建創業型城市工作，根據《市區人民政府關于印發區創建省級創業型城市實施方案的通知》（寒政發[2009]35號）精神，結合街道實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以擴大就業為導向，圍繞科學發展、和諧發展、率先發展，樹立“政府搭臺、全民創業”的理念，大力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的濃厚氛圍，以創業促就業，以創業帶富民，以創業謀發展，形成覆蓋的全民創業局面，推動全街道經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

從現在到年末，初步形成以大型創業企業和企業集團為龍頭，中小型創業企業為主體，個體經濟組織共同發展的新型創業格局。在創業培訓和服務方面，創業培訓合格率達到95%以上，培訓合格后的創業服務率達到100%，創業參與率保持每年8%的增幅；在創辦新企業的數量與企業存活率方面，創業初始成功率達到75%以上，創業企業存活率達到85%以上；在社會滿意度方面，力爭創業滿意度測評達到95%以上；在創業帶動就業效果方面，力爭實現自主創業1人帶動就業10人以上的倍增效應。

三、創業導向和創業主體

（一）創業導向

充分發揮我街道的地域和產業優勢，以“南部城市化、中部工業化、駐地城鎮化、北部都市農業化”為創業導向，通過創業扶持，形成更具開元特色的產業特點，通過創業使企業得以擴張、技術得以進步、產業更加優化、就業更加充分。

（二）創業主體

不斷放寬創業行業領域，壯大創業隊伍，重點鼓勵和引導高校畢業生、失業人員、返鄉農民工、科技人員、外來務工人員、轉業退役軍人、殘疾人以及民營企業等進行創業。

四、具體措施

（一）落實相關扶持政策

貫徹落實《區創建省級創業型城市實施方案》中明確的各項鼓勵創業的相關政策，擴大小額擔保貸款覆蓋面及申請金額，為創業者提供資金支持。本著“非禁即入”的原則，進一步放寬市場準入條件，鼓勵扶持有就業愿望和創業能力的人員進行自主創業。制定有利于推動創建創業型城市的產業發展規劃，重點搞好服務業、新型農業產業、高新技術產業等產業發展。

（二）加大創業活動載體建設

堅持政府引導和市場運作相結合原則，充分發揮市創業孵化基地的積極作用，為入駐企業提供專業財務、法律服務、工商登記、安全生產、員工培訓等一條龍服務，創造良好的創業發展環境，使創業基地真正成為培育大企業和優勢企業的搖籃，成為中小企業創業的基地、加強自主創新的基地、解決勞動就業的基地。

（三）健全和完善創業培訓體系

加大各類創業培訓力度，建立滿足城鄉各類人員創業的培訓體系，拓展創業培訓領域，將具有創業愿望和培訓需求的人員都納入創業培訓的覆蓋范圍。采用多種方式建設高素質的創業培訓師資隊伍，通過開展師資培訓、教研活動、參觀考察、教材開發等活動，進一步提升創業培訓服務機構及師資和咨詢指導人員培訓工作業務水平和技能

（四）優化創業服務和指導

由民政部門牽頭成立街道創業指導服務中心，負責全街道創業工作的綜合管理、指導和服務，并聯合工會、團委、婦聯、工商、稅務、財政、農業等部門成立創業專家指導組，為創業者提供項目開發、方案設計、小額貸款、稅費減免、后續扶持等“一條龍”創業服務。定期舉辦創業指導專家講座，為創業者提供展示風采，交流項目信息和促進創業成功的平臺。

五、方法步驟

（一）準備階段(年10月)。完善創建工作領導機制，成立街道創建創業型城市工作領導小組，加強創建工作組織領導和統一協調；明確創建工作的指導思想、目標任務、實施步驟和主要舉措。

（二）宣傳發動階段（年11月）。采取宣傳頁、公開欄等各種形式，廣泛宣傳全民創業的積極意義和創業優惠政策，推廣成功創業的典型經驗，在全街道倡導轉變就業思路、人人爭相創業的新觀念，大力培養勇于創業、樂于創業、善于創業的創業精神，使創業成為人民群眾的主動追求和自覺行動。

（三）全面實施階段（年12月-年8月）。召開街道創建創業型城市動員大會，部署相關創建工作。完善落實扶持政策，扶持勞動者自主創業帶動就業；加強創業培訓，提升創業者創業能力。進一步完善組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系“五大體系”建設，不斷推動創建創業型城市工作上臺階、上水平。

（四）發展完善階段（年9月-年12月）。對創建工作實施情況進行階段總結，查找不足，積極調整和完善各項政策措施，鞏固創建成果。根據階段檢查評估情況，進一步加大各項創建工作力度，使促進創業的各項扶持政策更加完善、市場環境更加優化、服務措施更加細致、創業氛圍更加濃厚、創業熱情更加高漲，順利完成創建工作方案確定的目標任務。

（五）檢查驗收階段（年）。對我街道創建工作進行全面總結，評估目標任務完成情況，并通過問卷等方式，全面做好全員創業活動指數、創業活動對企業成長的貢獻率、創業活動對就業的貢獻率等數據的統計分析。召開街道創建創業型城市工作表彰大會，評選出一批成功創業典型，給予表彰獎勵。

六、工作要求

（一）加強領導，強化責任

各工作片、村（居）、街直部門、單位要高度重視創建創業型城市工作，把這項工作作為改善民生、維護穩定、激發活力的一件大事來抓，認真研究解決工作中遇到的新問題，確保創業促就業工作取得實效。

（二）加強配合，落實責任

創建創業型城市工作涉及面廣、關聯部門多，各三位要加大溝通協調力度，按照整體推進、齊抓共管、積極配合的要求，確保各項創建創新型城市工作目標按期全面實現。

（三）強化服務，優化環境

各工作片、部門要進一步轉變職能，提高服務理念，強化服務意識，創新服務方法，簡化辦事程序，對各類創業者提供平等、優質的服務，努力創造公平、公正的市場環境。

（四）加強督查，確保質量

街道創建領導小組辦公室會同督察考核辦要按照《實施方案》要求，切實抓好創建創業型城市工作的考核、檢查與評定工作，定期對全街道的創建工作進行督查、檢查，對在創建創業型城市工作中措施得力、成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對于組織不力、工作進展緩慢的，進行通報批評。同時，要積極開展調查研究，及時解決好創建過程中存在的難點和問題，確保創建創業型城市工作目標順利實現。