磚瓦廠整治方案

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一、指導思想、目標和總體要求

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。進一步提高對整頓和規范礦產資源開發秩序工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，將整頓和規范礦產資源開發秩序和建設生態城市作為一項事關我市發展全局的重要任務抓緊抓好。

（二）工作目標：市有磚瓦廠企業共計24家，其中持證生產的有4家，持過期失效許可證的有10家，無證開采的10家。

1基本原則：禁止新增、突出重點、逐步關閉”

2要依法完成快速通道入口磚瓦廠關閉。依法全面完成“一湖兩路”生態核心區范圍內無證開采的磚瓦廠關閉工作

3逐步完成被列入限期關閉磚瓦廠的關閉工作。被列入限期關閉的磚瓦廠要按照規定足額繳納各種稅費和礦山環境恢復治理備用金后，編制土地復墾報告，做到邊開發邊治理，恢復植被，防止水土流失，才能批準限期關閉，自行完成關閉工作。對不能按時繳納各種稅費的將列入第一批關閉。

4被列入限期關閉的磚瓦廠，要加強產品質量管理，提高產品質量，確保出廠產品質量合格，經質監部門質量抽檢產品不合格的但又拒不整改到位的企業，列入關閉對象予以立即關閉。

被列入關閉的磚瓦廠，必須拆除窯體、煙囪、變壓器等主要生產設施。拆窯必須委托有資質的單位進行。

（三）總體要求：各鄉鎮（辦、場）應牽頭組織相關部門全面依法進行取締無證開采粘土礦（磚瓦廠）工作，加強執法力度，依法嚴厲查處各類違法、違規行為，按照礦產資源管理法律法規、政策及有關制度的要求，依法行政，依法實施監督管理，建立監管責任體系和考核體系。對無證開采粘土礦（磚瓦廠）依照法律法規及政策，堅決取締。

二、加強組織領導，明確職責

為了搞好磚瓦廠專項整治工作，成立市磚瓦廠專項整治工作領導小組，由市委、市政府分管領導任組長、副組長，市國土局、安監局、勞動局、工商局、建設局、公安局、供電公司等單位負責人為成員，負責組織實施全市磚瓦廠專項整治工作。領導小組下設專項整治辦公室，設在市建設局墻革辦。市專項整治領導小組成員單位工作職責如下：

（一）市國土局：依法查處磚瓦生產企業非法采礦取土燒磚；禁止將耕地用于磚瓦廠生產用地，停辦新建粘土磚廠建設用地使用和采礦權審批手續；依法取締無合法手續的磚瓦廠。

（二）市安監局：負責審查全市磚瓦廠的安全生產許可證，對未申領安全生產許可證的磚瓦廠要依法查處。

（三）市工商局：要切實抓好粘土磚瓦生產企業工商登記和年檢工作，依法取締無工商營業執照的非法粘土磚瓦企業，吊銷列入關停和淘汰范圍的其他企業營業執照；對新建磚瓦廠生產企業和未取得采礦許可證、安全生產許可證的磚瓦企業，一律不予核發營業執照，并依法查處。

（四）市法院：負責配合有關部門和鄉鎮對拒不關閉的粘土磚瓦廠采取強制手段關閉。

（五）市建設局：要著力抓好查處建設工地使用實心粘土磚的工作，并禁止被淘汰企業產品流入或進入建筑市場，對企業產品實行質量檢驗報告檢驗手續，對建筑工程的質量做出評價；對城區使用實心粘土磚的建筑不予以驗收。

（六）市供電公司：負責對市“專項整治辦”取締的磚瓦廠停止供電，并拆除變壓器。

（七）市公安局：要嚴格磚瓦廠定向爆破的審批，全力協助做好爆破作業安全警戒及專項整治過程中的治安保衛工作；對運輸實心粘土磚的車輛不得放行進入市區建筑工地，對阻撓執行公務的要立案并從重從快處理。

（八）市勞動局：負責全市磚瓦廠的勞動用工清理，對市“專項整治辦”取締的磚瓦廠的勞動用工進行妥善安排。

（九）市環保局：要加大環保執法力度，對超標排放的粘土磚瓦生產企業，嚴格按國家法律法規的有關規定予以查處。

（十）市質監局：要切實加強對粘土磚瓦產品質量的監督、檢查。

（十一）市財政局：要認真做好補助資金的合理安排和使用。對在規定的期限內自行拆除磚瓦窯的給予2萬元的補貼。

（十二）各鄉鎮（辦、場）要按照拆除磚機、磚窯、煙囪和變壓器的要求。并做好窯基地、堆坯場等用地的復墾工作。

（十三）市監察局：要切實加強對各鄉鎮（辦、場）各相關部門依法行政情況的監察，認真調查處理專項整治工作中的違紀違規行為。

磚瓦廠專項整治行動由市委、市政府組織，市國土局牽頭，相關部門配合，各單位選派專人參與聯合執法，專項整治領導小組辦公地點設在市建設局墻革辦。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段采取多種形式對上級政策進行深入宣傳。對已確定的關閉磚瓦廠。各鄉鎮（辦、場）不得再與已確定關閉的磚瓦廠簽訂承包合同，磚瓦企業停止生產磚坯，自行拆除窯口、煙囪、生產設備和地面建筑物。

（二）強制拆除階段對不能在規定時間內自行拆除的由各鄉鎮（辦、場）組織拆除。各鄉鎮（辦、場）要采取倒計時方法。

（三）驗收階段專項整治領導小組對磚瓦廠的拆除、土地復墾情況進行檢查驗收。

四、工作措施

（一）建設生態城市，淘汰落后產能，整治無證生產的磚瓦廠是實現經濟社會可持續發展的必然要求。關閉磚瓦廠是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統工程，各鄉鎮（辦、場）和有關部門一定要充分認識關閉磚瓦廠工作的重要意義，切實加強領導，采取有力措施，把此項工作抓好抓落實。各鄉鎮（辦、場）也要成立專門的領導小組和工作專班，組織好本地的粘土磚瓦廠關閉工作。

（二）各鄉鎮（辦、場）本行政區域范圍內磚瓦廠關閉工作的責任主體，負責組織磚瓦廠的關閉工作。一是要組織專班，落實人員和責任；二是結合實際，制定切實可行的實施方案。

（三）各鄉鎮（辦、場）要建立健全監督管理和責任追究制度，加強督促檢查，對關閉工作中出現的重大問題，要及時向市專項整治領導小組辦公室報告。各鄉鎮（辦、場）和相關部門要切實加強對已關閉磚瓦廠跟蹤監管，防止反彈，鞏固成果，提高礦產資源管理水平，促進礦業經濟持續健康發展。