農民結對幫扶工作方案

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為深入貫徹落實科學發展觀，年是十二五”規劃起步之年。拓寬農民增收渠道，建立農民增收長效機制，按照《市區人民政府關于印發區農民收入破萬元行動實施方案的通知》府發〔〕10號）和《市區農民收入破萬元行動領導小組辦公室關于做好農民增收結對幫扶工作的通知》增收辦〔〕1號文件）精神，結合實際，特制定鎮農民收入破萬元行動結對幫扶工作實施方案。

一、工作思路

認真貫徹落實黨的十七屆五中全會，堅持以“三個代表”重要思想為指導。以及市政府《關于加快建設現代農業努力增加農民收入的意見》渝府發[]1號)精神，以增加農民收入為目標，建立結對幫扶制度，幫助加快推進農業結構戰略性調整，加大勞動力轉移工程，提高農民進入市場的組織化程度，增加農業綜合效益，拓寬農民增收渠道，促進農民增收致富。

二、工作目標

年全鎮農民人均純收入增長19%突破萬元目標，努力實現全鎮農民收入在去年的基礎上有較大幅度增長。并建立農民增收的長效機制。增收渠道包括經營純收入占20%左右，務工收入占50%左右，財產性收入占15%左右，轉移性收入占15%左右，從而實現破萬元目標。

三、建立結對幫扶制度

以農戶、企業、部門、鎮、村社干部“四位一體”結對幫扶為重要抓手，動員組織鎮機關干部、村社干部、企業開展結對幫扶活動。按照“以村為主、村企共建、部門聯動”原則，實現全鎮結對幫扶全覆蓋。企業對口幫扶一個村，鎮、村社干部分層次落實幫扶對象，各村為每個農戶落實一名幫扶責任人(1個幫扶責任人可幫扶多家農戶)

四、幫扶任務

（一）鎮的主要任務

搞好調查研究，制定“農民收入破萬元行動”結對幫扶工作實施方案。全面掌握鎮域內農戶基本情況，做好協調工作，為“農民收入破萬元行動”提供組織保障。

方案擬定，農業服務中心：負責日常工作（包括班子組建。責任分解，上下銜接，進度上報，總結報送等工作）

收集、匯總、上報等工作。經濟發展辦公室：負責各單位經濟指標分解、指導。

以及農民增收項目中的轉移性收入和財產性收入足額到村、社、戶。財政所：負責該項工作經費保障。

保證務工收入占農民人均純收入的50%4．社區服務中心：負責農村勞動力培訓、勞動力轉移、就業等工作。

完成每月簡報2期，文化服務中心：負責農民收入破萬元行動的宣傳報道工作。年增收信息10篇，推出先進典型10個。

保證工作正常有序開展。鎮相關部門：按照（附件1負責做好對口幫扶單位的農民增收破萬元指導工作。

（二）村社的主要任務

由村主要領導任組長，村社組建相應班子。分管領導為副組長，農業會計等為成員的村級“農民收入破萬元活動”領導小組，落實專人負責此項工作，同時加強與企業的協調對接，掌握工作推進情況，確保圓滿完成工作任務。

結合本村實際，按本方案目標任務。制定增收計劃，落實增收項目，分解收入來源，確保全鎮農民人均純收入破萬元目標的實現。

負責填寫相關資料：

①市區農民結對幫扶工作村增收辦聯絡表

②區農戶基本情況表

③《區助農增收卡》

并落實到戶，分解鎮、村社干部結對幫扶任務。同時將責任人信息填寫到助農增收卡，上墻公示。

（三）企業的主要任務

扶持幫扶村發展相關產業，充分發揮自身行業優勢。幫助培訓農村勞動力，推動農村勞動力轉移就業，為有創業可能和愿望的農戶解決創業初期的技術、管理、市場等難題。填寫市區農民增收結對幫扶工作方案。

五、實施步驟

分四個階段進行。從年1月至年12月底。

第一階段：前期準備階段(年2月28日前)

下設領導小組辦公室(以下簡稱“增收辦”組織開展農民收入結構調查，成立鎮“農民收入破萬元行動”領導小組。落實各村農民增收指標。根據鎮情制定“農民收入破萬元行動”結對幫扶工作實施方案，分村落實具體措施。

第二階段：建檔立卡階段(年3月20日前)

填寫《區農戶基本情況表》附件4于3月20日前報鎮增收辦備案。一是各村社為每個農戶落實1名幫扶責任人。

明確幫扶目標，二是幫扶責任人要根據幫扶對象具體情況制定幫扶措施。填寫完成《區助農增收卡》附件5工作，各村于3月20日前完成增收卡上墻公示工作。

作為考核評價的重要依據。三是幫扶責任人在結對幫扶期間要認真填寫《區助農增收記錄本》年終統一交鎮增收辦。

認真制定《市區農民增收結對幫扶工作方案》附件6于3月20日前報鎮增收辦備案。四是企業結合自身優勢。

第三階段：具體實施階段(年3月21日至年11月)

并認真填寫“助農增收記錄本”確保完成農民增收破萬元。根據鎮、村制定的農民收入破萬元行動”結對幫扶工作實施方案》幫扶責任人進村入戶開展對口幫扶活動。

第四階段：考核評價階段(年12月)

并對涌現出來的先進集體和先進個人進行表彰。由鎮“農民收入破萬元行動”領導小組辦公室對參與活動的各村、各部門、各企業進行全面考核評價。

六.工作要求

認真貫徹。結對幫扶制度是推動農民增收致富的重要舉措，思想重視。各村、各部門及企業要以此為契機，把此次活動作為貫徹落實科學發展觀的具體體現，進一步改善民生，密切干群關系，構建和諧社會。為了推進結對幫扶制度的實施，每階段任務完成后由鎮增收辦組織檢查，同時不定期組織人員進村入戶進行抽查，檢查結果將作為年終考核的重要依據。

加強領導。各村要強化“農民收入破萬元行動”組織領導，健全機構。落實專人負責，做到機構健全、責任到人、任務明確、層層落實，確保“農民收入破萬元行動”順利推進。

注重實效。各村要認真做好與企業的對接工作，行動迅速。全面掌握村情、戶情，積極開展調查研究，制定幫扶措施，把好事辦好，確保農民增收目標如期實現。