建筑用砂權(quán)限管治實(shí)施方案

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其它采礦權(quán)的設(shè)置一律實(shí)行有償公開出讓。采礦權(quán)公開出讓程序結(jié)束后，除按國(guó)家規(guī)定可采取行政審批協(xié)議出讓的采礦權(quán)以外。頒發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照前，各縣（區(qū)）相關(guān)部門要告知采礦權(quán)競(jìng)得人要按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件的要求完善采礦權(quán)新立所需的相關(guān)資料，編制相應(yīng)的規(guī)范性方案，同時(shí)做出因國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或重大建設(shè)項(xiàng)目需要時(shí)無條件退出的承諾。上述工作完成后，有關(guān)部門審查采礦權(quán)競(jìng)得人提交的采礦權(quán)新立所需資料，通過后按職能頒發(fā)相關(guān)證照。

一、加強(qiáng)縣區(qū)政府責(zé)任。

加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，各縣區(qū)政府要認(rèn)真貫徹采礦權(quán)審批管理的有關(guān)要求。切實(shí)搞好普通建筑用砂石礦采礦權(quán)的審批工作。一是責(zé)成國(guó)土資源部門在確定普通建筑用砂石擬設(shè)采礦權(quán)范圍前，認(rèn)真查清擬設(shè)采礦權(quán)范圍內(nèi)的礦種，嚴(yán)格按采礦權(quán)頒證權(quán)限審批，不得越權(quán)審批普通建筑用砂、石采礦權(quán)以外的各類礦種采礦權(quán)。否則，要嚴(yán)厲追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。二是為確保砂石采礦權(quán)設(shè)置的合理性，各縣區(qū)級(jí)國(guó)土資源部門在確定擬設(shè)采礦權(quán)范圍時(shí)，要結(jié)合林業(yè)、環(huán)境保護(hù)及水土保持法規(guī)的規(guī)定，充分征求林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、水保等部門意見，并在向上級(jí)國(guó)土資源部門協(xié)查礦業(yè)權(quán)設(shè)置時(shí)，上報(bào)各有關(guān)部門的意見。三是擬設(shè)置的采礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，不得在禁采和限采區(qū)內(nèi)設(shè)置。

二、嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置協(xié)查制度

征求環(huán)保、水保等部門意見，協(xié)查程序是縣區(qū)級(jí)國(guó)土資源部門確定普通建筑用砂石擬設(shè)采礦權(quán)范圍。報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源部門協(xié)查，上級(jí)國(guó)土資源部門回復(fù)協(xié)查意見，報(bào)縣區(qū)人民政府審批。凡未經(jīng)協(xié)查通過，擬設(shè)普通建筑用砂石采礦權(quán)一律不得報(bào)縣區(qū)人民政府審批。對(duì)于在市內(nèi)大江、大河內(nèi)設(shè)置砂、石采礦權(quán)的要按照河道管理的權(quán)限，由市水務(wù)部門提出明確意見后進(jìn)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置協(xié)查。

三、嚴(yán)格規(guī)范粘土采礦權(quán)的設(shè)置

對(duì)于無證粘土采礦點(diǎn)要堅(jiān)決取締；按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》國(guó)辦發(fā)[]33號(hào)）禁止向新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目供地，原則上不受理粘土礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置的協(xié)查。限制向空心粘土制品生產(chǎn)項(xiàng)目供地”要求，原則上禁止向?qū)嵭恼惩链u生產(chǎn)項(xiàng)目頒發(fā)采礦許可證。各縣（區(qū)）確因重大建設(shè)項(xiàng)目需新、改、擴(kuò)建粘土磚項(xiàng)目，設(shè)置粘土采礦權(quán)的必須由當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)部門及專家認(rèn)真調(diào)研、論證，制定切實(shí)可行的粘土礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃或方案，報(bào)市政府審定后再行審批設(shè)置采礦權(quán)。制定粘土礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃或方案前，要按程序?qū)M設(shè)范圍進(jìn)行協(xié)查。