農資市場規范整治方案

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報區農業行政執法大隊。各鄉鎮農業服務中心請于2011年3月底前將本轄區從事種子、農藥、肥料、獸藥和飼料生產、經營基本情況摸清。

確保農業生產特別是糧食生產安全，為了進一步規范農業投入品生產經營秩序。切實維護農民合法權益，促進農戶萬元增收工程順利實施，按照總體部署，根據相關職能職責，制訂本方案。

一、行動主題

進一步整頓和規范農資市場秩序，嚴厲打擊和懲處突出違法行為。確保農民購上“放心種”放心肥”放心藥”和“放心料”維護農民合法權益，確保農業生產特別是春耕秋播生產安全，促進農戶萬元增收。

二、主要內容

包括種子、農藥、肥料、飼料、獸藥專項整治行動。

三、總體要求

關乎農民權益和社會和諧穩定。開展農業投入品專項整治綠劍護農行動（以下簡稱“護農行動”關鍵時節，農業投入品質量安全直接影響到農業生產和農民收入。緊緊圍繞產業發展，突出抓好重要區域、重點品種、重大案件，嚴厲打擊生產經營假劣農資行為，保障農業生產安全，確保農民群眾用上“放心”投入品。要搞好組織協調，強化組織調度，創造必要的工作合力點，使農業系統內部相關方面既各司其職、各負其責，又統一步調、協同作戰。加強執法查處的同時，注重查處與調解并重要，積極協助當地黨委政府及時調處農資糾紛，化解由此引發的社會矛盾，維護農村社會穩定。

四、行動目標

農民識假辨假和維權能力進一步提高，通過開展“護農行動”全區農資生產經營秩序進一步規范。努力實現“五個100%兩個零、兩不發生”目標：

五個100%市場和經營網點執法檢查率100%未審品種和退出品種收繳率100%五種”禁用高毒高殘留農藥收繳率100%禁用飼料添加劑及化合物立案查處率100%假獸藥立案查處率100%

兩個零”禁用高毒高殘留農藥蔬菜基地生產“零使用”未審品種大田生產“零使用”

不發生因農資案件而引發的集訪事件。兩不發生”本區域不發生因農資質量造成大面積絕收的重大生產事故。

五、整治重點

種子：重點整治生產經營以此品種種子冒充他品種種子、未審先推、經營散裝糯玉米種子和種子包裝標簽嚴重違規等違法行為。

農藥：重點整治銷售、使用甲胺磷對硫磷甲基對硫磷久效磷磷胺五種高毒有機磷農藥、經營違禁添加高毒農藥、未登記成分農藥、有效成分不足農藥和農藥標簽違規等違法行為。

肥料：重點整治生產經營未經登記的復混肥配方肥有機肥微生物肥料葉面肥和床土調酸劑、有效成分含量不達標和標簽標識不規范等違法行為。

飼料：重點整治生產經營假劣飼料和飼料添加劑、違規添加三聚氰胺瘦肉精等違禁添加物、包裝標簽不規范等違法行為。

獸藥：重點整治生產經營假劣獸藥和獸用生物制品、使用國家禁用獸藥、生產經營農業部禁止使用的獸藥和抗病毒藥物、標簽違規等違法行為。

六、行動方式

不留死角。一）執法檢查。組織執法人員對本行政區域內種子、肥料、農藥、飼料、獸藥市場和經營網點拉網式檢查。

二）重點抽檢。對種子、肥料、農藥、飼料、獸藥批發市場和重要的零售市場及有不良記錄的生產經營者進行風險評估抽檢或執法抽檢。

通俗易懂、有針對性和說明力的培訓教育方式，三）宣傳教育。采取切實可行。廣泛宣傳法律法規和技術標準，進一步提高生產經營者的守法意識。

全面收集固定證據，四）行政處罰。嚴格執法程序。注重辦案時限，既快又準查處典型案件，震懾違法行為。

五）邀請渝片區部分農業行政執法機構在區內開展聯動執法檢查活動，聯動執法。市農委執法總隊的統籌下。切實凈化農資市場秩序。

七、行動步驟

11月底結束。共分三個階段：護農行動”從發文之日開始。

全面掌握農資經營主體、品種和質量狀況；公布投訴電話以歷年案發率較高的區域特別是場鎮、質量問題較大的品種為切入點，啟動階段（至2月中旬）制發《2011年投入品專項整治綠劍護農行動方案》結合實際制定和完善具體的實施措施。組織開展摸底排查。著手啟動護農行動。

重點圍繞春耕秋播開展專項整治，實施階段（2月中旬至10月30日）結合農情農時。分階段、劃區域明確整治重點，完善保障措施，全面推進“護農行動”實施。

按市農委要求展示“行動”階段性成果。收繳的假劣農資集中存放。

整理匯總資料，總結階段（11月1日至11月底）匯總“護農行動”情況。分析存在問題，探索構建強化農資市場監管的長效機制。

八、保障措施

分管領導陳蓉副主任牽頭做好日常工作，一）強化組織領導。區農委負責指導和協調全區“護農行動”區農工委書記向軍負總責。辦公室設在執法大隊，聯系人：何光成，電話：58569575各鄉鎮農業服務中心要進一步增強責任感和緊迫感，及時向當地黨委、政府匯報，爭取重視和支持；同時，負責搞好本轄區“護農行動”協調工作。各相關方面要按照各自的職責分工明確責任，健全工作機制，切實做好投入品專項整治工作。

區農委分管領導陳蓉副主任為會議召集人，二）密切協作配合。建立“護農行動”聯席會議制度。各相關科（室）隊（站、所）負責人為聯絡員，定期召開會議分析形勢、交流情況、研究工作。完善“檢打”聯動機制，依法承擔種子、肥料、農藥、飼料、獸藥抽檢任務的檢驗檢測機構，要在第一時間”向執法機構通報檢測結果；有關執法機構要主動參與抽檢工作并根據檢測結果及時啟動立案程序，確保違法行為得到及時有效查處。要充分發揮片區協查制度優勢，對跨區域的大案要案實行全市協查，整體聯動、一查到底。同時，要積極爭取公安等相關部門的支持，為整治行動提供有力保障；主動與工商、質監等部門協調，按照職能管轄規定，開展聯合執法；積極爭取財政投入，力爭把護農行動所需經費列入同級財政預算年度項目計劃予以保障。

嚴格執法程序，三）嚴肅工作紀律。堅持“主體合法、程序正當、處罰公正、高效便民”原則。規范執法行為，提高執法效率，維護執法形象。要堅持執法公開，除依法或按有關規定應當保密的事項外，執法事項、執法依據和執法結果要及時公開，特別是對涉及面廣、處罰額度大的執法案件，應當向社會公布。

九、責任分工

各負其責，護農行動”區農委的統一領導下開展。各相關科、室、站、所、隊按照職責分工。各司其職。

一）法規科負責“護農行動”統籌策劃、組織協調和編發有關信息通報。

二）農產品質量安全與市場信息科負責“護農行動”質量風險評估抽檢或執法抽檢計劃和執法抽樣取證后送檢計劃下達和工作銜接。

負責“護農行動”有關工作。三）植保站、土肥站和種子站等其他事業站按照職責。

四）科教宣傳科負責“護農行動”實施過程中的宣傳報道。

五）區農業行政執法大隊（飼料站）具體承擔“護農行動”中案件的立案調查和收集、匯總有關信息報表。

六）區漁政漁港監督管理處負責水產養殖過程中違法使用獸藥的調查處理。

七）有資質的相關檢驗檢測機構具體承擔“護農行動”質量檢驗的技術支撐。