流浪人員救助工作方案

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根據(jù)市府發(fā)〔〕37號文件精神，關于在全區(qū)建立流浪乞討三級救助管理體系的實施意見的通知，結合我鎮(zhèn)街的實際情況，特擬定鎮(zhèn)街流浪乞討人員救助管理體系實施意見。

一、目的和任務

為了完善救助管理政策，不斷創(chuàng)新救助管理的新方法，健全救助管理服務網(wǎng)絡，提高救助管理工作水平，努力構建管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際和諧的村居環(huán)境，鎮(zhèn)街將建立流浪乞討救助管理咨詢服務所，在村社區(qū)成立流浪乞討救助服務站，協(xié)調轄區(qū)派出所、區(qū)二院和區(qū)精神病醫(yī)院等相關單位，建立完善的救助管理體系，以無障礙求助和零距離救助的方式，在鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）對流浪乞討人員實施救助，實現(xiàn)從源頭上預防和控制流浪乞討現(xiàn)象的目標。

二、組織機構

鎮(zhèn)街建立流浪乞討救助管理咨詢服務所，所長由社事辦主任同志兼任，辦公室設在社會事務辦公室。村及社區(qū)建立流浪乞討救助服務站，站長由各單位的綜治干部兼任，負責處理日常事務。

三、部門職責

根據(jù)區(qū)級救助體系的工作要求，強化職能，分工協(xié)作，積極配合各單位和部門，共同做好相關工作。加強對流浪乞討救助管理咨詢服務所，救助服務站的領導，督促檢查工作開展情況；負責救助管理咨詢服務所，救助服務站的人員配備，辦公場所設置，辦公用品配置，組建救助自愿者隊伍；開展對轄區(qū)居民的法制宣傳教育工作，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員應及時告知、引導、護送或通知相關部門實施救治。

社區(qū)和村委會應組織自愿者隊伍對轄區(qū)進行巡查，做好流浪乞討人員的政策宣傳，引導護送接收安置等工作。

四、工作內容

1、認真貫徹落實《救助管理辦法》和《實施細則》等相關法律法規(guī)，運用各種形式積極向轄區(qū)居民開展法律法規(guī)的宣傳教育工作,指引他們采取正確方式幫助流浪乞討人員。

2、積極宣傳有關救助管理方面的政策法規(guī)，為市民及求助人員提供政策咨詢，開展有效服務，組織志愿者隊伍，每周對轄區(qū)的街道、路段、居民區(qū)等地實行1次巡查活動，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員做好告知、勸阻、引導等工作；填寫《市區(qū)求助人員申請救助登記表》（附件1），每季度向鎮(zhèn)街社事辦上報《市區(qū)受助人員明細表》（附件2），并做好報表資料的整理歸檔，以便區(qū)救助管理站對全區(qū)救助情況進行統(tǒng)計匯總。

3、鎮(zhèn)、村、社區(qū)要建立戶籍在本區(qū)域內的流浪乞討人員，特別是未成年人等特殊群體的專項檔案。各救助管理咨詢服務所、救助服務站要建立規(guī)范詳實的轄區(qū)救助檔案和統(tǒng)計資料，掌握本區(qū)域出現(xiàn)的流浪乞討人員和救助對象的相關情況。積極開展對本轄區(qū)癡、呆、傻、精神病人和流浪兒童的監(jiān)護工作，及時了解此類群體的監(jiān)護人及家庭情況，基本實現(xiàn)本區(qū)域精神病患者發(fā)病時有人管護、無遺棄家庭成員的工作目標。重點加強婦女兒童權益保護，確保單親家庭成員或兒童不外流（無輟學）、流浪乞討人員救助安置無反復等現(xiàn)象發(fā)生。

4、接收外地送回本區(qū)域的流浪乞討人員，幫助其聯(lián)系家屬或所在單位，通過正常的救助渠道，妥善解決他們在生產(chǎn)、生活方面的困難，從源頭上預防和控制流浪乞討，并防止其反復流浪乞討。

5、轄區(qū)派出所要積極協(xié)助民政、村、社區(qū)做好區(qū)域內流浪乞討人員的救助管理工作，做好流浪乞討人員的法制宣傳、引導、護送等工作。精神衛(wèi)生中心必須做好流浪乞討人員中危重精神病人的救治工作。

6、加強硬件建設，落實辦公設備、人員，建立一支相對固定的志愿者服務隊伍，懸掛便于群眾辨認的工作牌，設立并公開方便求助人員的熱線電話。

鎮(zhèn)街每個季度對救助的流浪乞討人員情況進行統(tǒng)計，將統(tǒng)計表送區(qū)救助管理站，區(qū)救助管理站核實情況后報區(qū)財政局，由財政局根據(jù)各街鎮(zhèn)及相關部門實施救助人數(shù)，按50元/人支付救助經(jīng)費，用于救助人員伙食費、護送交通費等支出。

五、工作要求

1、廣泛宣傳，營造氛圍

救助管理政策性強、涉及面廣，加強政策法規(guī)宣傳教育是前提。要充分利用有關媒體、發(fā)放宣傳單、救助聯(lián)系卡等形式，大張旗鼓地宣傳救助管理的政策法規(guī)、救助辦法、救助程序等內容，引導群眾支持、參與社會救助工作。同時，要對轄區(qū)內流浪乞討人員較多的主干道、重要場所、重要部位、人口密集地、流浪乞討人員棲生地段，開展重點救助服務。

2、納入考評，落實責任

各村、居、相關單位要高度重視，加強領導，扎實推進三級救助管理體系各項工作。建立檢查機制，鎮(zhèn)街將此項工作納入年度考核內容。