五保救助先進(jìn)縣構(gòu)建實(shí)施辦法

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根據(jù)《省民政廳關(guān)于在全省開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和《縣級(jí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣評(píng)分細(xì)則》的要求，為使我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作跨入全省先進(jìn)行列，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的宗旨，逐步建立和完善新型社會(huì)救助體系，不斷推進(jìn)我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視五保供養(yǎng)工作，做到年初有計(jì)劃或方案，縣級(jí)年中有檢查匯報(bào)，年未有考評(píng)。

2、落實(shí)預(yù)算資金?？h級(jí)落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、敬老院工作經(jīng)費(fèi)、工作人員工資列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額到位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；敬老院、村級(jí)“五保之家”建設(shè)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。

3、嚴(yán)格資金管理。設(shè)管理專戶，?？顚Ｓ?，無貪污、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。

4、健全規(guī)章制度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定五保供養(yǎng)工作管理制度；敬老院、村級(jí)“五保之家”建立健全內(nèi)部民主管理和服務(wù)管理制度；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。

5、規(guī)范檔案管理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有五保供養(yǎng)備案表、審批表；敬老院、村級(jí)“五保之家”有入住人員花名冊(cè)；各種材料做歸檔工作。

6、規(guī)范操作程序。五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；完成五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定；新審批的五保對(duì)象供養(yǎng)待遇要在9月底前兌現(xiàn)到人，落實(shí)到戶；申請(qǐng)、審核、審批規(guī)范。

7、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。五保供養(yǎng)待遇、申請(qǐng)審批程序、民主評(píng)議情況、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

8、管理服務(wù)優(yōu)良?？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理、敬老院管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、村級(jí)“五保之家”管理有序、服務(wù)優(yōu)良。

9、確保機(jī)構(gòu)利用率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、村級(jí)“五保之家”建設(shè)工作做得好，全縣集中供養(yǎng)率達(dá)到25%以上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、村級(jí)“五保之家”床位利用率達(dá)90%以上。

三、實(shí)施步驟

1、2012年3月至4月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作摸底和年初計(jì)劃或方案。組織召開創(chuàng)建“全省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”動(dòng)員會(huì)議。

2、2012年5月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及敬老院財(cái)務(wù)自查自糾工作，確保五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)專款專用，無貪污、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。有敬老院和五保之家改擴(kuò)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)做好選址和協(xié)調(diào)工作，按施工合同做好工程質(zhì)量的監(jiān)督，6-9月份，爭(zhēng)取工程竣工驗(yàn)收。5-8月，組織縣中醫(yī)院有關(guān)醫(yī)生和專家、護(hù)士組成義診隊(duì)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院進(jìn)行巡回義診，并發(fā)放日常疾病藥品。

3、2012年6月，縣級(jí)組織人員將對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)行年中檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院查漏補(bǔ)缺，確保在院老人有花名冊(cè)，完善敬老院內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度、醫(yī)務(wù)制度、敬老院院長(zhǎng)職責(zé)、工作人工作職責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度，保證各項(xiàng)規(guī)章制度上墻，并抓好落實(shí)。實(shí)行院務(wù)、財(cái)務(wù)公開，并在院內(nèi)予以張榜公布。

4、2012年8月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院普查在院五保對(duì)象檔案資料，確保每個(gè)五保對(duì)象有供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議、五保供養(yǎng)備案表、審批表、入院老人體檢記錄等詳細(xì)資料。

5、2012年9月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可聘請(qǐng)有關(guān)業(yè)內(nèi)人士組織在院工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：政治思想教育，有關(guān)五保工作法律法規(guī)及省市縣有關(guān)文件政策，安全防范教育，針對(duì)老年人的心理、生理及健康知識(shí)教育，并及時(shí)將學(xué)習(xí)情況做好相關(guān)記錄。

6、2012年10月，組織“九•九”老年節(jié)對(duì)各敬老院進(jìn)行慰問，聯(lián)合縣老干局、文化局、縣夜郎文化產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司等舉辦“情韻侗鄉(xiāng)九•九重陽”老年節(jié)文藝晚會(huì)，豐富老年人精神文化生活。

7、2012年10月-11月，準(zhǔn)備迎接年末檢查考評(píng)。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)分別成立創(chuàng)建“全省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h級(jí)由分管副縣長(zhǎng)潘世新任組長(zhǎng)，政府辦副主任、民政局局長(zhǎng)、財(cái)政局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣民政局副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助中心主任、主任科員，縣中心敬老院院長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊天鄭兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合，民政干部具體抓落實(shí)的工作格局，以此推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、落實(shí)資金到位?？h民政局就五保供養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)問題專題向縣政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)資金列入財(cái)政預(yù)算，并確保資金按時(shí)足額到位和工作順利開展。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將采取平時(shí)檢查和抽查，年中普查和年末考評(píng)的方式對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面的督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

4、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。根據(jù)平時(shí)和年末對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考評(píng)情況，評(píng)出“五保供養(yǎng)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“先進(jìn)農(nóng)村敬老院”、“先進(jìn)五保之家”，并給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。